深圳市宝安区人民政府关于印发宝安区优化提升营商环境的若干措施的通知

各街道办事处，区政府直属各单位：

　　《宝安区优化提升营商环境的若干措施》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　深圳市宝安区人民政府

　　2017年11月15日   

宝安区优化提升营商环境的若干措施

　　为全面贯彻******要求深圳等特大城市率先加大营商环境改革力度的指示精神，认真落实市委市政府关于率先打造稳定公平透明可预期的营商环境的要求，不断深化“放管服”改革，充分激发市场活力，提升经济发展的内生动力，加快打造国际一流营商环境，特制定以下措施：

　　一、优先保障先进制造业发展用地。制定《深圳市宝安区工业控制线管理办法实施细则》，控制工业控制线内规划工业用地改变用地性质，除经区政府审批同意外，在工业控制线内未批专规的城市更新项目，规划用地属工业用地的，只能实施带产业“工改工”，并严格控制办公类用房比例。推动区属国有企业用自有产权用地与区内产业龙头企业和重点企业合作。各街道每年至少完成一块产业用地整备，根据农地入市相关政策和供应模式，每年至少完成一宗产业用地土地出让工作，通过重点产业项目遴选，实现产业用地的精准配置和高效利用。

　　二、拓展制造业发展空间。全面清理、挤压“散乱污危”企业，以硬政策、硬手段淘汰低端落后产能企业，腾出产业厂房空间，引进优质企业入驻。鼓励辖区内年产值过五亿元的工业企业以自有物业或与其它土地权属单位合作实施城市更新，用于该企业扩大生产，增加先进制造空间。对此类项目，区发改局予以列入区重大项目，如符合我市城市更新相关政策的，区城市更新局直接受理更新单元计划和单元规划申报，依据《深圳市城市规划标准与准则》有关规定提高容积率，容积率增加部分应为厂房。对制造业企业自有产权工业园区，允许提高容积率至规定上限，增加容积率部分主要用于建设高标准工业厂房。社区股份公司将自有完全产权工业厂房出租给在我区上年度纳统工业产值5亿元以上且年纳税额在3000万元以上的工业企业或新引进年工业产值超10亿元且年纳税额在5000万元以上的企业，政府对社区股份公司给予奖励。

　　三、鼓励企业加大技改投入。制定《宝安区关于实施技术改造倍增计划行动方案（2017年-2020年）》，全面激活工业技术改造投资，推动实现技术改造投资规模倍增和工业投资结构优化，提升宝安工业整体水平。对高端制造提供设备融资租赁的企业给予鼓励。到2020年末，全区工业技术改造投资规模达到100亿元，年均增长30%以上；工业投资规模达到200亿元以上，工业技术改造投资占全部工业投资比重提高到40%以上。

　　四、加大金融支持力度。支持银行、保险、租赁和服务实体经济的供应链金融机构设立总部或分支机构，对符合产业政策条件的实体企业提供的各类型融资给予贴息支持。充分发挥“金融超市”的融资平台作用，促进各类金融机构对实体经济的金融服务和融资支持，鼓励金融机构降低融资门槛，加大对信用担保、信用贷款的支持力度。由区产业引导基金发起一批专注支持实体经济创新成果产业化、企业并购等的子基金，为优质企业落户和扎根宝安提供更丰富的融资平台。

　　五、加大企业科技研发支持力度。支持企业开展关键技术攻关，与高校院所开展产学研合作，建设重点实验室、检验检测平台、新型研发机构，推动产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖、3亿元以上工业企业研发机构覆盖率达到65%。落实企业研发费用加计扣除、研发投入补贴等优惠政策，降低企业科技研发成本，引导带动社会资本加大科技研发投入力度，提升企业整体研发实力。

　　六、加大知识产权保护力度。依法严格实施知识产权保护，加强知识产权执法队伍建设，提高执法专业化、规范化水平。加强与知识产权侵权鉴定技术部门的业务合作，提高执法办案效率和侵权认定准确性。在市知识产权快速维权工作体系框架下，建设宝安区重点行业知识产权快速维权工作站，快速化解简易的知识产权纠纷，降低权利人维权成本。支持重点行业和企业组建知识产权维权联盟。构建集知识产权保护多环节服务于一体的知识产权保护维权服务平台。推动创新成果知识产权化和标准化，鼓励支持企业创造高价值的专利，促进我区专利发展提质增量。

　　七、加大企业人才住房供应力度。对制造业企业自有产权工业园区，允许提高容积率至规定上限，增加容积率中允许部分用于建设本企业人才住房和员工配套宿舍。优化人才住房分配方式，针对重点企业采取集中配置方式。通过推行棚户区改造、盘活“城中村”存量住房、鼓励企业利用自有用地建设人才住房等方式，加大人才住房的建设筹集力度，2017年供应4500套人才住房，2018-2020年年均供应不低于5000套人才住房。

　　八、改善公共服务和法治保障。在各街道选取1-2个重点企业所在社区作为试点，加快编制国际化社区发展规划。引进或建设1-2所国际学校，满足不同类型人才子女入学需求。区内重点企业高管和技术骨干等人才就医及其子女入学，享受我区优惠政策。加快推进一批星级酒店建设，提升商务服务层次。积极创建宜居宜业“双宜小村”，完善配套设施建设，为企业和人才提供更好的生产生活环境。完善社会治安防控体系，加强司法服务工作，构建安全稳定的法治环境。

　　九、营造一流政务服务环境。进一步简化办事流程、缩短办事时限,推动政务服务由线下向线上转变。构建云审批，将电子签章、网上支付等引入云审批，扩大网上业务办理范围，实现邮政快递收取申请材料及邮寄证件等便民措施，减少申请人办事跑动次数。10个街道完成24小时自助服务区建设，全力打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。

　　本措施至发布之日起施行，实施期限至2020年12月31日。