记者采访沙荷路红棉路两大动脉缘何11年不通

　　从地图上看，龙岗区位于深圳东北部，有市民曾说遥远得如同另外一个城市，又仿佛深圳的一块飞地。长期在市里工作的苏女士说，10年来其几乎没去过龙岗，交通太不方便了。而不少龙岗市民也表示，一年下来也几乎不怎么去市里。

　　造成这种隔绝感的原因是什么？还是交通动脉未打通。一位分析人士称，这么多年过去，龙岗到市中心的主干道只有两条：一条为收费的水官高速；另一条不收费的龙岗大道（改名前为深惠路龙岗段）。

　　市区曾试图改变龙岗主干交通落后现状，于2004年前后，大规模开建了东北、西南走向的两条主干道：沙荷路、红棉路，也被称为第三通道，但由于种种原因，沙、红二路一修便是11年，截至目前仍未全线通车，被两会代表称为最豪华断头路。

　　今年以来，深圳市主要领导提出针对交通、民生、教育、医疗领域问题要马上就办，同时龙岗区也率先建立了马上就办机制。与此同时，今年也是深圳特区一体化五周年，不少龙岗市民希望能尽早开通沙、红第三通道，并期待有一个时间表。

　　尴尬

　　两条路修了11年还是断头

　　记者发现，沙荷路与红棉路有很多相似点，长度约为17公里，位于龙岗中心城的起点均为宝荷路与黄阁南路这一条线，断断续续修了11年，目前都处于断头状态。

　　具体来看，沙荷路一开始预计工期为两年左右。这条被称为龙岗连通市区的第三通道，西起沙湾检查站附近的布沙路，东到宝荷路植物园段，途经布吉南湾、横岗、龙岗三大片区。公开资料显示：2004年7月13日，全长约17公里投资额约15.5亿元的沙荷路正式开工，当时预计2006年春节通车。

　　不久前，记者驱车从东部起点宝荷路振业峦山谷进入沙荷路，一路向南湾、罗湖方向前行，先后经过横岗保安、阿波罗、大康等片区，直到六约牛始埔段，但再往前便在盐排高速前戛然而止，一大片被挖开的工地沉寂很久，并没有施工迹象，不少车辆只得提前在牛始埔向右转向龙岗大道。很不方便，车辆一下子挤到六约段，造成车辆拥塞。一位来往横岗与宝龙工业区帮企业配送粮油蔬菜的司机秦先生说。

　　红棉路是龙岗区重点民生工程，西起东西干道，东至龙岗中心城宝荷路，全长约17公里（其中横岗段约13公里）；道路按城市Ⅱ级主干道、双向六车道设计，是布吉、南湾、横岗和龙岗中心城的重要连接通道。自2004年动工以来至今未能全线贯通，仅在丹竹头段、六约段局部通车。

　　日前记者驱车从西部起点布吉东西干道进入红棉路，一路向龙岗中心城方向前行，经过丹竹头立信工业园到丹平快速路时，红棉路也戛然而止，前方往金鹏物流园后山方向被一圈围挡围起来，不能通行，记者看到围挡里面还只修了粗糙的路基，不具备通行条件，也没有任何施工队伍，颇为荒芜。记者注意到，不少车辆到此后，只能左转丹平快速数十米后上水官高速，才能去往龙岗中心城。

　　事实上，绕过金鹏物流园后山这一段，在六约段红棉路又可通行，但也只能通到康乐路，再经老的两车道红棉一路、红棉三路、红棉四路抵达荷坳，再往前则处于断头状态，与龙岗中心城隔着最后数公里，久修不通。

　　难点

　　沙荷路:环评卡住跨深圳水库立交？

　　2004年开建原计划2006年通车的沙荷路（连接布沙路沙湾检查站到横岗、横坪公路、荷坳），距离原通车计划已经10年了！还差短短3公里，硬是不通车。今年4月30日，网友贝光如此吐槽道。

　　据悉，沙荷路东段的14.3公里已于2010年12月实现通车，但西段靠近盐排高速附近的3.4公里迟迟未能开工。

　　该负责人表示，沙荷路是为了缓解龙岗大道压力，没想过要与盐排高速连接，但现在由于跨水库库尾方案一时难以实施，只能先行与盐田相连，等到水库红线有所调整之后，再对西段剩余工程进行施工，把资源利用起来。目前，沙荷盐排连接方案已经立项，近期将着手进行施工。

　　据了解，沙荷路东、中段从宝荷路至牛始埔路段14.3公里已于2010年底建成通车使用，但剩余的沙荷路西段停滞已久。技术人员介绍，沙荷路西段由三部分组成，一部分是800米长的道路，另一部分是1570米大望山隧道，最后一部分是跨深圳水库段1000米长立交。其中难度最大的是跨深圳水库施工，因该水库属于一级饮用水保护区，省里环评很严格。

　　如何***这一难题？早在5年前当时分管交通的副市长张思平便到现场调研过，后来市区领导也多次现场办公，决定采取下移深圳水库库尾闸坝，将一级水源保护线南移，甚至还一度打包票要力争省环保厅的审批，但之后便没有下文。

　　深圳水库一级水源保护区红线调整方案至今未取得审批。龙岗区相关部门负责人表示，库尾截污坝下移，将施工地段由一级水源地调整为二级水源地，市人居委已明确无法调整，该段暂时无法实施。据悉，深圳水库涉及到的环评审批，决定权在省环保厅。

　　西段近期无法开建，那如何最大程度利用好已开通的东、中段呢？龙岗区只好自我谋变。不久前，该区召开会议研究沙荷路盐排高速立交工程，计划将沙荷路连接盐排高速，实现与盐田区无缝对接。据悉，目前已完成方案修改并报审，同时开展环评、水保等相关前期工作。

　　沙荷路盐排高速立交工程涉及到征地，近期正在加快解决当中，今年下半年有望完成。龙岗区土地整备中心相关负责人表示，一旦征地完成便可开工建设，沙荷路连通盐田有望在明年建成实现。

　　红棉路:房价暴涨给拆迁带来很大困难？

　　根据官方资料，红棉路横岗段征收工作共分为三段进行，其中一段（布吉-康乐路）已基本建成通车；红棉路二段（康乐路-坳背路）、三段（坳背路-宝荷路）目前尚未贯通。

　　其中二段全长3.72公里，于2009年11月取得拆迁许可证（2010年延期了一次），涉及拆迁房屋面积约5.5万平方米，途经横岗四联社区贤合、排榜、茂盛村居民小组和保安社区，业主约40户，所需拆迁补偿资金约2.4亿元（2010年的概算）。

　　红棉路三段（坳背路-宝荷路）于2009年11月取得拆迁许可证（2010年延期了一次），涉及拆迁房屋建筑总面积约5.6万平方米，原补偿资金预算2.4亿元（2010年的概算）。

　　该道路建设涉及的房屋征收补偿工作体量较大，因时间跨度大、任务重等原因造成补偿工作推进困难。7月20日上午，龙岗区土地整备中心相关负责人向记者解释道。

　　据统计，截至2011年2月，红棉路二段已签约14户，涉及征收补偿面积约1.27万平方米，补偿金额约5470万元。业内人士透露，彼时，龙岗区因资金压力很大，相关拆迁受到耽搁。

　　2012年4月，第29次区委领导工作会议明确将红棉路二期拆迁工作纳入沿线茂盛、贤合、排榜三个旧改项目范围，由旧改开发商出资启动道路拆迁，为道路建设提供工作面。但因其中贤合、排榜两个旧改项目的五类用地指标不足，片区法定图则也一直没有确定，上述两个项目的立项申报一直未能获批，该段的拆迁工作也因此停滞。

　　此外，由于红棉路二段绝大部分已列入城市更新范围，业主对于房屋征收补偿的心理期望值较高，目前城市更新最低补偿标准都是按照1：1拆旧补新；经调查，横岗在售全新商品房价格接近30000元/平方米，即使是私宅的私下交易价格也达到80009000元/平方米。但按照2014年第四季度的评估时点对该片区房屋价格进行评估，私宅价格却在6200元/平方米左右，实际情况和被征收人的心理期望值差距较大，征收补偿工作将难以顺利推进。

　　而红棉路三段自2010年1月启动拆迁补偿工作至今，已签约拆除房屋面积为2.6万平方米（主要为村集体厂房），支付补偿金额约7000万元，剩余约3万平方米建筑拆迁量主要为30栋私宅。由于2011年龙岗区资金压力大，补偿资金拨付不及时，后受周边楼市价格、旧改项目拆迁补偿价格及私房交易价格快速上涨，再加上新的房屋征收补偿政策（《深圳市房屋征收补偿实施办法（试行）》）实施等因素影响，业主对此前的补偿标准感到不满意，普遍存在抵触情绪，抱团回避拆迁，导致该路段房屋征收补偿工作难以推进。

　　房价暴涨给道路拆迁带来很大的困难。相关负责人表示，目前整个红棉路依然存在三个节点，分别为红棉一段金鹏物流园后山高压塔迁移问题，电力公司目前未找到合适地址，仍在等待，何时通车没有答案。第二个节点即红棉二段，近6万平方米物业到底是实行旧改还是政府拆迁？尚无最终定论。第三个节点为红棉三段，目前信息学院段下穿隧道已基本通了，但出了隧道口仍无法前行，剩下5万平方米物业没有拆完，其中有8000多平方米属历史违建，有查违记录，到底该如何拆还需多个部门商定。

　　记者表示红棉路到底何时通车？有无相关时间表，上述负责人称暂时无法给出准确时间表。

　　龙腾路最后200米通车暂无时间表

　　■链接

　　今年6月17日，在出席第三届深圳国际低碳城论坛开幕式后，深圳市主要领导了解到低碳城旁的龙腾路就差最后200米未能通车，随后立即前往现场办公，要求各部门直面问题、马上就办、攻坚克难，为百姓生活改善、为城市加快发展办实事、办成事。

　　据悉，龙腾路（原高桥路）南起盐龙大道、北接教育路，属城市次干道，道路总长1656米，于2006年12月28日进场施工，至2008年12月份已完成1456米，剩余200米因拆迁问题未能实施。

　　相关负责人介绍，龙腾路征收范围红线占地面积为4663.39平方米，涉及业主总共12户。目前，涉及12户权利人的确权工作已全部完成，出具测绘报告初稿10户，2户不同意进场测绘；出具评估报告初稿9份，1户不接受评估。

　　一个现实问题是，目前该项目的规划发生了改变，环坪路市政工程项目规划线位与龙腾路市政工程规划线位存在较大差异，发布行政征收决定的基础数据和房屋征收范围发生变化。

　　物业权属复杂，补偿标准与拆迁户期望补偿价差距较大。相关负责人表示，将集中力量加快未拆迁物业谈判工作，但何时能建好这最后200米，尚不好给出时间表。（记者 陶清清）