心系群众情注信访

　　——记点军区桥边镇信访干部黄海权

　　“把老百姓当成亲人，把老百姓的事当成自己的事，自然能得到老百姓的认可”，这是桥边镇信访办主任黄海权常常挂在嘴边的一句话。正是因为保持这样的心态，即使信访工作再难、再苦、再累，他依然勇往直前、微笑面对。
　　2012年11月，通过招考，黄海权从一名村支部书记转身成为桥边镇信访办的一名普通公务员。即便有着四年群众工作经验的“先天优势”，但每天面对形形色色的上访反映问题的群众，面对各种“扯皮拉筋”的信访案件，依然让这位初入“信访圈”的新人感到头昏脑涨、力不从心。为了调整工作状态，化被动为主动，黄海权开始不断反思、自省，从每一件信访案件中汲取经验、教训。凭着不逃避、不退缩的执拗劲儿，四年来，一件件信访案件被一一化解，一腔腔怨气被春风化雨般平复。微笑、耐心、真心的工作方式和“拼命三郎”的精神塑造了他独特的个人魅力，也赢得了群众的一致认可和好评。
　　2014年6月，黄家棚村开始启动征地拆迁工作，由于征地补偿标准与群众的心理预期有差距，群众抵触情绪较大，集体到镇村抗议，拒绝测绘签字。为了解真实情况，解决群众诉求，避免更大规模的集体上访事件，黄海权同工作专班顶烈日、冒酷暑、披星星、戴月亮，走家串户，实地了解情况，广泛听取党员代表和被搬迁农户意见。通过了解实情得知现有征地拆迁补偿政策对于苗木种植专业户而言，将承受不小的经济损失，此外，田地里的大型花卉苗木也将面临安置、迁移上的困难。为了解决这些问题，他就调查情况形成书面材料向项目指挥部如实汇报。通过牵线搭桥、多方协调，一方面靠引入大型园艺公司收购苗木的方式降低损失，一方面按照政策要求对群众的销售损益给予一定的补偿，最终，既坚持原则又实事求是的解决了群众诉求。
　　2015年2月的一天，黄海权像往常一样处理手头的信访案件，突然，一通紧急来电，让他瞬间面色凝重，原来，某厂停产导致工人与厂方之间发生巨大的矛盾冲突，200余名工人不仅围堵厂区办公大楼以示抗议，还派工人代表到市政府和省信访局进行上访。访情就是命令！意识到事态的严重性，他一边迅速联系各方了解情况、稳控局势，向领导汇报，另一边和区劳动监察部门的两名工作人员动身前往武汉，晓之以理，动之以情，说服5名工人返回宜昌。回来后，顾不上休息，又马上投入到区、乡组织双方的协商谈判中，期间连续多天未回家门，经过连续72小时的沟通协商，工人与厂方最终达成一致意见，合理解决了工人诉求，避免了矛盾升级，维护了社会的稳定。
　　“政府是为人民办实事的政府，群众有问题、有困难、有要求，就必然向党和政府来反映，这是人民群众对党和政府的信任。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口，对维护社会稳定，保障人民群众切身利益起着重要作用，四年来，通过同老百姓接触，我感受到信访这个部门的重要性，也坚定了我做好信访工作的信心。”谈到四年的信访工作，黄海权感慨良多。
　　基层信访工作千头万绪，涉及面广，这让黄海权意识到只有真诚和热心是远远不够的，还需要不断加强自身学习，熟悉和掌握信访政策、法律法规，才能让上访人信服。业余时间，他广泛阅读法律、政策、心理学、语言艺术等书籍，不断扩充自己的知识面，提升自己的综合能力。“处理上访案件就好比把脉看病，只有摸清病因，才能药到病除。”为了提升自己的“号脉”能力，黄海权时常向有经验的老同志请教，对不同的人，不同的案件，采取不同的策略措施，例如，有些信访人只是需要一个倾诉窗口，耐心倾听、劝导，即可化解。有些则需要协调多个职能部门互相配合才能彻底解决。这些工作经验，经过日积月累，逐渐形成了他的一套工作体系，处理有些案件时，往往无需大动干戈、大费周章，不动声色，春风化雨般就圆满解决了。
　　2013年8月，该镇一村民的儿子在桥边水乡河边游泳溺亡，其家属悲痛欲绝，情绪极不稳定。由于桥边水乡河边属自然河道，纯属意外事件，但得知该村民家中还有一个重症的妻子，其房子还是村委会募捐和国家危房改造资金建设的，家中十分贫困的情况时，黄海权和派出所的民警找到水乡的法人做其工作，从人道主义角度捐赠了1万元，政府也从临时救助的渠道帮扶了2000元，村委会帮扶了5000元助其度过了难关，使该村民从一开始就打消了上访念头。在随后的几年里，每逢过年过节，他都会同村委会到其家中慰问，其妻子住院的费用也纳入了政府救助体系。每谈及此，该村民都对党委政府和黄海权感谢不已。
　　2015年，该镇一村民由于亲人在某医院死亡，其既不服医调委调解，也不愿走诉讼程序，每天到市政府上访。针对该情况，黄海权及时报告领导，并会同公安、司法、卫计、医院等多个部门多次召开沟通协商会。考虑到信访人的精神状态，黄海权也积极与其家属沟通，希望借助亲情的力量让其顺利走出悲痛情绪，迎接新生活。经过三个月的努力，该村民终于调整好心态，并在医调委的调解下和医院达成了一致意见。
　　信访工作的归宿和落脚点就是依据政策、法律的相关规定帮助群众解决生产生活中所遇到的问题，为民办好事办实事。黄海权时刻牢记党的宗旨，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，针对来访群众的思想认识和实际问题，尽力多做解疑、释惑、顺气、暖人心的工作，努力真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，实实在在地为群众办实事办好事。
　　该镇一村民反映山林田界解纷20余年，由于其患有精神疾病，多次治疗没有好转，很多人，甚至其家人都不愿理她。对于这样的信访群众，黄海权没有区别对待，不仅耐心听其讲述事情原委，还组织人员同其一起察看其每一块田，每一片山林，帮其梳通心结，充当其忠实的听众，让其感觉到自身存在的价值和社会认同感。另一村民，多次到北京上访反映计生问题，其子女也不愿管其生活，生病更无着落。为了让其能参加计划生育事故鉴定，黄海权帮其跑部门、找材料，尽可能帮助她。尽管最后鉴定结果不支持信访人的诉求，但黄海权依然关心她的生活、身体状况，多次帮其购买药物，舒缓她与子女关系，维系家庭的完整。一村民因山林、土地纠纷问题多次去市政府、市信访局上访，其信访问题早已终结，不支持其诉求。在一次接访劝返过程中，信访人怒气之下曾朝着黄海权的胳膊重重地咬了一口。然而，黄海权并没有放在心上，依然为其案件跑前跑后，多次协调，努力帮助疏通其心结。
　　四年多来，黄海权共接待上访群众近千人次，绝大部分都得到了及时妥善解决，但仍有个别案件因信访人原因，一时难以解决。面对这样的信访案件，他始终本着不放弃、不推脱的原则，时刻关注案件进展和信访人的思想动态。他说：“工作中，我们时常要面对怨气冲天，想法不合理的群众，因此，就必须付出真诚的心和无私的爱，才能在信访和群众之间架起理解和沟通的桥梁。”
　　通过不断摸索、反思，黄海权也总结出一些规律：接待上访群众时要热心，不冷漠处之；听取反映问题时要耐心，不推托厌烦；处理问题时要细心，不专横武断；碰到棘手问题时要有恒心，不半途而废；遇到长期缠访、闹访的要努力疏通心结，避免出现矛盾激化。一杯热茶、一张笑脸，不摆架子，甘当出气筒，既是黄海权工作的常态，也是迅速拉近干群关系的不二法门。
　　把群众当亲人，把法律当信仰，把工作当事业，把正义当追求，把汗水当安慰，这就是我们身边的最美信访干部——黄海权！