印发汕头市龙湖区实施国家知识产权强区工程工作方案的通知

汕龙府办〔2009〕90号

各街道办事处，各镇人民政府，区政府直属有关部门，省、市驻区有关单位：

　　《汕头市龙湖区实施国家知识产权强区工程工作方案》业经区政府四届第二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕头市龙湖区人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ九年十一月五日　

汕头市龙湖区实施国家知识产权强区工程工作方案

　　为全面实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度的作用，增强自主创新能力，促进我区经济社会又好又快发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会，根据上级的有关要求，结合我区的实际情况，特制订本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家知识产权战略的实施，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，以“实施知识产权强区，建设创新型龙湖”为目标，增强我区综合竞争力，提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

　　二、工作思路和目标

　　（一）工作思路

　　龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则，从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域，充分发挥知识产权制度的作用，把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权，不断提升综合竞争实力，实现知识产权强区。

　　（二）总体目标

　　把知识产权战略作为龙湖区推进自主创新和发展现代产业体系的重要抓手，切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，构建高效完善的知识产权管理体系和工作机制；形成一批高水平、有特色的自主知识产权；培育一批具有国际竞争力的知识产权优势企业；力争用3年的时间，使我区知识产权的主要指标跻身全国知识产权工作先进县（市）区行列，我区进入国家知识产权优势县（市）区行列。到2012年的具体目标为：

　　1、专利申请。各类专利申请实现较大的增幅，包括每百万人口专利申请量达到3213件，每百万人口发明专利申请量达到300件。

　　2、知识产权优势企业。积极培育知识产权优势企业，引导、推动和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强，实现省级知识产权优势企业6家以上，市级知识产权优势企业18家以上。

　　3、专利技术实施孵化项目。积极培育一批有自主知识产权的优势专利技术项目，列入省、市专利技术实施项目，到2012年实现省、市级专利技术实施计划（孵化）项目22项以上，龙湖区专利技术实施孵化项目15项以上。

　　三、重点工作

　　从普及知识产权知识、增强知识产权创造能力、完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、提升知识产权对经济发展的贡献率等方面入手，加强知识产权保护，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力，形成我区知识产权新优势，提升我区综合竞争力。

　　（一）增强知识产权创造能力，提升知识产权对经济发展的贡献率

　　1、加强宣传培训。一是加强对从事专利管理工作的人员的业务培训，提高业务素质和水平。二是向机关、特别是向企业宣传知识产权的有关制度、法规知识，开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作，提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点，向中小学生宣传知识产权知识，组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖，并从中选择部分优秀作品免费申请专利，激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料，逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围，提升专利申请的数量和质量。

　　2、开展知识产权强企工程。选择一批在知识产权创造、保护、运用和管理较有优势和潜力的企业开展服务，培养一批产值税收大幅度提高、拥有自主知识产权且行业带动性大的创新型高新技术企业。引导扶持企业建立知识产权发展规划、专利制度，培养专职从事知识产权工作的人员，申报一批科技项目、专利，建立企业工程中心。

　　3、建设知识产权创新服务平台。一是继续推进完善现有的龙湖区专利技术实施孵化基地建设，推进广东省新型建筑材料工程技术研究开发中心等公共创新平台的建设，提高科技创新能力。二是进一步推进龙湖区日用化学品专利技术创新服务平台建设，引导日化行业运用专利信息，提高自主创新能力和加大行业知识产权保护。

　　4、增强知识产权创造能力。把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和企业创新能力的重要标志，对符合本区产业发展方向的重点专利技术，给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目，并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。不断促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，通过科技三项经费等的投入，重点引导本区企业将专利技术转化为生产力，提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。

　　（二）完善知识产权工作体系建设

　　1、通过增加我区知识产权的财政投入，健全知识产权工作体系，完善专利工作管理机构，做到人员到位、职责分明。配合上级主管部门做好行政执法工作，协调解决本区知识产权纠纷，营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上，依托市专利信息服务平台，联合专利中介服务机构，为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度，加强企业知识产权保护力度。

　　2、加强专利信息基础设施建设，在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页，向社会提供本区专利信息。充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源，为当地企事业单位和个人提供专利信息服务，全面提高专利信息利用水平，逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易。围绕我区产业结构调整和企业技术升级，重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施，对纳入政府计划的科技项目的立项，凡涉及知识产权的均需进行专利检索，查明项目的知识产权法律状态，作为审核的重要依据。

　　3、加强知识产权管理服务工作，引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度。重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业，开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作，较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。

　　4、积极引导企业、公民，加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作。开展行业知识产权保护试点，配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作，加强本区知识产权保护。

　　（三）推进国家知识产权战略的实施

　　1、紧密结合本区实际，制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施，营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境，形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制，强化区政府知识产权管理职能。

　　2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地，根据本区实际，加强知识产权宣传培训，增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流，将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作，贯彻“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”理念，在知识产权试点学校中开设知识产权课程，深入开展青少年科技创新大赛等活动，培养青少年的动手和动脑能力，培养青少年的创造精神和意识。培养科技创新后备人才。促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体，提升本区运用知识产权制度的能力和水平。

　　3、积极创造条件，争取上级政府和有关部门的大力扶持，设立本区知识产权强区工程工作专项经费和知识产权发展基金，以保障知识产权强区工程的顺利实施。

　　（四）引导特色行业建立知识产权保护

　　扶持本区重点产业，以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街道、珠池街道电力电器专业街道、龙祥街道日用化学品专业街道为载体，推进龙湖区知识产权展示和交易平台和龙湖区日用化学品专利技术创新服务平台建设。在引导行业充分运用专利信息的基础上，逐步开展特色行业知识产权保护，加强龙湖区新津街道包装印刷行业知识产权保护试点工作，指导特色产业发展，积极引导和建立输配电、电子电器、日用化工、包装印刷等行业专利技术保护联盟。为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据，进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。

　　四、实施步骤

　　我区实施国家知识产权强区工程分以下三个阶段开展。

　　第一阶段为组织发动阶段（2009年3月-11月）。制定实施知识产权强区工程工作方案，加强领导，成立专门机构，全面动员部署国家知识产权强区工程工作。通过电视台、报刊等媒体全方位、多渠道的宣传，营造浓厚的工作氛围。

　　第二阶段为重点实施阶段（2009年12月－2011年11月）。在国家及省、市知识产权局的指导下，统一部署，各方联动，全面落实实施方案的各项工作措施，并在实践中不断调整完善，提高工作水平，实现工作目标。

　　第三阶段为总结验收阶段（2011年12月－2012年3月）。认真对照国家知识产权优势县（市）区认定办法和工作规划，逐项进行检查，对措施落实不到位的，认真进行整改，争取进入国家知识产权优势县（市）区行列。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为加强对我区知识产权强县工作的领导，成立区知识产权强区工程工作领导小组，由区长担任组长，分管副区长任副组长，成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局（知识产权局）、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。领导小组研究决定实施工作的重大事项，部署、检查知识产权工作，督促有关决议的执行。领导小组下设办公室，办公室设在区科技局，办公室主任由科技局主要领导担任。

　　（二）加强政策保障

　　1、全面落实各项知识产权法律法规和政策文件。认真贯彻国家、省、市有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件，落实好区政府《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，加强对全区知识产权工作的指导，推进知识产权战略的制定和实施。

　　2、完善鼓励自主知识产权形成的激励制度。贯彻实施《龙湖区专利项目补助暂行办法》、《龙湖区专利奖评选实施办法》和《龙湖区专利技术孵化项目管理办法》，加大知识产权奖励力度。

　　（三）加大财政投入

　　积极争取各级有关部门的重视和支持，加大知识产权创造力度，做好本区专利项目的补助和奖励工作，不断增加财政资金投入，为本区知识产权强区工程工作的顺利实施提供保障。争取全区的专利申请量有较大幅度的增长，特别是提高发明专利的申请量，全面提高专利质量。

　　（四）落实保障措施

　　发挥政府职能和协调作用，帮助企业建立健全知识产权制度。充分利用我区与汕头大学的科技合作关系，利用汕大专家、学者的自主知识产权到企业实施，实现智力、资金优势互补，共同实施知识产权产业化。协助市知识产权局知识产权维权中心开展打击专利侵权和冒充专利行为，保护专利权人和公众的权益。拓展专利信息资源并借助专利信息服务平台，为企业提供专利宣传、专利信息服务。积极为企业的专利实施和保护提供综合性服务，共同推动我区知识产权强区工程工作的开展。

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