深圳市罗湖区东湖街道公共安全办双随机抽查工作实施方案

　　为进一步推进随机抽查和行政执法效能,按照***、省政府、市政府关于“双随机一公开”的要求,结合我街道的实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　贯彻***、***的决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,坚持执法公正,提高执法效率,以风险管理为导向,建立健全科学的随机抽查机制,规范事中事后监管,转变市场监管理念,创新方式方法,加强专业化和集约化,努力实现执法成本最小化和执法效能最大化。

　　二、基本原则

　　依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章,规范执法行为,确保安全生产“双随机”抽查工作依法顺利进行。

　　公正高效。坚持规范公正文明执法,对不同类型监管对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,优化市场环境。

　　公开透明。在阳光下运行执法权力,公开随机抽查职责、程序、事项、结果等,强化社会监督,切实做到确职限权,尽责担当。

　　三、建立“双随机”抽查机制

　　“双随机”抽查是指随机抽取一定比例的监管对象,由行政机关选派随机产生的执法检查人员,依照法定职责对被抽查企业的日常监管项目进行监督检查的工作机制。

　　(一)随机抽查原则

　　对监管对象的抽查应当遵循合法、公正、公开和随机的原则。

　　(二)随机抽查方式

　　我办依据法律、法规和规章赋予的职责以及日常监督管理的需要制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并向社会公布。

　　同时按照随机抽查事项清单和法定程序对被检查者进行监督检查。建立监管对象名录库和执法检查人员名录库,通过摇号、机选等方式,从监管对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派检查人员,开展执法检查。对“双随机”抽查程序进行全过程记录,实现责任可追溯。执法检查人员对确定的检查事项和内容,要一次性完成检查。对涉嫌违法的应依法从严处罚;涉嫌犯罪的,应依法移送公安机关处理。

　　(三)随机抽查的公示

　　将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。对抽查结果正常的监管对象,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的,区分情况依法作出处理并向社会公示。对抽查结果中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件移送相应的监管部门。监管对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况,弄虚作假的,依据相关法律法规依法处理,并记录在企业公示信息中,向社会公示。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想认识

　　推进安全生产“双随机”抽查,是贯彻落实***、***关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的重要性和必要性,创造性地落实工作部署和要求,充分发挥执法监管职能作用,打击违法活动。

　　(二)严格抽查纪律

　　监管执法人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

　　(三)注重宣传

　　加强“双随机”抽查业务培训和交流,转变执法理念,增强执法能力。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,积极争取各界支持,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。(深圳市罗湖区东湖街道公共安全办)