珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）2014年度部门决算

珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）

2014年度部门决算

目    录

第一部分  珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）概况

一、部门主要职能

二、部门决算单位构成

第二部分  2014年度部门决算表
一、收入支出决算总表

二、支出决算表
三、公共预算财政拨款收入支出决算表
四、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

五、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算表

第三部分  2014年度部门决算情况说明

第四部分  2014年度取得的主要事业成效

第一部分  珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）概况

一、珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）职能简述

珠海市香洲区狮山街道办事处（部门）是区委、区政府委的派出机构。

一、街道党工委主要职责 

  街道党工委是区委的派出机关，是社区工作的领导核心，是加强社区党建工作的重要保证，全面领导社区的各项工作，对社区的工作负总责。主要职能是：

   （一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内的顺利完成；

   （二）讨论决定本街道的城市管理、社区建设、社会管理、经济发展、社会主义精神文明建设等方面的重大问题；

   （三）领导街道办事处和街道工会、共青团、妇联等群团组织及武装部工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；

   （四）加强党组织的自身建设，充分发挥党工委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

   （五）按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；

   （六）领导街、社区的思想政治工作和精神文明建设；

   （七）协助组织开展整顿社会治安、规范市场经济秩序活动；

   （八）代表区委协调各级人大代表和政协委员在社区的活动；

   （九）组织协调辖区内的机关和企业、事业单位党组织参与社区管理和服务工作；

   （十）负责对流动党员社区党组织的管理，负责选配流动党员社区党组织的负责人，保障流动党员组织的正常活动经费；

   （十一）承办区委交办的其他事项。

二、街道人大工委主要职责 

    区人大常委会街道工作委员会是区人大常委会派驻街道的常设机构，在街道党工委的领导下开展工作，同时接受区人大常委会的领导，向区人大常委会负责并报告工作。主要职责是：

    一、组织所在街道的市、区人大代表开展闭会期间学习、视察、检察、调研等活动，向区人大常委会提交有关情况报告。

    二、协助所在街道的市、区人大代表联系群众，为代表履行职务收集相关资料和信息。

    三、在区人代会召开期间做好所在街道区人大代表参加会议的服务工作。

    四、在区人大常委会和选举委员会的领导下办理所在街道的区人大代表选举的有关工作。

    五、督办涉及所在街道工作的议案和建议的办理。

    六、组织所在街道的区人大代表向选民述职。

    七、协助依法治区领导小组开展依法治理街道工作，提出有关意见和建议。

    八、协助所在街道推进民主政治建设，提出有关意见和建议。

    九、指导居民委员会根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》开展自治活动。

    十、办理区人大常委会交给的其他工作任务。

三、街道办事处主要职责

    街道办事处是区人民政府的派出机关，在街道党工委的领导下，依据法律和法规的规定，紧密围绕“大城管”理念，根据“大城管”体系的要求，在辖区范围内行使经济建设、行政领导、综合协调、执法监督等行政管理职能，是社区的行政法人，对社区工作起主导作用。主要职能是：

   （一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及市区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。

   （二）负责辖区内城市日常管理工作，发动辖区单位和群众保护环境，开展爱国卫生运动；

   （三）动员和领导居民及各单位、各部门开展社区建设工作，制订并实施社区建设规划和年度计划；

   （四）改善、营造本辖区的投资环境，为发展城市经济提供有效的服务，负责制订本辖区城市经济发展规划、计划并组织实施；

   （五）指导辖区内社区居民委员会工作；负责协调解决行政事务和社会服务方面的问题；

   （六）会同有关部门做好常住和流动人口的管理及计划生育等管理工作，完成区下达的各项计划生育指标任务；

   （七）负责辖区内开展普法教育工作，维护老人、妇女儿童的合法权益，配合有关部门搞好社会治安综合治理工作；

   （八）负责辖区内各类企业的安全生产和消防工作的指导、监督；

   （九）协助上级武装部门做好辖区内的民兵训练和公民服兵役工作；

   （十）配合有关部门做好辖区内的防空、防火、防汛、防风、防旱、防震、住房改造、居民迁移等工作；

   （十一）负责对辖区内已参加本市社会养老、医疗保险的各类企业退休人员的管理；

   （十二）承办区政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

    珠海市香洲区狮山街道办事处设行政单位1个；事业单位2个，其中：参公事业单位0个、财政核拨事业单位0个、财政核补事业单位0个、经费自筹事业单位0个。

    纳入珠海市香洲区狮山街道办事处2014年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

第二部分  2014年度部门决算表

表一  收入支出决算总表

部门名称：狮山街道办事处                                                       单位：万元

表二  支出决算表

表三  公共预算财政拨款支出决算表

部门名称：狮山街道办事处                                                  单位：万元

表四  政府性基金预算支出决算表

部门名称：狮山街道办事处                                                   单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收支余情况。
    3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。                                        

注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况。

  1栏=（2+3+4）栏。

第三部分  2014年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

本部门2014年度收入总计3294.66万元，支出总计3217.60万元。

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2014年度公共预算财政拨款上年结转和结余***.88万元，本年收入3146.07万元，本年支出3132.55万元，年末结转和结余78.40万元。

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务865.98万元，占27.***%；公共安全支出49.96万元，占1.59%；社会保障和就业支出813.09万元，占25.96%；医疗卫生与计划生育支出231.***万元，占7.39%；节能环保支出182.29万元，占5.82%；城乡社区支出779.51万元，占24.89%；其他支出210.08万元,占6.71%。

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明

本部门2014年度政府性基金财政拨款上年结转和结余0.00万元，本年收入85.04万元，本年支出85.04万元，年末结转和结余0.00万元。

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明

2014年，狮山街道办（含所属司法所）共2个单位、65人，“三公”经费公共预算财政拨款支出决算28.44万元，比上年减少（增加）41.02万元，下降69.33%。其中：

（一）因公出国（境）费决算0.00万元。

（二）公务用车购置及运行维护费决算0.00万元。

（三）公务接待费决算28.43万元。公务接待费是指按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。主要用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的费用（含外宾接待），包括交通、用餐、住宿等。

第四部分  2014年度取得的主要事业成效

    2014年以来，在区委、区政府的正确领导下，街道以党的群众路线教育实践活动为主线，以创建全国文明城市为目标，充分发挥主战场、主力军作用，带领全街干部职工抓重点、攻难点、出亮点，在为民实事、社会管理、公共服务、城市管理和党的建设等方面工作取得了明显成效。全年顺利通过中央测评组的总测评，成功创建为珠海市平安镇街。具体工作总结如下：

    一、践行群众路线，党风政风进一步好转

    党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，做到理论学习、察访民情、分类指导、立行立改、聚焦四风贯穿始终，践行徒步工作法，深入开展“美在身边”为主要内容的“七个一”活动和社区“五问五送”活动，共梳理形成街道班子“四风”问题23条、个人具体问题234条，扎实抓好整改措施36项、专项整治15项，建立完善规章制度25项，完成整顿软弱涣散党组织等7项立项立改事项。

    党建创新项目初步铺开。坚持以党建工作统筹调动各方资源和力量共建文明和谐社区，以“书记项目”为切入点，在10个社区成立社区综合党委，由46个单位党组织和92委员组成，按照一个平台、三项机制、五项服务品牌的“1+3+5”模式和“一居一特色、一月一主题”的思路，实现了辖区党建力量共驻共建共享，提升了社区党组织在城市社区的凝聚力和向心力。

    基层群众工作力量得到夯实。以社区“两委”换届为契机，选好、配强社区班子，实现了社区书记、主任一肩挑100%、社区“两委”交叉任职100%。群众工作力量向一线倾斜，落实领导窗口现场值班制度，坚持开展每周一次的街道干部驻点普遍直接联系群众和每月一次的党代表接待日活动，及时帮助解决了一批群众关注的热点问题，切实密切了党群联系。

    “八项规定”全面贯彻落实。按照香洲区要求严格落实公务卡管理、差旅费开支、业务接待等管理工作，街道公务接待费用持续大幅下降，超标办公用房100%腾退清理。强化效能监督，完成了纪工委规范化建设工作，今年以来，对3名违反计划生育政策的社区党员进行了处理，对3名工作人员进行了诫勉谈话，促进了党风和工作作风的进一步好转。

    二、平安创建，社会秩序保持平稳和谐

    一是不稳定因素得到稳控化解。重新规划建设了综治中心，进一步规范中心工作流程，完善“一个平台受理”和“六联”工作机制，实现不稳定因素的动态管理。落实一把手负总责，第一时间到第一线调处不稳定因素，实现了“小事不出社区、大事不出街道”和“六提高、六减少”的目标，成功化解了南亨股份合作公司与广东建星建筑公司的厂房土地纠纷，有效稳控了一批重大不稳定案件，继续保持到省进京“零非访”。坚持人民调解、司法调解、行政调解相结合，深化普法宣传，支持推进法官进社区、公益律师进社区等活动，引导居民群众合法维护权益、化解纠纷，全年受理各项矛盾纠纷案件180宗，成功调处了179宗，调解成功率为99%，从源头减少了不稳定因素。

    二是平安创建取得新成效。树立综合治理、预防为主的思路，10个社区全面建立了治保会、调解会、物业公司综治队员和义工巡逻队等队伍，南香等3个社区创建为全市安全文明社区。投入近30万元专项改造小区的技防设施，推动整治后的小区成立业主委员会，积极推进南厦三街、一街封闭式管理，促进老旧小区维护制度化、规范化。开展老旧小区综合整治，人民东路65号小区被确定为香洲区的平安创建项目。进一步巩固已建的安全文明小区建设，47个安全文明小区中没有发案、发案下降或持平的小区有42个。全年辖区共发案814宗，破案171宗，辖区平安指数位列全市前列。

    三是圆满完成消防隐患挂牌整治。全面落实安全生产、消防安全联动，组建消防检查员队伍，以“一体系三平台”建设和“三小”场所整治为重点，扎实做好消防隐患整治工作。建设了消防主题公园，完善了公共场所消防设施，开展了废品回收站点专项整治、安全生产宣传月等活动，共检查企业1015家，发现隐患90处整改率100%，行政处罚1宗3000元，顺利通过市消安办的检查验收。全年辖区无发生工矿商贸企业、火灾和道路交通死亡事故。

    三、办好惠民工程，社区环境进一步优化美化

坚持政府投入和社会投入共进，加强资源整合力度，大办民生实事，全面完善了社区环境，提升了群众对社区工作的满意度。

    社区服务环境得到根本性改善。通过资源共享、政府购买、租用等方式，重点解决了幸福、南美、胡湾等3个社区的办公用房和青春、南坑、桃园等社区活动场所，规范建设了10个社区党群服务中心，规划建设有社区公园、党员活动室、党代表工作室、图书阅览室、心理咨询室、少年之家、电子阅览室、公共服务站等功能室，全部达到综合面积超过200平方米的标准，为全面开展社区服务创造了良好的条件。

    老旧小区综合整治效果明显。投入420多万元，对辖区70个老旧小区进行改造整治，全面改造小区的市政基础设施和技防、物防、人防、消防设施，对老旧小区公共楼道进行粉刷。同时，积极配合做好凤凰南路1001小区改造试点工作。全面修补破损市政设施，对路面坑洼、路牙损毁、沙井盖缺失等情况，聘请施工队伍和协调市政部门予以及时修补，对清理卫生死角腾出来的空地，因地制宜进行硬底化、安装休闲凳椅等，为居民提供新的休闲娱乐场所。全年共修剪和迁移辖区危险树木502棵，修复物业管理小区的化粪池100余次，增添了雨水井盖99个，修缮公共范围的路灯58余次。

    普遍实施美化提升工程。争取辖区单位支持配合，完成了翠香路狮山段广告招牌示范街建设，主动推进吉祥街、胡湾路等招牌广告整治工作，全面组织清拆人民东路、紫荆路、凤凰路等主干道的楼顶广告，共拆除违章商业广告75件2327.4平方米。配合区城管部门，完成了海滨北路外立面改造工程，海滨北路、夏美路美化绿化一条街工作；推进东风路鲜花街外立面改造工程；率先开展狮山街道“最美阳台”评选活动，发动社区居民家庭绿化美化自家阳台，为城市添绿增美。

    全面提升辖区公共环境。结合社区活动场所建设，建设了南坑一米花园、南美七彩创意园、亲青植物园、幸福社区幼儿创意社等，完成了光华街路面改造为民办实事工程，整治地质灾害点8处。加快推进社区文化中心建设工作，于12月底前全面完成项目招投标并进入施工阶段。

    四、坚持三级联动，市容环境更加整洁有序

    整合区、街道、社区力量全力整治辖区市容环境，组织开展了“美丽香洲100天”行动和“两清理、四整治、三督促”等专项整治行动，使辖区市容环境明显改善。

    一是打好市容环境整治持续战。成立街道市容环境巡查组，由街道领导带队，每天3个时段在辖区重点路段巡查；投入40多万元聘请综治城管队伍15人，对南坑市场周边和吉祥如意街地段的市容环境进行严防死守；从街道、社区抽调专人组建夜间整治组，每天晚上对狮山路、南香里等违规经营行为持续高压整治；组织社区义工队伍每天在辖区大街小巷巡查，及时清理牛皮癣、烟头等垃圾，劝导不文明行为；严格执法力度，严管重罚，保持对占道经营、乱摆卖等违规行为的高压态势，2014年来共立案  宗，作出行政处罚  元。深入推进“两违”整治，共拆除违章建筑73宗1088.7平方米。通过街道牵头督促、区城管部门执法、聘用人员和义工队伍巡查，执法刚性与整治灵活性相结合，执法的高压态势与人性化处理相结合，切实维护了辖区市容环境。

    二是实施“垃圾不落地行动”。健全“门前三包”机制，强化对商户、业主的制约监督，向辖区商户广泛发放公开信，为沿街商铺配备垃圾桶，要求商家认真落实门前三包责任，做好自家卫生保洁，杜绝外扫垃圾。加强对城市“牛皮癣”的治理，清理卫生死角，并争取区城管部门在公共巴士站、社区公园等公共场所新装、更换垃圾桶一批500多个，新建环保垃圾屋20多座，共建共享美丽城市。加大背街小巷保洁力度，督促物业小区落实垃圾日产日清。

    三是整治改善老旧街巷环境。践行徒步工作法，落实责任包干，组织街道、社区工作人员和市、区挂点单位人员全面深入社区、深入背街小巷、深入各楼栋清理卫生死角，及时发现市政设施问题。坚持每周组织开展大型集中志愿服务，集中区、街道、社区和执法中队、清扫队等力量逐个小区进行重点整治。聘请人员及时清运小区余泥垃圾、商铺占道的石头、社区居民丢弃的大件杂物等共550多车次近3300多吨。同时，面对登革热疫情带来的挑战，指导社区工作人员和协调相关部门进行“四害”消杀，使老旧小区、老旧街巷脏乱差环境迅速得到扭转。

    五、打造品牌项目，社区特色活动蓬勃开展

    一是文化项目品牌化。致力推动社区文体精品化，充分发挥辖区文体队伍的积极性，成功举办了第十三届暑期夏令营、第八届香山激情大家唱和第六届社区少儿书画比赛活动。巧借外力，联合省棋类协会圆满举办“狮子山杯”社区象棋比赛，使狮山街道成为广东省棋类示范街道第一家。暑期夏令营、香山激情大家唱、社区少儿书画赛和社区象棋比赛成为辖区雅俗共赏、参与者众的文体品牌项目。

    二是社区服务项目普惠化。立足辖区是老城区、老年人较多的实际，依托朝晖护老院进一步深化居家日托养老。在此基础，将居家养老与社区服务“一键通”平安钟试点相结合，在教育、胡湾社区试点开展香洲区社区居家养老服务，全年辖区已有361名80岁以上老人申请了“一键通”服务项目，其中教育、胡湾社区覆盖率分别达67 %和53 %。按照全区部署，通过购买社会组织服务，率先完成“快乐四点半”全覆盖工作，受到广大青少年和家长的欢迎。积极开展特色社区项目，幸福社区“阳光少年”特色工作和南香社区“金色童年成长乐园”分别获得香洲区特色社区项目和社会建设创新专项资金扶持。

    三是节日活动主题化。街道、各社区围绕春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日开展“我们的节日”系列活动，围绕妇女节、母亲节、建党日、国庆等节日开展了形式丰富的文体活动，使我国传统文化和习俗得到了更好的传承。

    六、全员总冲刺，文明创建取得圆满成功

街道对照总测评指标，围绕诚信建设制度化、志愿服务制度化、未成年人思想道德建设和社会主义核心价值观等重点，多渠道宣传，明确责任要求，确保街道51项指标、社区22项指标的顺利完成，南美、胡湾社区代表街道顺利接受了中央测评组的入户测评。

    一是广泛开展未成年人思想道德建设。组织开展学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读等思想道德教育和书画赛、征文比赛、体育竞赛等青少年文化体育活动，连续12年举办暑期夏令营，组织开展丰富的未成年人法制宣传、安全科普知识和爱国爱家等活动，促进未成年人的思想道德、智力、体育的全面发展。同时，建立社区家长学校，积极举办家庭教育方面的讲座和亲子活动，融洽亲子关系。通过购买服务方式，实现“快乐四点半”在10个社区全面覆盖，有效解决了学生放学后、家长下班前的中小学生无人照看问题，青春护航站、少儿创意社等项目成为辖区特色项目。

    二是推动志愿服务常态化。以社区志愿服务为重点，狠抓社区义工服务站建设，在辖区机关、企事业单位全面发动，广泛招募志愿者，成立了文明交通、文明劝导等义工服务队伍，在物业小区建立志愿服务基地，建立了南坑爱心驿站、南坑义工站等服务点，到2014年底，街道共有注册志愿者4223人，占辖区常住人口的5.85%。在此基础上，健全社区志愿服务需求对接等五项制度，广泛组织开展文明引导、文明交通、邻里互助、市容劝导、香山文化活动等志愿服务项目，坚持开展每月一主题的大型志愿服务活动和每周一次的老旧小区环境整治提升活动。全年共组织大型志愿服务18次、集中志愿服务39次，累计参与志愿服务人数超过12000人次，志愿服务者成为流动、生动的文明宣传体。

    三是全面提升明德讲堂。组织各社区认真办好每月一次的明德讲堂活动，将社会主义核心价值观、诚实守信作为讲堂的重要内容，教育和引领社区居民形成良好的道德风尚。一年来，街道和社区开展明德讲堂和明德剧场、明德舞台活动120多场次。积极开展每季度“香洲好人”评选活动，重点突出诚信教育，以典型带动引导广大市民见贤思齐，共评选出  位“香洲好人”，制作“善行义举榜”11期，上榜好人33人。

    四是营造出深厚的创建氛围。着眼提升群众的知晓率、参与率和满意率，多形式宣传，营造文明创建人人参与的良好氛围。充分利用橱窗、宣传栏、社区志愿者、致居民、驻区单位一封信以及手机短信、微信等载体和活动平台，在辖区街道主要路口、路段和各社区显要位置以创建全国文明城市基本知识、社会主义核心价值观、中国梦和文明礼仪、志愿服务、未成年人等为主要内容的公益宣传广告和宣传牌、警示牌。全年共投入近20万元，新建了幸福、南美、桃园等社区宣传栏，刊发制作了各类宣传栏近500批次，张贴核心价值观等宣传单张1万多份，向辖区居民发送创文小知识5万多条。

    七、注重民生保障，社会各项事业齐头并进

  落实民生政策。完善办事程序，公开办事流程，坚持应保尽保、当退尽退，低保、廉租房、残疾人生活救助、居家养老、高龄老人补贴等待遇逐一落实。全年共有183户296人享受低保救济，246户享受了廉租房或住房租赁补贴，528名残疾人得到了生活救助，1086名老人享受高龄老人政府补贴。计生工作顺利通过省的年度考核，全年辖区户籍和流动人口出生分别为58474人和16100人，人口出生率分别为8.00‰ 、12.23‰。免费孕前优生健康检查305对，办理积分入户70人，积分入学1850人，兑现发放城镇独生子女父母奖励1479人次2800409元。