再燃改革激情香洲重整行装再出发

“以凤凰涅槃的勇气、破釜沉舟的决心，用坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，重燃大激情、深化大改革、推动大落实，实现香洲高质量发展。”3月23日，香洲区举办“再燃改革激情，重整行装再出发”党政班子专题研讨会，香洲区发展有了更明确的任务和更强的动力。

　　该如何重整行装再出发？香洲区已做好部署。记者获悉，在专题研讨会后，香洲区经过深入调研，形成了《“再燃改革激情，重整行装再出发”香洲思考》工作报告（后简称《香洲思考》），明确将从推动作风大转变、格局大提升、经济大跨越、效率大变革、民生大改善等方面着力，实现香洲高质量发展，为全市实现******对广东“四个走在全国前列”的要求作出主城区应有贡献。

　　　思想再解放 推动作风大转变

　　各部门重启思想解放“总开关”

　　惟先解放思想，方能有行动突破。“当前香洲正处于负重前行、爬坡过坎的关键时期，面临着许多问题，但归根结底是干部队伍的思想问题。***香洲发展难题，首先是推动新一轮思想大解放，激发广大干部干事创业的热情。”记者注意到，《香洲思考》尤其强调思想解放，强调下一步将从强化理论武装、打破思维局限、完善体制机制、建立容错纠错机制四方面全面解放各级干部思想，推动作风大转变。

　　无独有偶，早在3月23日，香洲“再燃改革激情，重整行装再出发”党政班子专题研讨会上，香洲区区长刘齐英同样高度强调解放思想的重要性，要求各级领导干部要放下顾虑，重启解放思想这个“总开关”，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，敢为天下先，敢于打破思想障碍和利益牵绊，积极主动地谋划和推进各项工作。

　　谋划再深入 推动格局大提升

　　5年后经济总量有望突破2千亿

　　格局决定未来，区域要发展离不开宏大格局。当前，粤港澳大湾区上升为国家战略，港珠澳大桥即将通车，珠海作为珠三角国家自主创新示范区，拥有横琴自贸区先行先试的政策优势，迎来了难得的历史机遇期。香洲作为珠海经济特区的主城区，如何迅速推动格局大提升，变得尤为重要。《香洲思考》强调，在新时代，香洲将以更高的标准谋划发展定位，更高的水平规划发展思路，更高的质量落实发展目标，推动主城区发展格局再提升。

　　定位上，香洲已迅速找准新定位，将立足粤港澳大湾区看香洲，力争再通过5年努力，经济总量突破2000亿元、综合实力晋位升级，挺进全省前列，初步建成创新资源集聚高地、高品质生态城区、粤港澳大湾区核心城区。

　　空间规划上，香洲将发挥规划的龙头引领作用，引导更多资源集聚，重点推动“两带、两核、三中心”建设。同样，产业规划已进一步明确，将推动产业模式转型，从政策到空间，资源配置到要素集聚，企业服务到制度供给，打造全方位产业服务体系；大力推进高端制造业、高新技术产业和高端服务业发展，减少对房地产和支柱骨干企业依赖，避免产业脱实向虚。接下来，格力周边7块合计70万平方米用地将加快整合，推动格力电器产值超2000亿元；大数据、互联网和人工智能与工业化将深度融合，加快推动智能家居、现代打印设备及耗材产业等传统优势产业转型升级；还将加大对新产业新技术新业态的研究，敢于“无中生有”，善于“以一博十”，以更大的胆识和魄力抢抓产业风口，推动产业发展实现弯道超车。

　　发展再提升 推动经济大跨越

　　空间、人才、制度多要素寻求新突破

　　保持经济适度较快增长，是坚实的高质量发展之路的基础。面对土地空间短缺、产业结构不合理等制约香洲经济发展的困局，香洲将从空间、人才、政策及制度供给方面寻求新突破。

　　空间上，将向城市更新要新空间，全面加快占地500万平方米的城中旧村和占地597万平方米的旧工业区改造进程；向土地整合要新载体，将集约节约利用市政府移交香洲区的广生村西侧、南屏水库下以及青年水库旁等3块合计32万平方米的用地，打造精品产业园区；向商务楼宇要新平台，进一步加快楼宇经济发展，打造成“立起来的园区”。

　　在人才供给上，香洲将紧紧抓住人才最为关注的发展机会、成长条件、住房保障、后顾之忧等热点问题，以最优的政策、最强的举措、最好的服务让广大人才“引得进、留得住、发展好”，在新一轮城市“抢才”大战中占领制高点。将加大人才引进投入力度，解决人才“乐业”问题，今年人才专项扶持资金从3000万元增加至1亿元。其次，做好配套，解决人才“安居”的问题。在全区现有2500套人才公寓的基础上，今年将建成南屏人才公寓322套，并通过强化在“三旧”改造和商业土地开发中配建人才公寓等措施，每年筹措不少于1500套人才公寓，解决各层次人才住房问题。除此外，香洲区还将充分发挥主城区生活便利、配套完善、环境优美的综合优势，有针对性出台人才子女入园入学、父母养老、配偶就业等方面政策，解决人才后顾之忧。

　　制度供给上，香洲区同样力促创新，将多体系制定产业扶持政策。加大财政投入力度，今年增拨产业扶持资金至5亿元，修订完善《香洲区创新发展若干措施》，重点投向高企培育、技术改造、企业上台阶、企业科研补贴、科技金融融合等领域；与此同时，还将全方位服务格力电器做大做强做优；全过程服务企业实现稳商留商安商，设立8889899企业服务热线，形成24小时全天候服务体系。

　　改革再深入 推动效率大提速

　　敢于刀刃向内破除体制障碍

　　要改革，除需激情，还需决心。当前，香洲发展受制于体制机制的诸多障碍。《香洲思考》指出，香洲必须发动一场刀刃向内的自我革命，充分借鉴先进地区的成功做法，努力破除思想顾虑和制度障碍，进一步强化效率意识，为香洲发展换挡提速。

　　在行政审批上，香洲区将牢牢把握工作主动性，用足用好建设施工许可等85项市下放香洲的审批权限，推进“三旧”改造和园区建设项目进度；积极借鉴上海简政放权的重大举措，在香洲探索实施“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等举措，进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本，将社会投资项目审批时间缩减一半。

　　除外，还将大力推进政府投资项目代建制。针对政府投资项目普遍面临的前期工作漫长、工程建设滞后、低价中标、建筑质量监管难、腐败滋生等老大难问题，探索借鉴深圳福田区创新推出的政府投资项目全过程全链条，深度市场化专业化代建新模式。

　　保障再加强 推动民生大改善

　　拟投40亿元 为幸福“加码”

　　民生福祉是政府工作一切工作的出发点和落脚点，香洲将继续为老百姓的幸福感“加码”。据介绍，香洲将再用3年时间，投入40亿元完成本届政府承诺的实现市民艺术中心、养老服务中心、管道燃气入户9个镇街全覆盖，建成区文化中心、食品集中加工中心等一批民生工程，把政府对群众的承诺一件件变为现实。

　　持续抓好教育是香洲最大的民生。一方面，香洲将强力推行在“三旧”改造和商业土地开发中配建公办学校和幼儿园，积极引进优质民办教育，形成多层次供给体系。加大公办幼儿园建设力度，确保今年内普惠性幼儿园达到80%。另一方面，将加强教师队伍建设，强化教学过程管理，推动教育事业内涵发展，打造“香洲教育”品牌。同样值得注意的是，香洲区还将构建完备的精神文化服务体系，打造以区、镇街文化中心为支点，以社区文化中心为中坚，以社区公园、美丽街角为节点，让群众出门遇见文化、参与文化，更好地满足广大群众的文化需求。

　　城市品质提升，同样是民生之重。作为主城区，香洲区将全力推进城市品质提升。一方面，理顺城管体制；另一方面，提高城管机械化水平，年内再将投入3000万元采购一批先进管养装备，推进管理精细化和减员增效。与此同时，将继续强化城市管理规范化。针对广告招牌、工地围蔽、泥头车装运等市政管理难点制定详细指引，让管理对象有规范可循；还将推进城管智慧化，积极应用大数据、窄带物联网和人工智能识别技术，提升城市管理的科学化、效能化水平，用“绣花”的功夫抓好城市管理。

　　美好生态环境巩固、社会安全稳定同样与百姓息息相关。下一步，香洲将全面落实河长制，年内动工静态投资40亿元的前山河“一河两涌”生态绿堤水系工程，启动第二批总投资16亿元的污水管网建设及修复工程，完成黑臭水体整治工作；坚决打赢蓝天保卫战，狠抓大气环境整治，做好工地和道路扬尘、商铺燃煤、餐饮油烟等大气污染治理工作，持续提升空气质量。安全保障上，将深入落实“扫黑除恶”三年行动计划，打造广东省最安全的城区。