深宝卫健函〔2019〕61号B深圳市宝安区卫生健康局关于宝安区六届人大四次会议第20192087号建议的答复

幸思忠代表：

　　您提出的《关于加大急救知识规范化培训力度的建议》收悉，现就建议办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　2017年以来，宝安区以政府为主导，各行各业大联动，创造性的以军训、“宝安第一课”、干部自选培训、社区群众培训、家长学校、学生4:30课程等新形式，大力推进应急救护培训工作，目前已培训导师15991人次，培训初级救护员84395名，开通了“宝安急救”公众号。2018年，区政府出台《宝安区群众性应急救护培训工作方案》，建立健全了群众性应急救护培训工作长效机制，公益性质，确定培训资金纳入当年全区性财政预算，明确了各街道各部委办局在应急救护培训工作中的职能。同时，我区将应急救护培训列入宝安居民全生命周期健康服务工作，写入《健康宝安行动计划（2018—2020年）》。2019年《政府工作报告》明确要求“完成公共急救培训10万人次以上”，并列入“2019年宝安区民生实事项目”。

　　二、意见建议落实情况

　　（一）出台《宝安区群众性应急救护培训工作方案》，加强群众性应急救护培训工作体系建设

　　2018年5月份以区政府名义正式印发《宝安区群众性应急救护培训工作方案》，将应急救护培训纳入政府应急队伍体系建设管理，明确了培训的公益性质和各街道各部委办局在应急救护培训工作中的职能。

　　（二）建立完善师资库，出台《宝安区应急医疗救护师资管理办法》

　　宝安区按照规范、专业、热心的原则遴选应急救护培训导师，卫生健康局专门发文规定，各公立医院的导师比例要占全院医护人员总数的10%，纳入“宝安区应急医疗救援培训中心”导师库统一管理，负责全区的急救培训工作。去年底，我们出台了《宝安区应急医疗救护师资管理办法》，对导师的培养、分级认证、教学***等等都作了详细的规定，目前共培养了导师15991人次。

　　（三）保障经费预算

　　《2019年区政府工作报告》要求培训10万名急救员，根据《深圳市市级机关培训费管理办法》（深财行〔2017〕75）号规定，救护员培训不涉及住宿和伙食，按照190元/天计算，10万人的培训费为1900万元，前期财政预算拨款仅为285万元。截至3月中旬全区已培训2.3万人，285万元预算经费已用完。为顺利完成今年10万人的培训目标，4月底我局已向区财政提交增加8.5万人的培训费预算1615万元。

　　（四）积极打造5分钟黄金救援圈

　　我们借助宝安区综治网格化管理的有利条件，科学构建急救网格。宝安区网格化管理将10个街道、126个社区细分为4833个工作网格，按照“一员一格”配备专职网格员，网格员的职能是全天不间断的负责本网格（不足1平方公里）大巡查，“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”有关问题。针对网格员的职能，我们将网格员全部培养成我们的急救志愿者，在履行本职工作的同时积极参与各类事件的现场救护工作，同时把应急救护培训重点人群确定为网格员、保安员、义工、学生、公安消防交警等等，把保安员、义工、公安消防交警作为网格急救员的有效补充，形成全覆盖无死角的急救网格体系，最大限度的做到事故现场附近急救员能在黄金救护时间到达现场实施救护，保障人民群众的生命安全。目前已培训完网格员、楼栋长、公安、交警、消防和部分义工、市民和学生8万多名。至2020年，我们将培训22万名应急救护员，初步形成5分钟黄金救援圈。

　　（五）加大急救设备投入和布点

　　深圳作为国际化大都市，急救设备投入上理应走在全国前列。在区委区府重视以及区财政局、区慈善会的共同支持参与下，我会2018年以来根据突发事件和急救热点区域大数据在区机关大楼、中小学、网格中队和公共场所进行了第一阶段AED和急救包配置。今年计划用1年时间，在全区突发事件和急救热域增设AED达到300台。同时在壹方城购物中心设立“急救U站”,启动“急救E宝”一键呼救系统，进一步加强市民的健康急救知识普及和培训，更好的保障市民的生命安全。

　　三、下一步工作

　　2019年，区政府将应急救护培训工作纳入了区政府工作报告，作为2019年民生项目。我区将以新加坡的培训模式为标杆，全力打造“宝安模式”作为“深圳样板”，甚至是“全国样板”，从2019年起，每年培训10万名初级救护员，打造以义工、网格员、保安、公安干警、交警、学生、社区居民等人群组成，以“急救E宝”为辅助平台的“宝安区5分钟黄金救援圈”。争取在全区人群聚集的公共场所设置AED，同时，在公共场所合理配置急救用品套装，以满足突发事件中各类伤患应急救护需求。

　　最后，感谢您对卫生事业的关心和支持，希望继续监督指导我们的工作，并提出宝贵意见。

　　联系人：刘小利

　　电 话：27781237

　　深圳市宝安区卫生健康局

　　2019年5月17日