深圳市高标准建设中国软件名城规划

目 录 

一、发展现状和形势

（一）产业基础与初步创建成效

（二）存在问题

（三）面临形势

二、发展思路与目标

（一）指导思想和发展思路

（二）发展目标

（三）发展原则

三、主要任务

（一）转型升级，高端化发展

（二）大力培育融合集成优势

（三）巩固嵌入式软件产业优势地位

（四）深化国际国内合作

四、发展布局与重点

（一）发展布局

（二）重点发展的产业领域

（三）重点打造的平台支撑体系

五、保障措施

（一）加强组织领导，促进统筹协调

（二）强化部省市合作，促进资源集聚

（三）营造政策优势，增强发展活力

（四）强化资金保障，促进持续发展

（五）推进两化融合，拉动发展需求

（六）加强宣传推广，提高产业知名度

（七）强化基础工作，营造最优环境

软件和信息技术服务业是信息产业的核心和灵魂，具有高附加值、高带动力、高辐射力和高渗透性等特点，对推动信息化与工业化融合，调整经济结构、转变发展方式具有不可替代的作用。

特区成立三十年来，深圳软件产业迅速发展，闯出了一条具有深圳特色的民族产业发展之路。“十二五”是深圳软件和信息技术服务业实现转型升级、跨越发展的重要机遇期和攻坚期，为在更高的层次上高标准建设深圳中国软件名城，加快深圳市软件和信息技术服务业持续、健康发展，向世界软件名城迈进，根据广东省和深圳市关于中国软件名城创建工作的总体部署，参照《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广东省战略性新兴产业“十二五”规划》、《深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015）》、《深圳市软件产业发展“十二五”规划》、《关于促进我市软件产业加快发展的若干措施》等政策文件，制定本规划。

一、发展现状和形势

（一）产业基础与初步创建成效

特区成立三十年来，深圳软件产业从无到有，发展迅速，依托自主创新和市场拓展“双轮驱动”，深圳软件产业步入加速发展的轨道。自2011年3月份部省市共同签署《协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》以来，在工业和信息化部和省经信委的指导和支持下，深圳市积极推进备忘录以及创建工作方案的落实，取得初步成效。创建体制机制不断完善，软件产业发展呈现“更高更大更多更强”的良好发展态势，产业定位更加高端、政策支持力度持续加大、软件产业发展工作措施更加多样、软件产业整体竞争力更强。

1、建立了良好的名城创建体制机制。为协调各方力量共同推进中国软件名城创建工作，设立了深圳中国软件名城创建联席会议制度，统筹我市软件名城创建工作。联席会议以分管副市长为召集人，市发改委、科工贸信委、财政委等10多个部门和各区政府负责人为成员，重大议题提请市长协调决策。为推动创建工作落实，市政府专门印发了《深圳市创建中国软件名城任务分解实施方案》（深府办[2011]67号），将名城创建的工作进行任务分解，要求各牵头部门制定落实任务的具体工作措施和时限要求，全力推进名城创建工作。

2、产业发展环境持续优化。从2001年开始，深圳就出台了鼓励软件产业发展的若干措施，在全国率先贯彻落实国发18号文，为深圳软件产业赢得黄金十年奠定了政策基础。深圳软件产业不断创新产学研合作模式，不断加强市场化运行机制，建立健全要素市场，构建了多层次的资本市场体系，形成了技术创新与科技金融、成果交易、产权保护等中介服务紧密融合的现代产业运行模式，产业综合发展环境国内最优。名城创建工作启动后，我市进一步加大了政策扶持力度，拟定了覆盖研发支持、技术改造、应用推广等主要产业环节，园区、人才和资金等产业要素资源，以及财政扶持、宣传推广等环境营造的《关于促进我市软件产业加快发展的若干措施》，并认真落实相关资金扶持政策，扩大专项资金规模，加快对操作系统、中间件、工业控制等高端软件的超常规扶持发展。此外，制定了《深圳市软件产业“十二五”发展规划》、《深圳市服务外包产业“十二五”发展规划》、《深圳市电子商务高端化发展行动计划（2011-2015）》、《深圳市无线城市建设计划》等产业规划，认真谋划未来5年产业发展方向、主要任务等。

3、产业规模和企业实力稳居全国前列。2001—2011年深圳年软件业务收入从62亿元增长到2286亿元，年均增长49.3%。2011年深圳软件业务收入占全国的10％、广东省的65%，多年保持全国大中城市第二位；软件出口141.2亿美元，占全国软件出口总额的40.8%，位居全国大中城市第一位。截至2011年底，全市累计有效认定企业达到2267家，其中软件业务收入超亿元企业147家，超十亿元企业16家，超百亿元企业3家，全国软件百强企业6家，境内外上市企业超过40家。2010年，国家规划布局内重点软件企业27家，形成了以华为、中兴、腾讯等世界级领军企业为引领，金蝶、金证、深信服等100多家重点企业为支撑，上千家创新型中小企业为基础的金字塔型软件企业结构。

4、企业创新发展能力显著提升。以企业为主体的自主创新体系成为深圳软件产业的发展特色和成功之本。深圳本土软件企业占全市软件企业总数的91.6%，创造了软件产业97.5%的产值和96.6%的利润。2011年，全市软件企业投入软件研发经费547.9亿元，登记软件著作权9529件，位列全国第二位。2008-2011年共承担12项“核高基”项目。2008年和2009年，华为专利申请量分别位居全球第一名和第二名；2011年，中兴通讯、华为专利申请量分别位居世界首位和第三位。华为、中兴、腾讯、迈瑞、华强等企业在高端知识产权领域初步具备与跨国企业抗衡的实力。

5、产业集聚效应明显，优势特色领域突出。深圳已建立了22个软件及相关园区和基地，已建成园区和基地面积超过500万平方米。全市70%以上的软件企业、70%以上的从业人员和85%的软件收入都集中在各类园区和基地，促进了产业集聚和资源共享，支撑了产业规模化和专业化发展。深圳软件产业已形成以华为、中兴和腾讯为龙头企业的国际一流的信息通讯产业链，腾讯、迅雷已成为国内甚至国际知名的互联网企业，在通讯、互联网、金融证券、医疗电子、数字电视、企业信息化、数字装备等领域已形成一批国内领先的企业群。尤其是嵌入式软件日益成为深圳软件发展的特色，2011年占全市软件业务收入的比重为28.01%。嵌入式软件引导了全市IT设备制造企业和机电设备制造企业走上了以软件为核心的产品结构调整和增长方式转变的道路，提升了通信设备、医疗设备、数字装备、数字电视和汽车电子等新型高新技术产业竞争力，推动深圳软件产业在全国率先走出一条和设备制造业融合发展，引导制造业从主要依靠硬件制造优势的产业低端向依靠软件技术创新为主的产业链高端转变的发展道路。

6、战略性新兴产业布局初步展开。深圳已成为首个国家电子商务示范市、首批三网融合试点城市、云计算创新服务试点城市，出台了《深圳国家创新型城市总体规划》和《深圳互联网产业振兴发展规划》等一系列政策和配套措施。全市已建立与互联网、云计算、物联网等战略性新兴产业相关的国家级、省级和市级工程实验室和重点实验室23个，公共技术服务平台6个。大量企业加入新一代互联网、云计算、物联网、文化创意等战略性新兴产业，为产业发展打下了良好基础。

（二）存在问题

深圳软件产业发展已取得了显著成效，但也存在一些发展困境和问题。

1、创新体系建设滞后，新兴领域支撑不足。深圳软件和信息技术服务业已有的创新体系还不足以支撑产业转型和升级的迫切要求，特别是在物联网、云计算、移动互联网等新兴领域，基础研究与源头创新薄弱，关键核心技术欠缺，技术交叉融合与深度应用不足，产业创新链条亟待完善。

2、产业结构亟待完善，产业层次亟待提升，嵌入式软件在深圳软件产业中的比重过大，华为、中兴、腾讯等龙头企业所占比重过大，重要细分领域的业务规模和企业规模仍然偏小；信息服务（信息系统集成、信息技术咨询、设计开发、数据处理和运营服务等）的比重和层次亟待提升，企业承接高端软件服务外包能力亟待加强。

3、人才队伍发展不足，高端人才亟待引进。深圳软件和信息服务人才资源在数量、结构和层次方面不能适应新一轮产业发展需求；人才结构失衡，软件和信息技术服务业的创新、创业和管理领军人才严重匮乏；人才吸引、培养和使用的机制，特别是人才的生活、职业发展的机制和环境亟需改善。

4、产业布局亟待优化，发展空间存在不足。深圳软件产业空间布局极不均衡，产业资源高度集聚的南山、福田、罗湖三区可发展的产业空间接近极限，宝安、龙岗、盐田三区的信息基础设施和产业综合配套亟待加强。

（三）面临形势

全球软件和信息技术服务业正在步入融合、转型和调整的新阶段，技术创新步伐不断加快，产业组织形态加速重构，企业跨界竞争愈演愈烈，新的竞争格局正在形成，给深圳软件和信息技术服务业持续发展带来机遇，也提出挑战。

1、产业演进发展模式发生重大变化

云计算引发全球软件产业形态发生变革。云计算引发软件产业在IT基础架构、生产方式、运营模式和终端产品形态等方面的根本性变革，推动整个产业向平台化、网络化、服务化和智能化的方向发展，彻底改变传统软件的购置、部署和应用模式，重新塑造全球产业竞争格局。以平台为核心的产业链整合模式成为互联网产业基本形态。近年来，网络应用平台的集聚效应加速企业扩张，苹果、谷歌、亚马逊等龙头企业通过构建各自的互联网应用平台，集聚整合上下游企业群，构建了以平台为核心的互联网产业形态和商业模式。移动互联网进一步加强互联网的普及和深度应用，强化了平台的整合效用，并对电信运营、媒体传播、物流仓储、零售和金融等行业产生深远影响。海量数据分析成为软件产业的基础和关键。信息社会在地球物理探索、基因排序、医疗成像、电子商务、移动应用等领域累积了大量广泛的数据，云计算、物联网、无线互联网等产业发展进一步加剧了数据积累的速度。海量数据的组织、整合、分析、处理、挖掘和利用等能力成为信息时代企业和国家的核心竞争力。

2、城市竞争加剧对深圳软件产业发展形成挑战

从总体上看，南京、济南、成都、杭州等中国软件名城加大了对软件产业发展的扶持力度，政策力度之大前所未有，在企业、项目、资金、人才等资源方面对深圳市构成全面的竞争。在与信息技术密切相关的云计算、物联网等新兴产业领域，长三角及西南地区发展热情高涨，各省市在规划制定、资金扶持、招商引资、技术应用、平台搭建、示范推广等方面积极行动，全国已经有20多个城市启动城市云计算项目，有10多个城市开始建设物联网产业园，竞争态势十分明显。同时，深圳作为软件产业先发城市，是各地招商引资和引进人才的重点目标城市，对我市软件产业发展形成一定的挑战。

3、深圳新一轮发展高潮为软件产业迎来难得的机遇

2010年5月，***批准深圳特区扩大到深圳全市，深圳特区一体化建设将为深圳软件产业由原特区内向原特区外扩张辐射创造良好的基础和政策环境；同年8月，***批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，给深圳发展高端信息服务业注入了强劲动力；2011年3月，深圳创建中国软件名城工作正式启动，必将有力促进深圳软件产业综合发展环境进一步完善和优化。未来，深圳软件和信息服务业以前海战略为引领，以关内外一体化产业扩张为依托，将开创转型升级跨越发展的新局面。

二、发展思路与目标

（一）指导思想和发展思路

深入贯彻落实科学发展观，顺应软件和信息技术服务业演进发展模式的重大变化，紧紧抓住深圳关内外特区一体化建设、***批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》以及部省市共建深圳中国软件名城的契机，立足现有基础和优势，打造下一个30年竞争优势，站在建设世界软件名城的高度推进深圳中国软件名城建设，加快产业转型提升和创新化、高端化、国际化发展步伐，着力建立合作紧密、专业分工、价值分享的软件和信息技术服务业生态环境，创新产学研合作模式、产业发展模式、人才培养模式、行业管理服务模式和政策引导模式，全面推进软件和信息技术服务业发展环境建设、公共服务体系建设、创新体系建设和国内外市场的开拓，大力推进世界级软件企业培育，大力推进新兴业态发展，全面提升深圳软件品牌形象，将深圳建成国内一流、国际领先的软件研发与产业化基地、软件出口基地和高端服务基地，成为世界知名的软件名城。

（二）发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，深圳软件和信息技术服务业形成较为完善的产业链和产业布局，技术创新体系基本健全，新兴领域高速发展，软件出口和服务外包向高端发展，软件产业基地和产业园集聚作用充分发挥，利用信息技术提升传统产业取得重大进展，建成全国领先的软件产业基地、互联网产业基地、信息服务基地和服务外包基地，建立与经济社会发展需求相适应的信息服务体系和应用推广体系，城市智能化水平和品质显著提高，产业规模和综合发展水平位居全国三强，建成有气魄、有特色、有贡献的中国软件名城，并在提升软件综合实力、拥有世界级企业和国际影响力、塑造最鲜明的产业特色、创造最佳的综合环境、打造最活跃的产业模式创新基地，以及为深圳市、其他省市和国家经济社会发展作贡献等方面取得突出实效，树立中国软件名城的典范，向世界软件名城进军。

2、具体目标

——产业发展目标：继续扩大在通信、互联网、嵌入式软件等领域的优势和规模，大力培育移动互联网、电子商务、物联网、云计算、数字娱乐等新兴领域，强化信息技术服务对金融、物流、先进制造等领域的融合与支撑，形成软件产业新的增长极。实现20%-30%的产业增长率，到2015年，软件业务收入超过4000亿元；出口额超过200亿美元。

——企业发展目标：加强国家规划布局内重点软件企业和全国软件百强企业培育，重点扶持和打造一批大型行业龙头企业，到2015年，力争实现深圳软件上市公司超过80家；收入超10亿元的软件企业20家，超5亿元的企业40家，超亿元的企业150家，认定的软件企业数量累计4000家，获得计算机信息系统集成资质认证企业300家。

——人才发展目标：到2015年，基本形成适应深圳软件服务业发展要求的人才队伍，建成“本科院校—职业院校—社会培训—软件企业”相结合的人才培养和培训体系，软件产业从业人员超过40万人，加大各类创新创业人才引进，创新创业领军人才和团队加快形成，高层次人才超过1000人。

——创新体系建设目标：到2015年，基本建成以企业为主体、产学研紧密合作的技术创新体系，企业研发经费支出保持年15%的增长率，占总收入的比重超过10%，企业发明专利授权数居全国前列，加强云计算、物联网、移动互联网、数字娱乐等新兴领域的创新平台建设，引进3-5项国家级重大项目和科研基础设施，建设国家级重点实验室和工程技术中心10家。

（三）发展原则

1、市场推进原则

以市场和应用为导向，创造公平公正的竞争环境，坚持市场运作，减少行政干扰，允许百家争鸣。进一步培育和完善软件和信息技术服务业市场体系，推动信用、支付、监管、营销模式等环节和领域的观念更新和体系建设。承认和尊重市场力量，适应市场的发展要求不断改革束缚市场发展的旧观念、旧制度。

2、开放合作原则

摒弃地域观念，广泛接纳各种投资者、创业者、合作者。鼓励成功、宽容失败，制定完善的社会保障机制，解除创业者的后顾之忧。打造跨文化的和谐社会氛围，吸引接纳各种海内外优秀人才落户深圳。鼓励企业走出去开展研发、技术、市场以及资本合作，在利用全国和全世界资源成长壮大的同时，为深圳市也为当地发展服务。

3、自主创新原则

紧紧抓住创新型城市建设的机遇，完善软件和信息技术服务业创新环境和支撑体系，以理念创新、模式创新和技术创新为关键，始终站在发展前沿引领软件和信息技术服务业潮流和趋势。充分认识创业和创新的紧密联系，营造浓厚热烈的创业干事氛围，培育自主创新的肥沃土壤。鼓励软件相关知识产权创造和应用，积极参与国内外重要标准制定，促进技术和产业向价值链的高端延伸。

4、三方合作、政府引导原则

建立部、省、市三方合作长效机制，在创建期间和今后更长的时间内，工业和信息化部、广东省在宏观层面对深圳市软件和信息技术服务业予以战略指导、政策倾斜、资金支持、项目推动。深圳市政府通过战略、规划、服务、投入，营造良好的发展环境、建设充分的保障机制、完善必要的调控手段，推动软件和信息技术服务业健康快速发展。

三、主要任务

（一）转型升级，高端化发展

紧紧抓住当前IT产业新一轮变革机遇，加快产业转型升级，加速高端化发展，构建高技术、高效率，高度市场化的软件和信息技术服务业发展模式。

1、提升产业质量。以深圳质量为指引，把提升产业质量作为下一步发展的关键环节，推动软件产业发展由高速度向高质量跃升，率先实践深圳质量理念，为科学、持续发展打下稳固基础。强化全面质量管理观念、专利与标准意识，支持企业参与行业、国家和国际标准的制定和推广，高度重视软件测评，促进企业提升质量管理能力。加速技术创新，以核心技术带动软件质量提高；完善服务模式，提升软件品质和企业品牌形象。

2、发展高端软件。加速进入互联网、云计算、物联网等新兴关键领域，着眼未来竞争发展虚拟化、高性能计算、物联网架构、多网融合等相关关键技术；力争在基础软件领域占据重要席位，大力支持中间件、数据库、移动操作系统等基础软件研发及推广应用；结合两化深度融合，研发嵌入式中间件及开发平台，并进一步推进工业控制、经营管理和协作等关键工业软件发展；鼓励网络信息安全产品和服务、高端信息技术服务软件、数字内容加工处理软件等应用领域关键技术研发，形成新的产业优势领域。

3、突破高端市场。在中小企业市场取得领先的基础上加快发展大型企业市场，提升为高端用户服务的能力和水平。拓展金融、物流、文化等信息化应用密集行业，从提供外围和基础服务向核心领域延伸。积极参与关涉国计民生的国家信息化基础工程建设，向交通、通信、环保、卫生、军工、航空航天等公共服务领域提供软件技术和服务。

4、培育一批百亿级龙头企业。实施百亿企业扶持计划，重点支持一批发展前景好、竞争能力强的软件企业加快发展成为行业龙头。实施龙头企业带动战略，充分发挥龙头企业的引领和带动作用，加快集聚一批具有设计咨询、应用开发、系统集成、销售与服务等竞争优势的上下游公司，形成专业分工和优势互补的企业群体。

5、市场化引导高端化。坚持市场导向，以高端化创造竞争力和竞争优势，以市场化保障产业持续发展正确方向，发展和预研有市场生命力的高端技术、产品和服务，实现拥有广阔市场基础的产业提升，促进产业良性发展。认真研究两化融合、节能减排、民生保障、社会管理等紧迫需求，开发电子政务的巨大市场空间。

（二）大力培育融合集成优势

信息系统集成能力是现代信息服务业发展和软件企业做大做强的关键环节。引导企业发挥既有技术优势，延伸产业链条，提升综合集成能力，是我市软件产业发展面临的重要任务。

1、提升大型信息系统综合集成能力。鼓励软件企业围绕核心技术延伸拓展服务领域；支持系统集成商从当前单项应用服务向综合集成转变；促进信息化服务企业的行业咨询和架构再造能力提升，从信息技术服务向包含高端管理咨询的全业务综合集成服务发展。通过系统集成资质培训，大型工程实施支持，专项技术研发资助等措施培育一批集咨询、设计、集成实施、运行维护于一体的大型系统解决方案提供商。

2、构建物联网为基础的智慧城市集成链条。大力发展物联网相关技术，并融合云计算理念，构筑领先的技术支撑体系；结合三网融合、社会管理、民生建设等公共事业应用推广物联网系统，提升公共服务水平；推动物联网集成系统在交通、物流、零售、医疗卫生、环保、金融、安保等领域规模使用，引领创造市场空间。

3、推动消费电子产业链融合集成。打造以智能手机为代表的新型终端产业链条，集成终端、软件、内容、运营等要素和环节，构建纵向一体化的产业体系，并向平板电脑、互联网电视等领域延伸。加快数字家庭建设，打造覆盖互动娱乐、视频通信、节能管理、智能控制、安全监控等智能化信息应用的综合信息服务系统。促进汽车电子产业发展。

4、发展若干融合集成优势平台。企业、机构、政府联合推动若干软件优势领域发展，形成一批有融合集成优势、有示范带动作用、有较大市场影响力的集成平台体系。建设以深圳超算中心为核心支撑的深圳云计算综合实施平台，以华为、中兴为龙头的通讯集成平台，以金蝶、金证、太极等企业为主体的行业信息化平台，以深信服、任子行等企业实施的计算机及互联网安全平台；打造智能电网，水、电、燃气、道路、医疗卫生等公共事务管理服务云计算平台；搭建全产业链的电子商务平台和融合社会管理、信息公开、政务互动、便民服务等功能的电子政务平台。

（三）巩固嵌入式软件产业优势地位

“十二五”期间进一步发展嵌入式软件，重点提升产业质量、强化带动作用，巩固优势地位。

1、打造国际领先的嵌入式软件发展高地。打造信息通讯、医疗设备、数字电视、数字装备、汽车电子、计算机及周边设备、商用和办公设备、安防系统、消费电子和信息家电等十大嵌入式软件产业链；鼓励设备制造企业将软件开发部门独立，进入竞争市场发展壮大，培育第三方软件提供商，带动深圳市软件和信息技术服务业向链条化、标准化、规模化方向转型升级。

2、深化“两化”融合。鼓励嵌入式中间件及开发平台的研发推广和应用，努力解决嵌入式应用软件的可复用、可移植和可整合问题；抓住各类电子设备网络化智能化以及互联互通的需求和趋势，促进智能人机交互软件等跨越设备类型的通用嵌入式软件发展，引导占深圳市制造业产值60％的电子信息设备企业和光机电企业提升设备智能化水平，在全国率先走出硬件软件化的发展模式。在嵌入式软件发展的基础上，进一步推进工业研发设计、工业控制和管理等工业软件的发展，再造设计、制造和管理流程，研发设计数字化、装备制造智能化、生产过程自动化和管理信息化。

3、扩大嵌入式领域的溢出带动作用。鼓励大型嵌入式软件企业做大做强，向百亿、千亿级企业迈进，扩大深圳软件产业的实力和规模。发挥大型嵌入式软件企业的行业集聚作用，通过产业协作、服务外包，带动形成上下游相关产业体系，并适时抱团出海联合拓展国际市场。充分利用大型嵌入式软件企业对人才、资金、技术的吸引作用，做好服务和接纳工作，引导相关要素在深落地生根，融入深圳软件产业。

（四）深化国际国内合作

面向国内外市场发展和提升软件产业，增强国内外资源的利用和掌控能力。

1、大力拓展国际市场。大力发展软件外包，鼓励和支持软件企业承接咨询设计、KPO等高端软件外包业务，通过成立软件出口联盟、在欧美日韩等目标市场设立办事处、参展等方式，建立海外开拓体系，帮助企业延伸国际软件外包，建设远程协同开发平台和海外营销与技术支撑体系。鼓励企业自主创新，提升技术含量，提高国际市场拓展能力，大力发展具有自主知识产权的软件产品和信息服务出口。

2、加大招商引资力度。大力宣传深圳软件产业优势，吸引人才、资金、项目落户深圳；积极开展多边和双边国际合作，承接跨国公司研发中心转移，鼓励支持跨国公司在深圳设立区域性总部；利用深圳市世界500强企业多，国际交往频密的优势，有针对性地开展国际招商工作；支持百度、阿里巴巴等国内领先企业在深圳投资建设国际运营总部。

3、鼓励走出去开展国际合作。大力支持企业在国际市场实施资本运作、开展各种技术、营销合作以及承接信息化工程；鼓励拥有互联网、电子商务等新兴领域成功模式的企业进入国际市场发展业务；鼓励深圳企业设立境外研发机构，申请并合法使用境内外知识产权。通过国际合作，学习世界先进的软件技术以及企业管理经验，熟悉国际上通行的软件开发标准和规范，提高软件业整体素质。

四、发展布局与重点

（一）发展布局

实施中长期规划与短期措施相结合、政府与企业合力拓展、新建与改造同步推进的空间拓展和园区发展策略，多层次、多维度、创新性地探索和尝试软件集聚区建设，逐步缓解软件产业的发展空间问题。鼓励全市各区结合自身优势发展软件和信息技术服务业，力争在全市形成全面推进、各具特色、协同发展的软件产业布局。

合理使用深圳软件园、软件大厦，推进国家软件出口基地、国家服务外包基地建设。推动高新南区填海区软件产业基地建设，为高成长型软件企业提供充足的发展空间和全方位的专业化服务。规划建设“深圳集成电路设计产业园”，扩大集成电路产业发展优势。加快前海深港现代服务业合作区规划建设步伐，为高端软件和信息服务业储备充足物理空间。

争取市创新型产业用房部分用于软件和信息服务业。鼓励支持各区、第三方机构发展建设各类软件和信息技术服务业园区、孵化器、创业园。结合旧改工作，努力推动一批民营软件产业园区建设。支持软件企业租购土地或物业发展独立园区或自主空间。

根据当前实际，结合我市城市规划和产业布局，考虑未来软件名城建设的高标准要求，对“十二五”期间软件产业实行“全面布局、联动发展”的思路，推动各区积极发展软件和信息技术服务业，形成全面推进、重点突出、各具特色的行业格局。

表 深圳市软件和信息技术服务业发展布局

重点产业集聚区

产业发展布局

前海高端信息服务区

在前海商务中心片区，高标准建设信息基础设施，吸引软件及信息服务企业总部集聚，推动建设高水平软件园区。高水平发展电信增值服务；大力发展系统集成、信息技术咨询及运维服务，支持行业应用软件研发和应用；促进软件产业在物流、金融等领域形成系统集成和行业解决方案综合优势；全力打造南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心；大力发展综合业务新媒体、网络内容开发平台和动漫游戏等信息内容产品及服务。

南山核心发展区

建设深圳市软件产业基地、马家龙、蛇口网谷、集成电路设计产业基地，完善深圳软件园、南山软件园、孵化基地；结合大学城、南方科技大学、先进院在地优势，积极探索产学研用紧密结合的软件自主研发及产业化发展模式。把南山建设成为综合实力强、创新水平高、大企业集聚、配套环境好的深圳软件及信息服务核心区域和国家核心技术自主创新先锋城区。

福田罗湖盐田特色产业区

以移动互联网、电子商务、手机系统、游戏动漫、文化创意、服务外包等为突破点，通过园区改造和提升，以发展新兴、应用为主导方向，把福田、罗湖和盐田建设成为深圳最大的特色软件服务孵化基地；同时结合区域内金融、商贸、教育、物流等产业发达的特点以及全市行政中心所在地的特殊地位，努力把该区域发展成为全国知名的软件服务业应用基地和电子政务、电子商务应用示范中心。

宝安两化融合示范区

积极利用软件和信息技术提高制造业信息化水平，提升制造业软件、系统和服务比例，改造传统产业，增强产业竞争力。培育工业电子、工业软件、工业信息化服务等两化融合新兴业态，形成服务于两化融合的产业优势；进一步发展新一代信息技术产业，增强集成电路、数据库、应用软件、软件服务等领域实力和对现代产业的支撑能力。

龙岗新兴产业集聚区

依托华为科技城等大型项目建设，利用空间较为充足的有利条件，精心规划、强力推进，在强化信息通讯系统优势的基础上，大力发展高端软件、云计算、物联网、互联网等新兴领域，加大招商引资力度，引进国内外高端软件企业，高水平布局和发展软件及信息服务业。

坪山、光明、龙华、大鹏产业拓展区

结合现有汽车制造、平板显示、生物制药等产业特点，发展相关汽车电子、集成电路及软件系统设计等工业软件；高起点、高水平规划软件相关园区，营建绿色产业；结合新区与东莞、惠州接壤优势，预留未来深莞惠软件及信息服务业合作空间。

（二）重点发展的产业领域

1、嵌入式软件

继续发挥深圳嵌入式软件产业基础雄厚、产业链完善、经济社会效益显著的优势，加强与电子信息、集成电路、装备制造等产业的融合，加快推出面向新一代通信、智能终端、数字视听、医疗电子、汽车电子、工控设备、智能电网等行业应用的嵌入式软件开发平台、整体解决方案和系列化产品；加强能源、环保领域的嵌入式软件研发，推进物联网、智能电网和三网融合嵌入式软件应用示范，加快形成嵌入式软件产业新的增长点；加强行业产业联盟和公共技术平台建设，加紧制定嵌入式软件应用标准和规范，大力推广新型嵌入式应用的示范和产业化，培育30家软件和信息服务业务收入超亿元嵌入式软件企业，建成全国领先的嵌入式软件研发与产业基地。

2、行业应用软件

重点发展为通信、金融、物流、制造、企业管理等行业以及交通、公安、医疗、教育等公共服务领域提供信息化服务的行业应用软件，积极推进计算机辅助设计(CAD)、产品数据管理(PDM)、计算机集成制造系统(CMIS)、企业资源计划(ERP)、客户关系管理(CRM)以及工业控制系统等软件的升级和产业化，加强行业应用软件与互联网、云计算和超级计算的融合，加大行业信息资源的深度整合与利用，促进行业应用软件向平台化、网络化、服务化和智能化发展，显著增强面向行业应用的信息服务技术水平和能力，积极拓展国际市场，推进国际高端服务外包。

3、互联网软件

面向新一代互联网、三网融合、物联网、软件在线服务等领域，重点研发移动互联网、电子商务、网络安全、信用认证、网络支付、网络多媒体、游戏动漫、网络数据分析与挖掘等互联网基础和应用软件，支持行业领先企业构建互联网应用与开发平台，加大互联网应用业务模式和商业模式创新，推动互联网与实体经济融合，拓展新兴互联网应用服务，组织优秀移动网络增值服务企业与三大电信运营商合作，推动创新创意的移动增值服务产品在电信运营平台实现大规模商用，加快产业化步伐。

4、物联网软件

依托深圳在通信和电子信息及物联网支撑产业链优势，集中突破面向物联网应用的关键技术协议与规范、平台软件开发环境与开发工具、核心框架及中间件构造等物联网软件关键技术，重点研发节点专用操作系统、数据融合与管理、网络与信息安全、中间件、应用软件等物联网软件，提升物联网企业在系统集成、解决方案、网络与内容服务的水平和能力，加快建成物联网应用资源共享服务平台、物联网信息交换平台、传感信息网络平台等共性基础支撑平台，积极推进智能电网、智能交通、现代物流、现代仓储、环境监控、安全监控、城市管理、口岸管理、深港RFID通关等领域的物联网应用示范工程，创新商业模式，大力培育和推广物联网服务运营、软件及技术增值服务，加快形成物联网应用市场和产业链。

5、云计算软件

依托深圳网络基础设施与互联网产业发达的优势，集中突破虚拟化、云资源管理、云存储、云中间件、云安全等云计算核心共性技术，重点发展云计算软件与信息服务，加快建设和完善云计算基础设施和公共信息服务平台，支持运营商、互联网企业、行业领先企业率先开展云计算应用与服务，推进云计算在电子政务、电子商务、医疗健康、公共安全、城市交通、节能环保等领域的应用示范，加快云计算业务模式创新，加快培育云计算产业群，将深圳打造成为我国乃至亚太地区云计算创新发展先锋区。

6、高性能计算软件

依托国家超级计算深圳中心，加大高性能计算技术基础研究，突破并行计算、众核计算、GPU计算、高可信计算、绿色计算等关键核心技术，加紧研发基于超级计算的大型系统软件和行业应用软件，大力推进超级计算在工业生产、工程建设、科学研究和社会管理等领域的应用示范，显著提升超算应用的服务水平和能力，为珠三角、港澳台和东南亚地区的工业研发和学术研究提供国际一流的超级计算研发和服务。

7、数字媒体与娱乐

加快基于IPv6的下一代互联网技术的应用，开展“三网融合”环境下的数字媒体服务模式和业态创新，加强数字影视动漫制作、文化传播、游戏、虚拟现实平台等关键技术开发、应用平台建设、服务模式创新，重点突破数字内容的生成、处理、检索与保护等关键核心技术，研发面向三网融合、数字视听、出版发行、游戏动漫等领域的应用软件和公共平台，加紧制定数字标准、内容标准和技术标准，促进文化创意产业发展。

8、高端信息服务

全面提升现代信息服务水平和能力，建立和完善与国际接轨的软件开发过程管理和质量保证体系，重点发展金融、物流、电子商务等领域的管理咨询、系统设计、软件开发、系统集成、IT运维、解决方案提供、商务智能、BPO外包等高端信息服务。进一步加强深港服务外包合作，共同拓展国际服务外包市场，联合承接全球软件开发、研发设计、金融后台、数据处理等服务外包，打造国际的高端服务外包基地，加强宣传推广，建立深圳整体外包品牌形象。

（三）重点打造的平台支撑体系

1、构建完善的软件产业公共服务平台体系

包括以研究开发前沿性技术、重大共性和关键技术为主的技术研发平台，以提供检测、试验条件为主的测试实验平台，以提供技术文献、标准、情报等信息服务为主的信息服务平台，以提供促进科技成果转化服务为主的技术转移平台等。在平台体系建设中，充分发挥政府、机构、企业等各方积极性，增强各类平台的实效和活力。

（1）继续发展完善深圳国家软件与信息服务外包公共技术支撑平台的人才培训、公共技术服务、信息服务与品牌推广平台。

（2）在软件测试、动漫设计、通信等领域投入和新建数个上述类型的专业技术服务平台。

2、加快搭建相关技术支撑体系

（1）建设国家超级计算深圳中心，以高性能计算为支撑，拓展软件和信息技术服务业发展应用空间，并促进云计算产业的落地。

（2）扩大国家集成电路设计深圳产业化基地管理中心的功能与服务领域，使其成为汇聚集成电路产业的主要支撑机构。

（3）促进嵌入式软件工程中心、SOA（面向服务的体系结构）平台等行业研发机构在深落地。同时，推动一批软件和信息技术服务业重点实验室、企业工程中心建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导，促进统筹协调

充分发挥深圳市中国软件名城创建联席会议的作用，建立多部门共同推进的协作机制，形成名城创建工作的强大合力。整合行政资源，完善行业管理机制，努力搭建统一、高效的产业行政架构，形成科技决策与经济政策协调互动的软件产业管理体系；建设重大事项多边决策机制，形成市政府领导、各区和各部门共同推进、相关机构与专家参与的咨询决策体系；积极发挥各类政策的导向和协同作用，加强部门、企业、科研院校、基础平台、中介机构等的统筹协调，深化软件创新资源的优化配置与创新活动的相互促进，构建统一、开放、竞争、有序的产业发展环境。

（二）强化部省市合作，促进资源集聚

充分发挥部、省、市共建中国软件名城的体制机制优势，加强部省市会商，加强与广州市发展软件名城的合作，形成资源互补和产业协同。在部省的支持下，深入研究高标准建设深圳中国软件名城的战略举措，用足用好部、省、市资源，争取工信部和广东省更多的资金支持、项目推动和政策倾斜，实现更高层次、更大范围的要素整合，把资源优势转化为环境优势，增强对国内外大企业的吸引力，促进产业健康、快速、持续发展，争创特色鲜明、优势突出的“中国软件名城”。深化与工业和信息化部软件与集成电路促进中心（CSIP）及有关机构的战略合作，建立完善的国家、省级软件产业公共服务体系。

（三）营造政策优势，增强发展活力

制定鼓励软件和信息技术服务业发展的专项政策。充分利用深圳特区的立法权优势，大力推进“4号文”落地，通过制定有针对性和操作性的产业政策，充分发挥专项政策的导向性作用，增强对国内外优势产业资源和创新资源的吸引力，打造深圳软件产业新优势和新活力。产业、税收、海关、金融、外汇等各部门加强协作，切实落实国家推动软件产业发展的各项政策措施，共同推动软件企业成长壮大。加大力度制定和完善互联网、物联网、云计算等战略性新兴产业领域发展规划、行动方案和鼓励政策，充分发挥政府在培育新兴产业方面的投资引导作用，抢占产业发展前沿，形成深圳软件及相关产业完整的扶持发展链条。此外，人才、土地、融资、住房、高新技术等相关政策措施向软件产业倾斜，营造全方位的软件产业支撑发展环境。

（四）强化资金保障，促进持续发展

加强财政资金投入力度。设立软件产业专项资金，重点扶持基础源头创新，支持产业关键核心技术研发，培育软件产业关键环节。引导企业加大自主创新投入。通过所得税研发资助、国家项目配套、技术改造支持等方式引导企业加大研发投入；加强软件企业、高新技术企业认定中研发投入指标核验，保证具有研发能力和实力的企业拥有相关资质，享受国家优惠政策。大力推进科技与金融结合。进一步完善中小企业信贷服务，加快建立中小创新型企业信用担保机构，加快发展技术产权交易市场，加快发展风险投资，不断增强多层次资本市场服务能力和水平。

（五）推进两化融合，拉动发展需求

把握国际、国内产业发展机遇，紧紧抓住深圳关内外特区一体化建设以及中国软件名城建设等契机，充分发挥深圳制造业、金融业和物流业产业规模和发展层次居全国前列的优势，全面拉动推动软件和信息技术服务业发展。推动两化深度融合和产业转型升级，加大电子政务、电子商务及社会信息化建设力度，拉动软件产品和服务需求，尤其是利用深圳市制造业和金融等高端服务业比全国其他城市具有更加强烈地转型升级需求，强烈拉动深圳市软件和信息技术服务业的升级发展。

（六）加强宣传推广，提高产业知名度

加强宣传推广和国际交流。积极打造我市中国软件名城和有国际影响力的软件产业基地的城市形象，通过媒体广告、组织参展与推介、举办产业研讨或沙龙等方式加强国内外行业交流，提升产业整体影响力和知名度。

（七）强化基础工作，营造最优环境

进一步规范双软认定和系统集成资质认定，扩大软件产业发展基础；加大软件知识产权保护力度，推动软件正版化，大力推广具有自主知识产权的软件产品及服务；加强标准制定和应用推广，提升深圳软件产业的行业控制力和话语权；落实国家软件产业统计制度，完善产业统计体系，及时了解掌握重点行业发展动态和趋势。在市场化、创业投资、人才培育与吸引、知识产权保护、创新氛围、城市建设等方面打造软件产业的综合发展优势，培育最佳的创业和投资土壤，形成产业发展所需的优越的生态环境。