整治散乱小养猪场保护良好生态环境（图）

编者按:

　　我市一直以良好的生态环境而为人称道，但是近年来不断发展的禽畜养殖业,特别是逐渐增多的“散乱小”养猪场，对我市的生态环境造成了极大的伤害。为了遏制这一势头，全面保护我市良好的生态环境，近期市政府全面加强禽畜养殖业管理，重点整治“散乱小”养猪场。

现状：
“散乱小”养猪场增多  生态环境面临挑战

　　据畜牧部门统计，目前全市有生猪养殖场户33***家，存栏生猪293625头，其中存栏100头以上规模养猪场616家，农村散养2748户。但截至目前，规模养猪场办理用地备案手续的有11家、办理动物防疫条件合格证的有8家、配备沼气池的有123家。

　　养猪业的发展，保障了市民“菜篮子”供给。但是近年来我市“散乱小”养猪场不断蔓延，且周边区县开展生猪养殖整治行动以来，大量的外地养猪场陆续迁入我市。这些无序发展的“散乱小”养猪场，绝大多数为违章建筑，设施简陋、无牌无证、乱排乱放、破坏土壤、污染水源、毒化空气，严重破坏我市的生态环境，给我市带来极大的动物疫病风险和动物产品质量安全隐患。

　　“散乱小”养猪场的存在及蔓延，对我市经济社会的发展尤其是生态文明建设带来严重的负面影响：一是污染环境。这些设备简陋、乱排乱放的“散乱小”养猪场，没有完善的污水粪便处理设施，污水被直接排放，造成严重的水源、土壤、空气污染；二是助长农村乱搭乱建行为，造成城乡环境“脏乱差”，影响村容村貌；三是给重大动物疫病防控及从化无疫区维护与管理工作带来压力。这些“散乱小”养猪场管理水平低，防疫意识差，设施设备不完善，不重视病死猪只无害化处理，乱丢弃病死猪只事件时有发生，极易造成动物疫病发生及传播；四是给食品安全监管工作带来隐患，极易造成人畜共患病发生及传播；五是影响公共卫生安全。一些“游击式”的窝棚养猪场为了谋取暴利，不惜在养殖过程中添加违禁药物，给动物产品消费安全带来严重威胁。

清拆“散乱小”养猪场

出击：
加强禽畜养殖业管理　整治“散乱小”养猪场

　　6月9日，市政府常务会议原则通过了《从化市规范生猪养殖管理专项整治行动工作实施方案》。本月初，市政府印发了《关于加强畜禽养殖管理有关问题的意见》（下称《意见》），全面加强禽畜养殖业管理，整治“散乱小”养猪场，切实保护我市良好的生态环境。

　　关键词一：规模养殖场

　　该《意见》所指规模养殖场，是指符合国家、省规定的规模标准的动物养殖场，即在同一地点、达到以下规模之一的畜禽养殖行为：生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行。养殖户是指从事畜禽养殖但规模小于上述标准的单位和个人。规模养殖场、养殖户统称养殖场户，其划分标准的调整，依照省市相关规定执行。

　　关键词二：禁养区域

　　《意见》规定，在从化范围内划定规模养殖禁养区、限养区和适养区。下列区域为规模养殖禁养区：

　　（一）本市中心城区规划控制区、各镇镇区规划控制区、各村庄规划控制区、文化教育科学研究区、医疗区等人口集中区域和已规划为农业、畜牧以外的产业园区用地；

　　（二）饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园、自然保护区的核心区和缓冲区、文物和历史遗迹保护区、基本农田保护区；

　　（三）流溪河从化段饮用水源保护区范围、小（二）型以上饮用水库管理和保护范围、小（二）型以上灌溉水库管理范围；

　　（四）主要交通道路（国道、省道、高速公路）两侧0.5公里范围内；

　　（五）法律、法规规定的其他禁养区域。

　　规模养殖禁养区的具体范围由市相关职能部门依法划定，并报市政府批准后公布实施。

　　把吕田镇、良口镇和温泉镇禁养区之外的区域划为规模养殖限养区；把规模养殖禁养区和规模养殖限养区以外的其他区域划为适养区。

　　关键词三：建场要求

　　《意见》规定，新建畜禽养殖场、养殖小区应当在市政府划定禁养区域外，符合当地畜禽生产发展规划、土地利用总体规划和城乡规划的要求，有与养殖规模相适应的生产场所和配套的生产设施；具备法律、行政法规规定要求，符合动物防疫条件。

　　《意见》还规定兴建（包括新建、扩建和改建）规模化畜禽养殖场、养殖小区的审批程序：

　　1、向所在镇政府（街道办事处）提出养殖申请。镇政府（街道办事处）接到申请后，组织所属的国土、规划、建设、农业、林业、畜牧以及养殖场所在村委会到现场踏查，再进行审核。

　　2、需要办理投资项目备案的，到市发改部门办理立项手续；

　　3、到市规划部门办理项目规划选址意见；

　　4、需征占用林地的，到市林业主管部门办理林地使用手续；

　　5、按建设项目的环评类别，委托具有环评资质单位进行环境影响评价，报环保部门审批；

　　6、涉及水利的，到市水务部门办理审批手续；

　　7、到市畜牧兽医部门办理养殖备案手续；

　　8、到市国土主管部门办理用地有关手续。

　　以上手续办齐后，兴办者方能进行畜禽养殖场建设。规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途。

　　畜禽养殖场应当按照规定向环保部门申领《排污许可证》，向畜牧兽医部门申领《动物防疫条件合格证》。在公共污水管网覆盖地区的畜禽养殖场应当向水务部门申领《排水许可证》。需要办理工商登记的，兴办人凭《动物防疫条件合格证》向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。从事种畜禽生产经营或生产商品代仔（雏）畜禽的单位和个人，应当依法取得相应的《种畜禽生产经营许可证》，方可经营。

声音：
“散乱小”养猪场该拆

　　上月，《今日从化》对辖区内几个污染问题较为严重的“散乱小”养猪场进行了曝光，得到了广大读者的一致认可。近日，记者再次就该问题对市民进行了采访，倾听市民的声音。

　　家住从化七中附近的黄阿姨表示，“散乱小”养猪场不仅污染环境，影响城市形象，而且在管理上也存在问题。她认为，“散乱小”养猪场养殖很可能为追求经济利益，使用非法添加剂进行喂养，从而使瘦肉精、问题猪等流向市民餐桌，影响市民健康。因此，应该对“散乱小”养猪场进行取缔。

　　市民李先生说，“散乱小”养猪场是粗放式养殖，存在污染环境等问题，不符合城市发展的需要，也不符合美丽乡村建设的要求。应该严格对此类养猪场进行管控，走大型、科学的养殖道路，这样既能保障市民的“菜篮子”需求，又能把污染环境问题最小化。

　　家住东风村的张阿姨对“散乱小”养猪场深恶痛绝。张阿姨告诉记者，她家附近就有一个养猪场，污水横流、臭气难挡，影响正常生活，“希望养猪场能尽快搬走！”

进展：
已有“散乱小”养猪场被拆除

　　自6月9日市政府常务会议原则通过《从化市规范生猪养殖管理专项整治行动工作实施方案》以来，我市整治“散乱小”养猪场工作进入了实质性的阶段。各镇街逐步加大巡查力度，并加强与养殖户的沟通协调，开始清拆“散乱小”养猪场的前期工作。

　　记者获悉，7月10日上午，市城管局、良口镇等单位联合开展清拆“散乱小”非法养猪场专项行动，共拆除非法养猪场达370余平方米。

　　据介绍，近期该镇全面铺开非法养猪清查行动，加大对“散乱小”养猪场和违法用地、违章建筑的整治力度，着力保护生态环境与自然资源，改善农村居住环境。该镇有关部门经巡查发现，辖区内有村民非法养猪，且养猪场为违章建筑。工作人员多次对养殖户做思想工作，详细解释相关政策，争取到了养殖户的支持和配合。在清拆非法养猪场之前，养殖户自行对猪苗、生猪进行转移。随后，行动组出动工作人员200多人，调用清拆机械一台和清拆工具一批，对该“散乱小”养猪场进行了清拆。

　　据了解，市畜牧兽医渔业局、各镇街也于近期加强了巡查和管理力度，整治“散乱小”养猪场工作正在稳步推进中。（文/记者覃永赠  图/谢中扬）