中共佛山市禅城区信访局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2020年10月10日至2020年12月10日，区委第九轮第二巡察组对区信访局党组进行了巡察。2021年1月28日，区委第二巡察组将巡察情况向区信访局党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布 。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。区信访局党组深入学习贯彻******关于巡视工作***精神，通过党组理论中心组专题学习、局党组会议集体学习、局领导班子专题民主生活会等形式加强学习，深刻认识此次区委巡察是对区信访局加强党风廉政建设、落实全面从严治党、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“集中检验、集中会诊”，自觉增强政治责任感和政治敏锐性，切实把区委巡察组的巡察反馈意见作为一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，作为增强党性修养和改进工作作风的磨练，全面认领巡察反馈问题，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力抓好各项整改任务落实。

　　（二）加强组织领导，狠抓部署落实。一是成立禅城区信访局区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组。由局党组书记任组长负总责，其他班子成员分别牵头负责分管领域的问题，强化责任落实，切实做到责任到人，整改到位。二是建立整改台账。明确内容、整改情况、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清、整改情况实、整改效果好；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室整改落实情况进行督导检查。

　　（三）坚持以上率下，突出重点难点。局党组成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。党组书记先后主持召开5次党组会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。整改责任领导以高度的政治自觉和行动自觉，对照问题清单，深刻剖析根源，落实整改措施，通过开展调研、召开专题会议、修改健全工作制度等举措，认真扎实开展整改。

　　（四）强化成果运用，突出实际效果。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，从理顺机制体制、深化改革创新等方面着手，补短板、堵漏洞、强弱项，自觉把贯彻落实区委巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的有力动能，与年度重点工作同谋划、同部署，与履行核心职责、化解信访矛盾、维护社会稳定、加强队伍建设紧密结合，以扎实的整改成效不断提升新时代信访工作质量和水平，把巡察成果转化为推动各项工作迈上新台阶的强大动力。

　　二、认真对照巡察反馈意见，推动巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）坚持以人民为中心做好新形势下信访工作仍有不足

　　1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

　　（1）关于中心组理论学习不够重视的问题。

　　整改情况及成效：一是充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，制定2021年度局党组理论学习中心组学习计划。今年1-6月，党组会议、理论学习中心组学习******系列***共15次，进一步提高了班子成员政治理论水平。二是加强理论与实践相结合，根据工作职能制定年度调研工作方案，分别针对加快推动全区房地产领域信访问题化解、***重复信访治理难题、信访干部队伍建设、建立群众诉求服务体系等四个方面，有针对性地开展调研工作，形成了调研报告，有力提升信访工作质效。

　　（2）关于主题教育不够扎实的问题。

　　整改情况及成效：一是根据区委组织部的工作方案，结合本局工作实际，制定印发《中共佛山市禅城区信访局机关支部委员会2021年度红旗党小组评选工作方案》，进一步科学合理制定各项评分指标，并强化结果运用，深化党建引领业务工作，做到党业融合。二是扎实开展党史学习教育。3月15日，召开党史学习教育动员会，对全局党史学习教育进行了动员部署，并成立党史学习教育领导小组，制定印发了《禅城区信访局开展党史学习教育实施方案》；3月24日，党组书记带头讲题为“***的伟大历史意义”党课，进一步强化党员干部的初心意识、使命意识，提高党员干部的党性修养；4月7日，组织党员干部前往铁军公园开展“缅怀革命先烈，传承铁军精神”主题党日活动，祭奠革命先烈，重温红色历史。为进一步加强党员干部理论学习，订购党史学习教育书籍***册，并从3月15日起，开展“党史上的今天”每日“微课堂”。5月13日，举办“线上”学习强国平台双人对战及“线下”知识竞赛，激励全体党员干部忆党史、铭党恩、强党性，同时，运用LED滚动播放党史学习教育宣传视频等，通过丰富生动的形式，营造良好的学习氛围，增强学习成效。

　　2.意识形态工作落实不到位。

　　（3）关于班子分工不明确的问题。

　　整改情况及成效：一是重新调整制定局领导干部分工，进一步明确了局领导班子工作职责，明确了意识形态、网络意识形态工作的具体责任人，切实加强对意识形态工作的组织领导。二是局党组召开意识形态（网络意识形态）专题会议，学习******关于意识形态工作的***，研究部署全年意识形态（网络意识形态）工作，并制定年度工作要点。

　　（4）关于“一岗双责”检查不到位的问题。

　　整改情况及成效：严格落实局党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的“一岗双责”责任，切实做到任务明晰、责任到人、层层落实。一是把意识形态工作纳入局2020年工作总结的重要内容，同时纳入到2021年的重点工作之中，进一步落实好意识形态工作责任制。二是在2020年局领导班子的个人述职报告、民主生活会检查剖析材料中，全面落实对意识形态工作情况进行总结、分析。三是加强网络宣传和队伍建设，积极开展社会主义核心价值观、信访工作成效等宣传，弘扬正气、凝聚正能量。

　　（5）关于工作材料报送不规范的问题。

　　整改情况及成效：一是严格按照有关要求规范报送度意识形态工作材料，2020年度意识形态工作总结已使用文号，标注文件公开属性。二是加强业务学习，3月30日组织工作人员学习《***关于进一步加强文件审核把关的通知》，加强对各类文件的审核把关，同时强化业务指导，不断提高公文办理质量。

　　3.贯彻落实***关于信访工作***有差距。

　　（6）关于贯彻落实***关于信访工作***有差距的问题。

　　整改情况及成效：一是认真贯彻落实******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极推进“人民满意窗口”建设，打造“一站式”多元化解社会矛盾工作平台，为群众提供便捷高效的服务。加强分析研判，定期开展信访形势分析，形成综合分析报告，着力从源头上化解信访问题。二是积极推进区、镇街、村居三级信访诉求服务体系建设，推动基层矛盾纠纷发现在早、化解在小，及时就地解决群众诉求。目前，南庄绿岛湖建筑行业信访诉求服务站已于1月27日揭牌运行，石湾镇街道“群众信访诉求综合服务中心”也于5月19日揭牌运行，其余各镇街服务中心和试点村居服务站今年内完成。

　　4.信访积案化解力度不足。

　　（7）关于信访积案化解力度不足的问题。

　　整改情况及成效：2017年至今，全区被列为化解攻坚信访积案有131宗，目前已全部办结，办结率为100%。2021年，针对化解力度不足的现实情况，为切实维护好群众的合法权益，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展重复访治理、信访积案化解专项工作，建立个案台账，压实属地和职能部门责任，推动领导包案、领导接访等措施落实，加强部门沟通协调，推动专项工作顺利开展，截至6月30日，已成功化解（办结）信访积案104宗。

　　5.履职为民仍有差距。

　　（8）关于信访事项复查复核工作有待加强的问题。

　　整改情况及成效：一是加强信访工作法治化、专业化建设，建立复查复核律师工作室，引入律师团队开展接访解答咨询和 疑难案件研讨工作，切实提高复查复核工作水平。二是结合律师工作室的职能，规范复查复核的工作程序和业务台账；三是加强工作人员的业务培训，通过以学促评、个案讨论分析和列清单学习的方式提高业务能力和工作水平。

　　（9）关于信访业务指导不力的问题。

　　整改情况及成效：一是健全完善信访联席会议工作制度，于2月8日，制定印发《佛山市禅城区信访工作联席会议会商、会办工作机制》和《佛山市禅城区信访工作联席会议问责工作机制》，督促指导镇街建立健全信访联席会议工作机制。二是1月21日开展了基础业务规范办理、满意度评价工作培训。三是分别在2月24日、3月18日，对镇（街道）工作人员开展省一体化系统业务规范操作培训，进一步提高业务人员工作水平。

　　6.信访热点调研分析不深入。

　　（10）关于信访热点调研分析不深入的问题。

　　整改情况及成效：结合我区实际，加强信访热点调研工作，制定印发《关于开展2021年信访调研的工作方案》。针对房地产领域信访难点和热点问题，深入开展房地产领域风险防范“深调研”工作，并完成房地产领域专题调研报告，进一步化解涉房地产领域矛盾纠纷。

　　（二）落实“严”的主基调和中央八项规定存在薄弱环节

　　1.主体责任落实不到位。

　　（11）关于管理制度不健全的问题。

　　整改情况及成效：一是深化党组议事决策规定的认识，在2月26日党组会上集中学习《***佛山市禅城区信访局党组工作规则》《***佛山市禅城区信访局党组决策规则》。二是进一步健全完善各项规章制度，重新修订了《佛山市禅城区信访局财务管理制度》《佛山市禅城区信访局在职干部因私出国（境）管理制度》《佛山市禅城区信访局领导班子议事规程》等制度，经党组会审议通过并印发实施。

　　（12）关于部分“三重一大”事项没有上会审议的问题。

　　整改情况及成效：在党组会上集中学习，进一步明确党组会“三重一大”研究范围，切实加强了对特殊疑难信访问题专项资金使用、财务预算和大额办公设备采购等审批管理。

　　2.监督责任有待加强。

　　（13）关于未巡先改不到位的问题。

　　整改情况及成效：一是从思想上高度重视未巡先改工作，在3月15日局党组会议上，认真学习《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》，加深对未巡先改重要性的认识。二是结合信访工作实际，针对本次巡察反馈的共性问题，明确要求、责任到人，认真开展问题整改，确保共性问题得到有效整改。

　　（14）关于派驻纪检监督组对人员履职和业务开展情况跟进不到位，年度工作计划与信访业务结合不紧，压力传导不够，探头作用需要加强的问题。

　　整改情况及成效：一是对负责人、财、物管理岗位的人员开展提醒谈话，督促其遵守廉洁自律有关规定，严格按照规章制度办事。二是结合区委巡察反馈意见，针对我局在主体责任落实、干部因私出国（境）审批方面管理不够完善，发出监督整改单，进一步明确相关要求。三是随同局工作人员先后到区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局跟进我区房地产领域矛盾纠纷排查化解工作，对工作人员履职信访复查复核工作情况进行监督。四是结合区信访局工作制定派驻纪检监察组年度工作计划，进一步加强监督检查。五是推动和督促党组落实党风廉政建设主体责任，对各班子成员落实主体责任开展主动约谈。六是针对巡察反馈问题，组织召开巡察整改督办会议，进一步抓好巡察整改工作。

　　3.经费开支把关不严。

　　（15）关于违规用公款购买酒水的问题。

　　整改情况及成效：一是局党组主要负责人与当事人进行提醒谈话。二是召开落实巡察整改会议，组织全体人员学习了中央“八项规定”要求和《佛山市党风廉政建设暨廉洁佛山市建设小组办公室关于公职人员禁酒控酒的通知》《关于进一步加强作风建设切实禁酒控酒的通知》，明确相关规定和要求，严格杜绝此类问题再发生。

　　（16）关于工会经费支出不规范的问题。

　　整改情况及成效：一是召开禅城区信访局职工大会，学习了《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，修订了《佛山市禅城区信访局工会委员会经费使用管理制度》，反馈了巡察问题并提出整改措施，进一步加强工会财务制度宣传教育。二是梳理出2019年机构改革以来违规发放的家属住院慰问金，相关人员已将款项全部退回到我局工会委员会基本户账号。

　　4.差旅费管理问题多。

　　（17）关于住宿费未使用公务卡结算的问题。

　　整改情况及成效：一是在2021年2月24日，召开禅城区信访局落实巡察整改规范差旅费使用会议，出差任务较重的外联组、督办和复查复核股及办公室等人员参加会议，组织学习了《佛山市禅城区党政机关和事业单位差旅费管理办法》及《区级预算单位公务卡强制结算目录》等文件，再次明确公务费用使用及结算的规定，并发放《区级预算单位公务卡强制结算目录》《省内住宿标准》《省外差旅住宿限额标准》《乘坐交通工具等级》等规章制度供对照执行。二是对全局工作人员办理公务卡的情况进行检查，目前全体工作人员均已办理公务卡。

　　（18）关于公务机票购买不规范的问题。

　　整改情况及成效：召开落实巡察整改规范差旅费使用会议，组织学习了购买公务机票的方法和指引，确保今后的机票购买按规执行，并发放《区级预算单位公务卡强制结算目录》《乘坐交通工具等级》《购买公务机票方法》等规章制度供学习、执行。

　　（19）关于餐费报销超标准的问题。

　　整改情况及成效：一是召开落实巡察整改规范差旅费使用会议，组织学习《佛山市禅城区党政机关和事业单位差旅费管理办法》及《省外差旅住宿限额标准》等规定，明确出差伙食补助按照标准执行。二是对机构改革以来发生的餐费报销凭证进行复核，检查是否有超标的同类情况，进一步规范餐费报销的审批流程和标准。三是对当事人开展提醒谈话，进一步加强警示教育。

　　（20）关于市内交通费领取不合规的问题。

　　整改情况及成效：召开落实巡察整改规范差旅费使用会议，组织学习《佛山市禅城区党政机关和事业单位差旅费管理办法》及《乘坐交通工具等级》的规定，明确出差交通补助按照标准执行，确保不再犯同样错误，并对当事人加强教育，开展提醒谈话。

　　5.政府采购管理不规范。

　　（21）关于程序倒置的问题。

　　整改情况及成效：集中学习《***佛山市禅城区信访局党组工作规则》《***佛山市禅城区信访局党组决策规则》，进一步明确党组会议“三重一大”研究范围，切实加强对政府采购的管理。

　　（22）关于未按规定实行三方比价的问题。

　　整改情况及成效：加强业务学习，完善采购流程，认真学习相关制度，立行立改，确保今后各项采购项目按规定进行三方比价，依法依规开展。

　　（三）新时代党的建设和干部队伍管理仍需加强

　　1.党组议事决策不规范。

　　（23）关于“第一议题”落实不到位的问题。

　　整改情况及成效：今年以来，我局严格执行“第一议题”制度，党组会议、理论中心组集体学习、支委会、支部党员大会、党小组会均把学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和*********精神作为会议“第一议题”，切实加强理论学习，推动各项工作落实。

　　（24）关于会前准备不充分的问题。

　　整改情况及成效：组织班子成员集中学习《***佛山市禅城区信访局党组工作规则》《***佛山市禅城区信访局党组决策规则》《佛山市禅城区财政局转发关于通过广东政府采购智慧云平台实施政府采购活动的通知》，进一步明确党组会“三重一大”研究范围，加强了政府采购工作的规范操作。

　　2.组织生活质量不高。

　　（25）关于民主生活会准备不充分的问题。

　　整改情况及成效：切实加强民主生活会的各项会前准备工作，认真研究并制定《2020年度禅城区信访局领导干部暨巡视巡察整改专题民主生活会方案》，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，精心撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。2月8日，区信访局党组召开了2020年度禅城区信访局领导干部暨巡视巡察整改专题民主生活会，会议达到了预期效果。

　　（26）关于批评与自我批评不敢较真的问题。

　　整改情况及成效：在2020年度禅城区信访局领导班子暨巡视巡察整改专题民主生活会上，党组成员准确把握会议主题，查摆问题重点突出，全面精准，剖析原因深入到位，批评和自我批评言之有物，指向明确有“辣”味。

　　（27）关于支部组织生活会缺少辣味的问题。

　　整改情况及成效：局党支部及时召开支委会，研究部署召开专题组织生活，对具体事项进行分工，制定《2020年度禅城区信访局机关党支部组织生活会和民主评议党员工作安排》，对标对表推进各项工作任务，明确各环节工作的时间节点和方法步骤，确保高质量召开支部组织生活会。在3月23日召开的组织生活会上，党员之间结合思想和工作实际相互讲不足、提意见，指出问题深入到位，认真开展批评与自我批评，收到“红脸出汗”的良好效果。

　　3.干部选任不规范。

　　（28）关于研判结论与实际推荐不一致的问题。

　　整改情况及成效：召开党组会议，集中学习《禅城区股级干部选拔任用工作规程》；对当时科室负责人和现任人事干部进行提醒谈话。

　　（29）关于未经同意就启动干部选任程序的问题。

　　整改情况及成效：局班子成员和组织人事干部深入学习《禅城区股级干部选拔任用工作规程》，加强对干部选任工作严肃性的认识，确保按照规定开展干部选任工作。

　　（30）关于未执行“不研判不启动”的规定问题。

　　整改情况及成效：严格落实《禅城区股级干部选拔任用工作规程》的要求，规范开展干部选拔任用工作，严肃有关工作纪律。

　　（31）关于推荐考察不规范的问题。

　　整改情况及成效：切实加强组织人事干部的业务学习，增强工作责任感，加强与组织部门的请示和沟通，确保相关工作按规范开展。

　　4.干部因私出国（境）审批管理不严谨。

　　（32）关于管理台账资料不齐全的问题。

　　整改情况及成效：2021年3月8日召开专题会议，组织全体工作人员学习《禅城区干部因私出国（境）管理制度》和《禅城区信访局在职干部因私出国（境）管理制度》，强调干部出国（境）须办理的手续及须遵守的纪律，特别是向组织的报告制度，进一步规范干部因私出国（境）审批管理。

　　（33）关于证件管理不严格的问题。

　　整改情况及成效：制作《持有证件及证件有效期查询指引》，指引相关人员在微信“移民局”小程序中进行证件查询，确认未办理因私出国（境）证照，并截图签名确认，堵塞风险漏洞。

　　5.干部人事档案管理不规范。

　　（34）关于干部人事档案管理不规范的问题。

　　整改情况及成效：一是组织全体干部职工学习《干部人事档案工作条例》《***组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》，进一步强调干部人事档案的重要性。二是重新核查在职干部人事档案，梳理出《区信访局干部人事档案问题整改一览表》，对发现的问题逐一通知本人，限期整改。

　　6.机关作风有待加强。

　　（35）关于服务群众不到位的问题。

　　整改情况及成效：一是组织全体工作人员开展纪律作风教育，坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项信访业务工作中，切实增强服务意识，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，并组织学习《禅城区人民来访接待厅群众来访接待工作规范守则》。二是在2月22日和3月16日，组织全体工作人员业务培训，主要围绕岗位职业道德、行政服务礼仪，集体访应对和处置等多项内容开展，促进服务质量和水平进一步提升。三是健全接待人员信息公开制度，制作工作证，持证上岗，随时接受群众监督。

　　三、巩固和扩大巡察整改工作成果，不断推动新时代信访工作高质量发展

　　局党组巡察整改工作虽然取得阶段性成效，但今后整改工作丝毫不能放松，需要发扬钉钉子精神，常抓不懈，久久为功。我们将继续深入学习贯彻******关于巡视工作的***精神，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把持续推进巡察整改工作与开展党史学习教育紧密结合，不断巩固深化整改成果，全面规范机关党的建设，进一步加强和改进信访工作，切实增强信访干部队伍干事创业、履职担当的责任感和使命感，积极履行为民解难、为党分忧的职责使命，以优异成绩迎接建党100周年。

　　（一）进一步提高政治站位，持续抓好整改工作。一是持之以恒抓整改。对需要长期整改的，进一步细化责任、明确要求，加强***督导，确保取得实实在在的成效。坚决摒弃“过关”思想，以强烈的政治责任感和使命担当，坚决把存在的问题改彻底改到位。二是建立健全长效机制。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，真正把巡察整改成果固化，形成抓常抓长的制度规范和工作机制，防止问题反弹回潮，确保整改工作“不打折”“不走样”，切实把巡察整改工作转化为长久工作成效。

　　（二）进一步强化政治担当，切实履行全面从严治党主体责任。进一步坚定从严治党信心决心，把“严”的主基调长期坚持下去。一是强化主体责任意识。从巡察反馈意见整改落实工作抓起，锲而不舍落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚持纠正“四风”不止步，坚决防止不良风气反弹回潮，时刻把纪律和规矩挺在前面，守住廉洁的底线，保持风清气正的政治环境。二是健全完善廉政风险防控等相关制度，认真执行民主集中制，完善党组议事规则和决策程序，进一步深化党务、政务公开，在公开中接受监督，确保权力公开透明运行。三是坚定不移深化机关党建工作，深入开展“模范机关”“流动红旗党小组”创建、评比活动，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是严格执行财务报销审批制度，严控“三公”经费支出；加强对信访专项资金使用的监督，防止出现违反财经纪律的行为，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　(三)进一步聚焦主责主业，全力推动信访工作高质量发展。深入学习贯彻******关于加强和改进人民信访工作的***精神，坚持把维护人民群众合法权益放在第一位，立足解决群众合理诉求，预防和化解社会矛盾的职能本位，强化为民服务意识，全力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”，为创新社会治理工作履好职、尽好责，有效促进社会和谐稳定，更好服务建设更高水平的平安禅城。

　　欢迎广大干部群众对区信访局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83384803（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区信访局（信封上注明“对中共佛山市禅城区信访局党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”），邮政编码：528000；电子邮箱：xfj@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区信访局党组

　　2021年6月15日