像绣花一样管理城市力争实现四个转变斗门花开四季的公园之城

以往，位于工业园区内的新青三路在斗门城市管理者眼中一直是个“棘手地带”，私自搭建的雨棚、违建广告招牌、违建的临时摊位等乱象丛生。仅一个上午的时间，22个伸缩蓬被彻底清拆，250多吨杂物垃圾被彻底清除……盛夏五月，斗门全面打响推进城市精细化管理攻坚战，新青三路这一“棘手地带”成了集中整治的典型。

近日，斗门出台《关于加强城市精细化管理的实施意见》《斗门区推进“三化”建设“三城”工作总体方案》，提出着眼推进美化、绿化、净化“三化”，建设绿城、花城、公园之城“三城”。

绿水青山就是金山银山。岭南水乡斗门已经明确将“像绣花一样管理城市”，加快城市管理方式实现“四个转变”，从突击整治向长效管理转变、从行政依赖推动向制度保障转变、从传统管理向创新管理转变、从城市管理向城市治理转变，逐步建立健全体制顺、机制活、合力强、效率高的大城管格局，建设低碳、智慧、生态、滨水、宜居生态新城。

撰文：林郁鸿

最快行动▶▶城管“神器”宣战“脏乱丑差”

5月12日，斗门区“三化三城 美丽斗门”誓师大会暨市容整治工作现场会正式召开，最新组建的珠海市斗门区城管委员会各成员单位整齐集结，近300人排兵布阵，并出动两台“雾炮车”、园林大剪刀、蟑螂蚊子消杀专用烟雾机、牛皮癣清理神器，向城市角落里的“脏乱差丑”宣战。

此前几天，斗门成立“区城市管理委员会”，进一步加强城市管理的组织领导，并出台一系列加强城市精细化管理的“1 N”方案，同时推出《斗门区推进“三化”建设“三城”工作总体方案》。

按照部署，围绕垃圾清理、污水治理、户外广告整治、工地文明拖工管理、市政道路优化提升、交通综合管理、两违整治、大气污染防治、绿化综合提升、农贸市场整治10个方面，斗门区将对城市环境进行“清理、规范、优化、提升”，进一步推进全区美化、绿化、净化“三化”，建设绿城、花城、公园之城。

按照现场工作会的要求，新成立的斗门区城市管理委员会组织各成员单位，分别对新青二路、新青三路、井乾路、新伟街等路段进行路面保洁、冲洗、牛皮癣清理、路灯灯具修复和行道树修剪及林木淋水等作业，并组织专业消杀公司区域开展“四害”消杀行动。很快，一场提升城市精细化管理的攻坚战在全区范围内快速展开。

层峦叠嶂的黄杨山下，黄杨大道车流不息。一直以来，在这条斗门通往新会的主干道上，占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为屡见不鲜。在过去一周，斗门镇城管执法中队、城建办、征地办等出动100多人次，在吊车、叉车、钩机和推土机的配合下，全力推进整治占道经营等的清场活动，还居民一个整洁和谐的人居环境。

5月15日10时23分，数字城管中心的巡查员发现，在井岸镇美湾社区粤乡缘美食店门前的人行道上，美食店摆放桌椅经营早餐。城管部门迅速出动对店主进行规劝，及时解决了门前乱摆乱占道问题。

“落实‘门前三包’责任制，依托数字城管系统的功能，是实现城市精细化管理常态化、长效化的基础工程和细胞工程。”斗门区城管局有关负责人表示，对不履行“门前三包”责任义务的责任主体，将依法责令限期改正，给予警告或其他处罚。

水乡治水▶▶明年根本改善农村水环境

这几天，家住乾务镇鸡咀涌附近的居民突然发现，以往鸡鸣声不绝于耳的河涌突然恢复了久违的安详，静静的河面上，一缕缕清风拂面。但在此之前，鸡咀涌却是一条远近闻名的“臭河涌”。

经过半个月的现场测量、清点和谈判工作，近日，斗门区乾务镇河长办联合多部门全面清拆鸡咀涌上游多处畜禽养殖场，周边18户养殖场中共有15户签订《清拆项目地上青苗及附着物补偿协议书》，并对剩下未签协议书的3户畜禽养殖户发出责令限期拆除通知书。

据统计，目前，乾务镇已清拆猪舍5间、鸡舍3间、杂物间2间，清拆建筑面积共约1100平方米，清理出售生猪3150头，三鸟15000只。

水乡斗门是珠海乡村振兴的主战场。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，斗门近年来扎实推进农村环境综合整治，全面推行河长制，重点抓好黑臭水体整治、农村生活垃圾污水处理和村容村貌整治，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，焕发出乡村文明新气象。

在这一轮推进“三化”建设“三城”的工作中，美丽乡村的斗门探索进一步深化，时间表更加明确。

污水治理将让河道纵横的水乡更净更美。按照部署，斗门将在今年12月31日前按计划完成海堤达标加固工程、易涝区整治工程和黑臭水体整治，并在明后年持续健全河长制长效管理机制常态化运行。同时，2019年，斗门将实现农村生活污水处理设施建设自然村全覆盖，所有项目全部通过工程和环保验收并投入正式运营，农村水环境得到根本性改善。

在大气土壤污染防治方面，斗门今年年底前将加强多污染物协同控制，加大对建材、燃煤锅炉等高污染行业的整治力度，强化城市和农村烟粉尘控制，控制机动车尾气排放，有效降低PM2.5和PM10浓度，确保空气质量稳定达标。2019年，斗门将确保形成多部门联合整治长效机制，大气和土壤污染源得到有效控制，空气质量在珠三角位于前列。

城市绿化▶▶建设岭南特色社区公园

登上尖峰向下俯瞰，偌大的城市仿似一个盛大的公园，奔腾不息的黄杨河像一条腰带穿城而过，左右两岸是层次分明的绿意红花。

斗门区重点建设项目——市民公园的选址上以往是一片荒杂的草地，如今成为繁忙的建设工地，“每一天都比前一天更美”。建成后，市民公园将与尖峰山森林公园连成一片，成为斗门山、水、城和谐生态休闲新亮点。

在斗门推进“三化”、建设“三城”的工作中，城市建设的思维正在深刻转变。斗门明确不仅要深入推进公园建设，更要在城市绿化中改变“千路一面”“千园一面”的格局，打造“一路一特色”和“一园一品”的绿化精品，着力建设一批具有岭南特色的绿色社区公园和街景小品，将文化元素融入其中，彰显城市特色魅力。

城市绿化也将迎来科学规划和管养工作标准化指导。斗门将对全区绿化工作实行分段、分级管理，全面提升绿化养护和保洁档次，并以提升城市绿化美化水平为重点，突出抓好城市道路绿化带、高速公路生态景观林带、滨河水岸沿线绿化带、山湖河塘等绿地的养护管理，提升城市景观效果，改善城市生态环境。

同时，斗门将实施山体植绿复绿工程，严厉打击违法采石，采取“一场一策”，因地制宜制定生态复绿方案，遵循生态修复多样化原则，利用台阶式、板槽式、回填种植式等多种方式进行整治复绿。

按照具体的时间表，斗门将在今年年底前构建以城市绿道、林荫道、健康步道为基础的全方位、多层次、惠民生的千里绿廊网络体系，打造多处“花团锦簇”的繁花节点、“花繁叶茂”的景观绿廊和“花飘枝展”的多彩立面，全面实现城市绿化景观的提质添彩，基本形成“花开四季”的城市绿化景观效果。