禅城一门式服务为基层改革树立新典范

过去一周，禅城一门式再次成为全国上下关注的焦点。

10月9日，2015全国创新社会治理典型案例颁奖典礼在北京举行，禅城区一门式改革成功入选全国创新社会治理典型案例，并与东莞积分制等一起跻身“十大最佳案例”行列。这也是继上半年入选“粤治—治理现代化”政府治理创新优秀案例后，禅城一门式改革收获的另一荣誉。

紧接着第二天，广东省政府门户网站发布文件，为全面推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深化行政审批制度改革，总结推广“一门式”政务服务改革经验，经省人民政府同意，成立广东省“一门式”政务服务改革专责工作小组，工作小组由省委常委、常务副省长徐少华任组长。

值得关注的是，在省直部门之外，佛山市委常委、常务副市长黄志豪和上海“一门式”政务研发中心主任赵海然也成为小组成员。作为技术支持方，赵海然深度参与禅城区“一门式”改革的设计与实践，为探索形成“一门式”政府服务模式提供重要支撑。外界认为，这种安排意味着全省“一门式”改革将充分借鉴佛山及禅城的先行经验。

如果说，斩获全国创新社会治理创新十大最佳案例，是媒体与学界对禅城改革探索的一种肯定，那么，省政府成立改革专责工作小组推广一门式政务服务，则是从全省层面认可禅城一门式服务的经验。省府的肯定说明禅城一门式服务找对了方向，北京专家学者的认可则反映一门式服务具有创新意义。二者叠加在一起意味着，禅城这种自下而上的探索已经成为基层改革创新的典范。

作为改革先锋，佛山曾为广东和中国发展贡献诸多创新经验。比如由广东省政协征编、近期将出版的《敢为人先——改革开放广东一千个率先》大型文史资料丛书，收录全省的全国率先事例文稿1028篇，其中50余篇源自佛山。

但在以往，改革的重任与光环更多集中在南海、顺德两地，禅城尽管历史悠久，但行政上依然属于一个相对年轻的“新区”。此次“一门式”改革也是禅城经验首次上升为全省改革标杆，也奠定了禅城在深化改革中的先行地位。

禅城经验为何能够脱颖而出？关键在于禅城改革以问题导向，从市民和企业的需求出发，既结合了地方实际，又呼应了国家深化改革顶层设计方向和时代发展潮流。今年以来，***常务会议多次对行政审批改革作出具体安排，其核心要义就是要结合信息技术，推动走向“一窗受理”，让群众和企业受益。而禅城在本轮改革中的理念都与这些精神高度吻合。

10月13日，******主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表***，强调要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”正如《南方日报》评论员文章所指出，改革要从纸面转为行动，依靠的是基层实践；改革要取得扎实成效，同样依靠基层实践。说到底，改革就是顶层设计与基层实践有机结合的过程。全面深化改革任务越重，越要重视顶层设计，越要重视基层实践。而禅城一门式服务就是以改革创新精神落实中央顶层设计的生动案例。(来源：南方日报）