佛山市人民政府办公室关于印发佛山市体育产业发展十三五规划的通知

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市体育

产业发展“十三五”规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

《佛山市体育产业发展“十三五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市体育局反映。

佛山市人民政府办公室

2017年4月10日

佛山市体育产业发展“十三五”规划

体育产业作为国民经济新的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广、产业关联度高、带动作用强、资源消耗低和附加值高等特征，加快发展体育产业有利于扩大内需、促进消费和增加就业，对国民经济新增长点的培育具有十分重大的长远战略意义。为深入贯彻***《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（粤府〔2015〕76号）精神，结合“十三五”期间佛山体育产业发展的新形势、新任务，加快培育体育产业新型服务业，促进体育产业创新和可持续发展，进一步提升体育产业在国民经济发展中的地位，推动和加快国民经济社会快速发展，制定本规划。

一、发展基础与成就

（一）发展基础。

佛山地区生产总值已达8003.92亿元；财政总收入1474.8亿元，年均增长7.3％；人均地区生产总值突破10万元，成功跨越中等收入陷阱，跻身高收入城市行列。全年佛山居民人均可支配收入38,501元，比上年增长9.6％，扣除价格因素，实际增长7.9％；人均生活消费支出27,713元，增长11.5％，扣除价格因素，实际增长9.7％，为体育产业发展奠定了良好的基础。

体育产业是绿色产业、朝阳产业，发展前景广阔，体育产业发展能够创造更多就业机会，刺激消费，增强城市竞争力；能弘扬佛山特色传统文化、塑造城市品牌，促进健康养老旅游酒店及其他高端服务业蓬勃发展，促进经济转型升级。另一方面，佛山市社会经济发展又为佛山“十三五”期间的体育产业发展提供了坚实基础和广阔空间。在低碳经济时代，加大力度发展体育产业，协调城市发展，最终达到必将实现互利共赢的良好局面。

（二）发展成就。

“十二五”期间，佛山市每年均获得省体育局体育突出贡献奖、全国全民健身优秀组织奖；2012年亚洲龙舟联合会总部落户佛山，成为落户中国内地的第二个国际体育单项组织；同年荣获“广东省青少年校园足球试点市”称号；2013年荣获“中国体育非物质文化遗产保护与推广城市（传统龙舟）”称号；2015年荣获发展改革委、国家体育总局体育产业联系点城市称号。佛山市全民健身、青少年体育和竞技体育、体育产业均取得了较好成绩，为佛山“民富市强，幸福佛山”建设作出了积极贡献。市、区、镇（街道）、村（社区）共投入约6亿元建设了150个社区体育公园；基本实现全市村（居）户外体育设施全覆盖。截至2015年年末，全市共有体育运动场地面积1587万平方米，人均体育场地面积达2.175平方米。

“十二五”期间，佛山举办了第八届市运会，每四年举办一届市残运会、老年人运动会，每两年举办一届市直机关运动会，每年举办龙舟文化节、武术嘉年华、全民健身日、南粤幸福周、体育节、村际篮球赛、镇街篮球超级联赛等群众体育活动。市民体育健身意识不断增强，全市体育人口逐年上升。截至2015年，全市共有市级体育社团37个，区级体育社团60个、镇（街道）体育社团90多个，全民健身服务点、晨晚练点达1180个，其中“四定”全民健身服务点51个。建立了以镇（街道）为主导，以基层体育协会为主体，以街区体育指导站和企事业单位为基础，以社会体育指导员和体育工作志愿者为骨干，以社区居民为对象，以形式丰富的各类体育健身场所为依托的体育组织网络。全市社会体育指导员累计达15,000人，市级以及各区都建设了国民体质监测中心或国民体质测定与运动健身指导站，年监测人数约6500人，达到《国家体质测定标准》合格水平以上的居民人口比例超过90％。

“十二五”期间，佛山承办了CBA联赛（佛山龙狮主场），中甲联赛（广东日之泉主场），中国乒乓球超级联赛（广东陈静主场）以及高尔夫欧巡挑战赛，佛山国际龙舟公开赛，搏击王者（佛山）争霸赛，世界女排大奖赛，云东海国际铁人三项赛，五一、十一西樵山狮王争霸赛等国际、全国高水平体育赛事；打造了CBA联赛（佛山龙狮主场）、佛山国际龙舟赛、高尔夫欧巡挑战赛、搏击王者（佛山）争霸赛等体育赛事品牌；建设了佛山新城滨河体育公园、千灯湖运动休闲中心、狮山郊野公园、西樵武术影视基地、顺德区美的体育公园、高明西江新城体育中心、三水云东海体育休闲区等大型多功能体育休闲区。“十二五”期间全市共销售体育***约46.17亿元，筹集公益金3.24亿元。

二、存在的问题和挑战

（一）整体发展规模不大。

体育产业总量不大，整体规模较小。当前佛山市体育产业发展中存在的突出问题便是城乡居民对体育的多元化需求和市场有效供给不足之间的矛盾。市民人均收入水平不断提高，潜在体育消费人口逐年增多，对体育服务产品的需求也越来越旺盛，体育消费市场总量相对庞大。但是从各区体育产业发展情况来看，体育消费意识和体育消费水平存在明显的差异。

（二）体育产业结构不合理。

体育产业结构不合理，整体效益不高。各区、镇社会经济发展不平衡，体育产业发展存在较大差异。“十二五”期间，佛山市体育产业核心领域发展较快，但对国民经济总体拉动效应不够明显。虽然初步形成了体育竞赛表演、健身休闲娱乐、体育技术培训等体育产业的基本业态，但缺乏有国际影响力的品牌赛事和体育市场核心竞争力较强的企业。另一方面，对城市旅游、房产、会展、酒店、餐饮等产业拉动效应不强，缺乏高端复合型体育产业的带动。体育服务业比例偏小，产品供给不足。

（三）特色品牌不够突出。

佛山的传统武术、龙狮和龙舟名声在外，但在文化和商业价值挖掘方面仍有巨大潜力。赛事多为政府办赛，在举办赛事过程中未能把赛事的市场开发作为工作重点，导致赛事未能培养良好的市场氛围，社会主体投资体育产业积极性不足。

（四）产业人才相对匮乏。

体育产业的发展既需要专业化的人才，更需要体育、经济和管理等多复合型经营性人才。据统计，截至2015年，佛山市社会体育指导员总数15,000人，但大部分社会体育指导员从事体育教师或健身俱乐部教练工作，懂体育管理和经营的人才不多。体育经济活动在组织形式、活动范围、经营方式等方面还不成熟，无法适应佛山发展体育产业的需要。尤其是体育中介服务、体育赛事活动创意策划、体育信息服务等专业人员缺乏，导致体育产业市场和产品内容单一，体育服务业发展滞后。

三、指导思想与基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻党的十八大精神，落实“四个全面”的战略部署和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以国发〔2014〕46号文、粤府〔2015〕76号文以及《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《佛山市体育事业发展“十三五”规划》为纲领，结合《佛山市加快旅游文化创意产业发展实施方案（2015—2020年）》、《佛山市武术文化发展三年行动计划（2016—2018年）》、《佛山市人民政府关于扶持旅游文化创意产业发展的意见》和《佛山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，围绕市委、市政府制定的“民富市强、幸福佛山”总目标，主动适应国民经济发展新常态，整合经济和社会发展的资源，全面推进体育市场化改革，加快完善体育公共服务，激发体育产业发展的动力和活力，满足社会体育多元化的消费需求，为佛山市“十三五”国民经济和社会发展总体目标的实现做出积极的贡献。

（二）基本原则。

1.坚持深化改革，加强科学引导。

全面深化体育领域体制改革，加快政府职能转变，进一落实简政放权，有序开放体育市场转入，以创新体制机制激发市场主体活力和创造力。加强政府的制度建设、规划引导、政策支持、公共服务、市场监管等职能，在规范体育市场秩序的同时，切实维护消费者和经营者的合法权益，促进体育产业规范发展。

2.坚持市场导向，激发社会活力。

遵循体育产业发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全体育产业运行体制机制。积极培训多元市场主体，充分调动社会力量的积极性和创造性，引导社会资本投资体育产业，不断增强体育产品和服务供给能力，提高发展质量和效率。

3.坚持协调融合，突出产业特色。

立足全局，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推动体育产业与旅游休闲、文化创意、金融服务等相关产业互相联动、渗透和融合，促进体育产业各门类全面发展。统筹全市自然生态、人文旅游资源，大力发展武术、龙舟、龙狮等项目，打造特色品牌。

4.坚持体育惠民，促进体育消费。

牢固树立以人为本、体育惠民理念，以提高市民身体素质和生活品质为根本出发点，倡导健康生活，鼓励树立文明健康生活方式，提高生活品质。推动全民健身普及化，激发群众参与体育活动热情，培育科学健康生活方式，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场，让体育产业发展成果惠及全体市民，实现经济效益和社会效益协调同步。

四、发展目标

“十三五”期间，要充分利用国家城市转型升级及广东省“双转移”发展战略赋予佛山市重要的时代任务，主动将体育产业发展融入佛山市“十三五”期间的发展战略，重点打造佛山国际功夫中心，建设世界功夫之城。广泛开展全民健身活动，组织策划好龙舟文化节、武术嘉年华、全民健身日、国际龙狮赛、徒步走等品牌赛事和活动，激发群众参与体育活动热情，引导居民养成科学健身习惯。基本形成体育健身、体育休闲、竞赛表演、体育培训、体育中介和体育用品为主的结构合理、布局均衡、重点突出、优势凸现、特色明显的体育产业体系；加快形成不同经济成分参与、社会力量共同兴办的体育产业发展格局；进一步普及和发展青少年体育，实施学校体育行动计划，增强学生体质。积极创建1个国家体育产业示范基地，1—2个省体育产业示范基地，4个以上省级体育旅游示范基地，创造条件发展1—2个职业体育俱乐部，打造1—2个一流体育赛事（活动）品牌，每个区形成1个以上体育赛事品牌或优势体育产业集群。盘活大型体育场馆，提升运营效率。加快国家体育产业联系点城市建设，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显，成为佛山国民经济新增长点和经济社会持续发展重要推动力。

（一）体育产业总量明显提高。

至2020年，体育及相关产业总产值超过230亿元，年均增长速度达到18.5％，体育产业增加值占地区生产总值的比重达2％左右，人均体育场地面积达2.5平方米，全市经常参加体育锻炼人数占常住人口比重达60.7％，国民体质合格率达95％以上。扩大和优化体育产业的社会投资，大力促进体育消费，着力培育城乡居民体育消费的热点和增长点。满足社会日益增长的多元化的体育健康休闲需求，推动体育产业成为城市产业结构转型升级和新兴产业培育的重要驱动力。

（二）体育产业体系进一步成熟。

进一步扶持体育市场主体，加大体育产业核心企业的扶持力度，加快培育体育现代服务企业，扩大体育服务业企业的比例。积极鼓励和支持兴办各类体育产业行业协会和社会团体，重点打造以健身休闲、竞赛表演、场馆经营、体育培训、体育中介等服务业和体育用品制造业为核心的体育产业体系。

（三）体育场馆设施进一步完善。

体育场馆设施为体育运动的必要物质基础，体育场馆设施的质量和数量直接影响某个地区体育运动包括体育产业的发展。进一步加大体育基础设施的投入，加快推进作为2019篮球世界杯主场馆之一的佛山国际体育文化演艺馆建设，针对世纪莲等大型体育场馆使用效率低的现状，创新体育场馆运营机制，整体规划世纪莲体育中心—亚洲龙舟联合会总部—国际龙舟赛场―佛山新城体育休闲娱乐区—东平滨河体育休闲带五大区域，各区域定位各不相同，各具特色，形成规模集聚效应；加快推进世纪莲体育产业一条街、佛山国际体育文化演艺馆等重点工程项目。

（四）体育产业特色品牌创新发展。

以西樵山狮王争霸赛入选“2016中国体育旅游十佳精品赛事”为契机，打造龙舟、龙狮、武术、高尔夫欧巡赛等特色品牌。实施“创新佛山体育品牌”战略，不断促进传统文化和体育产业相结合，有效利用佛山地理人文优势和现有的场馆资源，培育国内知名的品牌体育赛事。

（五）体育产业融合效果突出。

推动体育产业与文化创意、旅游酒店等产业融合发展。抓住全市产业结构调整升级的机遇，促进健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售、体育信息服务、体育会展等协同发展。制订和实施“体育+互联网”行动计划，加快发展体育产业电子商务新兴业务。有机结合佛山市自然及人文景观，合理规划，大胆创新，充分挖掘休闲体育资源，打造佛山新兴体育休闲系列产业带，建立1—2个体育与文化、旅游等其它产业融合发展的省级创新型产业示范单位。

（六）体育产业环境逐步优化。

注重运用政策导向和市场机制，通过简政放权、优化服务，促进体育产业协调推进。深化体育行政审批制度改革，继续扶持体育协会积极举办各类竞赛以及活动，规范管理，培育更多体育协会发展壮大。扶持和培育一批科技含量高，市场前景好，发展潜力大的成长型体育企业。做好高危险性体育项目经营的管理工作，为体育产业发展创造良好环境。做好《佛山市全民健身实施计划（2016—2020年》实施工作，确保佛山体育产业整体发展在广东省处于领先水平。

五、主要任务

（一）振兴传统武术产业，打造世界功夫之城。

重点打造佛山国际功夫中心，建设世界功夫之城。围绕“擦亮一张名片（佛山功夫），打造两个高地（武术文化事业和武术文化产业）”的目标，把发展佛山武术文化列入岭南文化名城建设的核心内容中，提升到城市发展的战略层面，把做大做强武术文化产业作为拉动城市发展的重要引擎。借助李小龙、黄飞鸿、叶问等功夫名人的知名度和影响力，充分挖掘传统武术的文化内涵和商业价值。

办好佛山功夫嘉年华，建设佛山功夫研究院、佛山功夫主题景区、佛山功夫角三大载体，打造国际蔡李佛功夫赛、国际咏春拳赛、世界狮王争霸赛、佛山国际功夫搏击赛、国家南拳功夫联赛、国家泰拳职业联赛等品牌赛事，建成一批武术特色学校，通过与佛山友好城市的武术文化交流，使佛山功夫成为佛山闪亮的城市名片。以佛山功夫研究院为框架，与国家体育总局武术研究院、广东省武术运动管理中心合作，建立国家武术院岭南武术研究中心。创建一个佛山功夫常态化的表演平台——佛山功夫角，由市区各武术团体、拳馆定时、定点向公众进行佛山功夫表演、咨询、培训等，充分展示和宣传佛山功夫。推进佛山咏春拳、蔡李佛拳国家级非物质文化遗产项目申请工作。加大对佛山黄飞鸿国际文武学校的政策扶持，同时加大力度引进武术教育集团，力争再建一所全日制武术学校。

（二）开发传统“双龙”产业。

加快建设亚洲龙舟联合会总部，将九江建设成为龙舟运动基地。进一步组织策划好佛山龙舟文化节、国际龙狮赛等品牌赛事和活动，丰富城乡居民文体生活。进一步做好佛山龙舟文化节和狮王争霸赛的市场开发工作。以西樵山狮王争霸赛入选“2016中国体育旅游十佳精品赛事”为契机，推动体育、旅游、文化、康体融合发展。大力开发沿绿道、沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目，不断提高融体育、旅游、文化为一体项目的开发水平，优化项目布局。大力构建集体育训练、竞赛表演、健身休闲、旅游观光为一体的体育旅游精品路线和景区，引导建设一批以体育运动为主题的公园，积极打造省级体育旅游示范基地。在市场招标、企业冠名等方面加大商业化操作力度，吸引更多社会资本注入，进一步提升佛山龙舟文化节、狮王争霸赛的品牌价值，继续积极申报龙舟进入非物质文化遗产名录。

（三）促进职业体育发展。

积极引入高水平职业武术俱乐部，打造国家级赛事平台、训练中心，引进国际高水平职业运动员。组建职业俱乐部参加NBL篮球联赛。积极打造高端体育赛事（活动），联合举办跨区域赛事，鼓励开展多样化的体育交流、体育产业教育培训交流和企业联盟推广活动。强化与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进一批具有广泛影响力的国际精品赛事。坚持“绿色环保可持续”理念，结合广佛高尔夫乐善健步行主题活动，将佛山公开赛打造为华南地区最重要的国际级高尔夫赛事。积极筹办2019男篮世界杯。

落实《佛山市人民政府关于扶持旅游文化创意产业发展的意见》（佛府〔2015〕70号），对参加全国体育职业联赛主场设在佛山并落户佛山的体育职业俱乐部、社会资金投资建设的体育培训基地、体育旅游休闲基地、国家或省级的训练中心、体育场地设施、社区体育公园、非政府组织承办的国际、全国、省级和组织市级的体育赛事、体育装备的新材料、新产品、新工艺研发、新技术开发与应用、科技成果转化、制造技术与设备升级改造、体育用品市场流通渠道建设和营销模式创新、自主品牌的打造建设等给予相应的扶持资金，并享受相关的政策优惠。

（四）夯实校园足球和社会足球基础。

深入贯彻国家、省、市足球改革发展规划，统筹政府和社会资源，完善佛山市足球协会的管理职能，健全各级足球社会组织。按照管办分离和市场化的原则，广泛引入社会力量和社会资本，形成足球事业与足球产业协调发展的格局，实现足球运动发展的主要指标和综合实力位于全省前列。借助佛山成为广东省足球试点城市、三水、顺德区成为广东省足球试点区的利好，进一步完善三水足球训练基地，办好广东足球超级联赛（佛山赛区），扩充各级各类五人制、七人制足球参赛队伍数量，推动各区、街道、村镇足球运动发展，培养青少年足球裁判。

重点推进校园足球运动，制定并实施佛山市校园足球中长期发展规划。扩大校园足球定点学校规模，把校园足球作为落实教育方针，实施素质教育，推进学科融合、促进青少年学生身心健康和德智体全面发展的重要突破口，以校园足球为载体，丰富学校体育课和课外体育锻炼内容，推进足球运动和创新足球人才培养模式。通过三年时间，在全市范围内建立200所校园足球推广学校。足球项目推广学校中，义务教育阶段以足球为主要内容的体育课占体育课总课时10％以上，高中阶段学校根据学生运动能力和技术水平开设不同种类的足球选项课，全校不少于50％的学生参与足球活动并掌握相应的足球基本知识和技能。建立市级小学、初中、高中校园足球联赛制度。构建班班有足球队、周周有足球比赛新型校园足球模式。

（五）发展体育旅游促进产业融合。

依托西樵山国际影视城、黄飞鸿国际武术学校、黄飞鸿纪念馆，努力创建国家体育产业示范基地，着力构建西樵山传统武术文化旅游复合产业园区。加速体育、旅游、文化创意产业融合发展，整合现有资源，发展特色旅游、创意产业，激发消费新热点。促进体育旅游文化创意产业集聚，进一步解放和发展文化生产力，促进社会资本、金融资本和体育文化资源融合，使产业集聚更具规模、更有活力。延长文化产业链，推动文化产业与旅游休闲、时尚消费等新兴创意产业互动发展，提升文化产业价值，带动健身服务业、体育培训业、体育装备制造业共同发展。

以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发相结合。推进南庄绿岛湖绿色社体家园、南海西樵武术醒狮基地、九江龙舟运动基地、千灯湖体育休闲娱乐基地、佛山国际体育文化演艺馆和洲际龙舟广场、高明皂幕山滑翔伞基地、西江新城体育中心、三水云东海、南丹山体育旅游示范基地等体育旅游休闲产业项目建设。将广东（高明）生态养生休闲旅游产业集聚区打造成为集旅游、观光、休闲、体育、商务、会议、培训、疗养、游艇服务业等功能于一体的文化休闲旅游示范区，培育顺德国家级专项体育博览会。

努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。推动医疗服务、运动医学、康复理疗、中医药保健与旅游、创意、体育等产业融合发展，加强和完善国民体质监测服务体系，采取购买服务方式鼓励各级各类医疗卫生机构设立国民体质监测站点，开展国民体质相关指标监测。探索建设国民体质监测与健康档案大数据平台，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。

（六）创新体育场馆运营管理。

针对体育场馆使用效率低的现状，以世纪莲体育中心和佛山体育馆为龙头，整合市、区（县）体育场馆资源，加快体育场馆服务标准建设和智慧体育场馆建设，打造集健身娱乐、竞赛表演、体育培训、用品销售、体育展示、体育博览、商贸会展等功能多元的体育服务综合体，加快体育、休闲、商务、娱乐和餐饮综合产业多业态融合大商圈建设。借助世纪莲体育中心和佛山体育馆的场馆资源，引导和鼓励各种社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等多种方式投资各类俱乐部。通过管理服务输出和委托运营方式，参与全市大型体育场馆的经营管理，大力开拓面向社会阶层和不同人群的文化体育培训市场，积极引进和培育品牌体育赛事，将世纪莲体育中心和佛山体育馆打造成为品牌赛事中心、体育培训中心，由提供体育场地硬件服务向提供体育专业技术服务转型。

以2019年男篮世界杯的承办为契机，加速推进2019男篮世界杯主场馆——佛山国际体育文化演艺馆建设，在佛山转型升级过程中，努力将佛山国际体育文化演艺馆建设成为继岭南明珠体育馆、世纪莲体育中心后的又一地标式体育场馆，成为佛山城市形象的又一张重要“名片”，进而带动佛山新城CBD核心区域发展，融合文创、旅游、餐饮等多种业态，完善商业、娱乐、酒店等现代服务业配套设施。加快南海和三水体育中心建设步伐，完善打造高明西岸体育竞赛表演次中心，引进更多高水平赛事落地佛山。

（七）发展和健全体育社会组织网络。

鼓励、扶持社会力量创办体育社团和体育俱乐部、全民健身站点等体育社会组织，扩大体育社会组织规模；不断加大体育社会组织的资金扶持力度，推行竞争性资金分配，增强和盘活体育社会组织活力。创新体育组织发展，根据《佛山市级体育类社会组织发展专项扶持资金评审细则》，通过竞争性分配方式投入更多资金扶持市级体育社团，增加比赛、活动及参与者数量。

推进体育行业协会与行政机关脱钩，充分发挥体育社会组织在全民健身中的主力军作用，以体育单项运动协会、行业协会为重点，结合佛山实际，按照分类指导、分步推进的原则，推进各级体育社团社会化、实体化改革。引导建立市场化运行机制，鼓励参与竞赛组织、技能培训、健身指导、行业规划研究、标准制定。培育体育产业协会等行业组织，推动体育经纪、科研服务、咨询策划、市场推广、资质认证和职业培训等中介组织发展。鼓励慈善机构、基金会等其他非体育类社会组织参与体育服务。完善法人治理结构，积极推动体育总会工作网络向乡镇（街道）延伸，探索县级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织向乡镇（街道）延伸。健全完善体育社会组织扶持政策措施，完善向社会购买公共体育服务机制，通过场地支持、骨干培训、项目承接等途径，发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供服务事项，交由具备条件的社会组织承担。

（八）创立“体育+互联网”产业链。

利用“体育+互联网”等现代技术，大力开发健身休闲服务产品、新型运动观赏产品、体育用品智能产品等，进一步完善市全民健身服务网。整合市、区（县）体育资源，为群众提供场地设施、健身指导、体质监测、信息咨询等公共体育服务，实现全民健身服务在线查询和指导。拓展科学健身宣传平台，充分利用橱窗画廊、公益广告栏和LED屏等载体，与报纸、广播电视、城市门户网站和自媒体、直播平台等合作开设全民健身宣传专栏，广泛宣传科学健身知识。发展体育影视、体育出版、体育传媒（佛山电视台、佛山日报、佛山电台设置体育专栏），加快培育和发展体育动漫、体育游戏、电子竞技、运动在线指导等体育新兴产业。

构建“智慧体育”服务网络和平台。引导企业创新发展模式，建立体育用品电商平台，借助大数据及互联网交易模式拓展业务，个性化生产，构建线上线下结合的体育服务模式。鼓励体育领域的手机应用程序、微博公众号、微信公众号等产品的开发应用。支持各类市场主体利用网上平台、移动客户端等新载体、新技术，促进线上线下、体验分享等多种体育消费业态兴起和发展。建立体育产业大数据服务平台，提供电子商务、信息查询、数据共享、服务指导等集成服务。推动智慧体育场馆建设，将“互联网+”理念引入体育场馆管理，依托信息化，提高场馆运营管理能力和使用效率，建立全市统一的体育场馆健身消费预约订场及支付平台。

六、主要措施

（一）深化体制改革，转变政府职能。

进一步转变政府职能，改革运行机制。大力推进体育管理体制的创新，取消商业性和群众性体育赛事活动审批制度，加大行政“减、转、放、免”力度，探索建立体育市场“事前指导、事中服务、事后监管”的新模式，充分发挥体育行政管理部门在体育产业的宏观管理、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务和引导职能。转变政府办赛观念，通过招标方式确定社会力量承接、举办赛事，发挥社会力量及政府职权部门的共同优势，不断提升赛事的影响力和品牌价值；完善体育***市场管理机制，健全销售监督机制，加强体育***公益金使用管理，提高使用效率。

（二）加大扶持力度，鼓励社会参与。

落实市人民政府出台的各项扶持政策，对体育产业发展给予政策扶持和资金保障，鼓励社会企事业单位以不同方式参与体育市场开发。

将体育产业纳入佛山市国民经济和社会发展规划，逐步加大全市各级财政对体育产业项目的扶持力度。加快全市综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。进一步优化市场环境，加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用；不断提升体育产业对社会资本的吸引力，鼓励以不同方式参与体育市场开发，创新体育市场服务内容与方式，扩大社会体育消费产品供给；吸引社会资本参与体育场馆设施的投资建设和运营管理；支持金融机构为体育企业提供创新的金融服务产品，将符合条件的中小型企业纳入贷款扶持范围，支持符合条件的体育企业上市，拓宽体育市场融资渠道。

（三）狠抓政策落实，完善政策体系。

全面贯彻国发〔2014〕46号文和粤府〔2015〕76号文，加大扶持力度，争创国家级、省级体育产业示范单位，加强部门联动，重点抓好体育产业发展中的税费、用地、媒体、安保等优惠政策的落地实施，定期检查体育产业扶持政策的实施情况。抓好体育产业发展的基础性建设工作，建立全市体育产业统计制度，定期向社会发布体育产业的发展信息，加强体育行业标准化制度的建立和常态化管理，促进体育市场规范、健康和有序发展，将发展体育产业政策的落实和落地办成民生实事。

（四）强化智力支撑，构筑人才高地。

加大体育产业人才的培养和引进力度，落实《全国体育人才发展规划（2010—2020）》，根据佛山市体育人才的具体需求，突出体育产业人才的引进导向，重点培育和引进体育创意、体育策划、体育赛事、体育中介等专业人才和复合型人才，鼓励创投公司、金融机构参与体育产业人才项目建设，鼓励佛山市大专、高职院校开设体育产业相关专业或课程以及在职教育或短期培训班，加快培育佛山市体育产业发展的相关人才，积极筹备佛山体育产业数据库，建立有国内外体育产业专家和佛山本地专业人才相结合的体育产业发展专家智库。

（五）加强监督管理，保障规划实施。

政府各相关部门结合本部门工作，进一步明确“十三五”期间体育产业的任务和职责分工，以单项运动协会实体化改革、品牌体育赛事培育、国家体育产业联系点建设及国家级、省级体育产业示范单位培育和申请、体育产业与其他产业融合发展的创新、体育产业相关扶持政策的制定和实施等重大项目为内容，做好政策落实和具体工作的组织实施。建立健全规划实施的监督落实机制，采取切实有效的措施，对本地区体育产业规划的实施情况严格监督，保障和推进“十三五”体育产业规划的顺利实施。