南山区教育局2020年法治建设工作报告

　　2020年，南山教育深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级党委、政府工作要求，根据“南山区2020年全面依法治区工作要点”要求，大力推进南山教育法治建设工作，努力构建南山教育法治体系，坚持生命至上、质量至上，强化责任担当，努力克服疫情影响，奋力夺取疫情防控和教育教学工作双胜利，在2020年南山区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获得全区第二名。

　　一、主要工作

　　（一）坚持统筹推进，持续做好防疫与教育教学“双常态”

　　一是高度重视，行动迅速。局党组第一时间召开会议专题研究部署，成立联防联控工作小组，出台南山区教育系统疫情防控方案，开启“空中课堂”确保全区学校“云开学”。党员在疫情防控中勇于担当，9名机关领导干部和学校骨干下沉社区参与一线防疫工作，“先锋计划”培养对象中的6名副职校长驻守辖区隔离酒店开展防疫排查工作，抽调13名副校长、先锋计划学员、精英教师参与招生工作。教育系统组建疫情防控党员先锋队，百名党员志愿者教师分39组包片督导校园管控、线上教学工作情况。二是扎实开展线上教学工作。全市率先启动“空中课堂”落实“停课不停学”。充分发挥学校党政领导班子在思政工作中的带头人作用和“头雁效应”，168名书记、校长带头上好“五育并举”第一课，对学生进行爱国主义、科学防疫和生命教育。党员教师积极带头，广泛动员6819名教师，主动开展“空中课堂”在线教学研究，结合思政、心理健康、卫生常识内容制定相关课程指引。充分发挥南山区176个名师（博士）工作室及覆盖南山近万名教师的科研共同体的示范引领和辐射作用，组建党员名师备课研讨“微团队”，开发110门“名师天天在线”课程，直播366课时。804节网课被省教育厅“粤课程”教学资源平台采用，居全市各区之首。南山区教科院获全市唯一在线教学先进单位。三是精细扎实做好校园常态化疫情防控。对中小学、幼儿园防控全流程各环节再梳理再检查再细化，把关系师生安全的防疫、安保、食品安全等各项措施落细落小落具体，确保不留死角、不出纰漏。建立健全校园常态化疫情防控工作机制，及时***掌握教职员工和学生健康状况，紧盯重点环节重点场所，有效切断疫病传播途径，确保各项防控要求落实到位。进一步加强与家长的沟通合作，做好学生家庭健康管理，全面普及防疫常识，群策群力、齐心协力保障学生健康。

　　（二）强化领导，提高教育依法行政能力

　　一是高度重视法治政府建设工作。成立以刘根平局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，并明确专人负责此项工作，形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局，提高法治政府建设工作效率和工作质量，把法治政府建设落到实处，为我区教育发展提供法律保障。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进局机关信息公开工作，建立健全合理的工作机制，在制度上保证了法治政府建设工作的有效落实。全年按时按要求回复依申请公开申请56宗，在南山政府在线教育局官方网站、南山教育信息网等发布信息5238条，利用“南山教育”微信公众号发布信息872条。

　　二是加强领导干部和机关人员学法用法。局领导班子结合党组织会议“第一议题”、理论中心组学习，对《义务教育法》《民法典》等党内法规法律进行专题学习；组织机关工作人员参加法制专题讲座、法治研讨等各种教育培训。通过一系列的学习培训，全局干部进一步掌握法治政府的相关内容，牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识，进一步提高工作效率和服务质量。

　　三是加强对行政执法人员的教育管理。根据上级有关要求组织行政执法人员参加相关法律知识培训及考试，通过率100%，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。

　　（三）深化放管服改革，打造集约化营商环境

　　一是继续优化调整行政职权，推进行政审批服务标准化管理。2020年，我局行政职权事项共28项，其中行政许可13项、公共服务7项、行政给付6项、备案2项，全部向社会公布并按标准实施。按规定时限和程序及时做好承接落实工作，对下放管理层级的事项，制定衔接落实方案，及时将省级下放等审批事项纳入本部门行政许可事项目录、行政权力清单，向社会公布。根据权力运行实际，逐一制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确了每一个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实提高了行政职权规范化运行水平。

　　二是优化流程再造，减少跑动次数，打造集约化营商环境。全面推行“秒批”、“一件事一次办”、“即来即办”、“指尖办”、“容缺办理”服务，顺利推动5个事项或情形实现“秒批”，9个主题实现“一件事一次办”，10个事项实现“即来即办”，28个事项实现“指尖办”，17个事项实现“容缺受理”。

　　三是加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。为扎实推进有效监管，提高工作效率，提升服务水平，南山区教育局认真完善检查对象名录库和检查人员名录库的基础数据，“双随机一公开”工作领导小组各成员根据工作实际情况实时校对“两库”基础数据，保持数据准确和常态更新。开展了跨部门联合执法，及时全面公开抽查事项和抽查结果信息，检查结果公示数量90个，发现违法违规行为0起，未收到复议申请。

　　（四）廉洁自律，不断落实依法治教

　　围绕廉政风险防控机制建设，进一步把师德师风建设放在更加突出的位置，把廉洁行政、廉洁从教的要求贯穿于各个环节。

　　一是建立法律顾问制度，全系统100%聘请常年法律顾问，推进教育法治建设，规范依法治教、依法行政，维护师生合法权益、打造和谐幸福教育。二是加强对“一把手”的监督。认真落实校（园）长队伍廉政培训工作，突出“头雁”效应。三是高度重视师德师风问题，持续加强师德师风监管力度。落实监督责任推动主体责任落实，确保教师队伍建设的正确政治方向。全市率先制定了《南山区教育系统校园廉政风险防控工作实施方案》，构建起预警在先、防范在前的工作机制，打造教育系统风清气正的育人环境。

　　（五）依法治校，构建和谐校园

　　一是大力开展“依法治校”的创建工作。创建广东省依法治校示范校6所，深圳市依法治校示范校16所，创建依法治校达标校94所，达标率为100%。

　　二是开展“12·4国家宪法日”法治宣传教育系列活动。根据教育部开展国家宪法日主题教育活动的通知要求，结合我区教育普法工作安排，在11月下旬至12月底组织全区各校开展了“四个一”的法治教育宣传教育系列活动，即一次以宪法日为主题国旗下演讲、一次“宪法晨读”、一次法治主题班队会、一次法制教育进课堂等一系列活动。开展全区“宪法小卫士”在线学习活动，南山区参赛学生数96883人，占全市五分之一，得到了各方的好评。

　　三是开展“校园法治文化节”“青少年法治教育论坛”“法治南山院校共建暨反校园暴力模拟法庭活动”“检察院开放日”“检察官进校园”等活动，让学生亲身体验，感悟，深刻感受法律的神圣与威严，更感受未成年人法庭教育的力量。

　　四是开展“民法典进校园”系列法治宣传教育活动。南山教育局与司法局联合开展“学好民法典，护航人生路”的《民法典》进校园活动，旨在从青少年抓起，让更多的学生参与进来，通过“小手拉大手”，“一个孩子带动一个家庭”，把民法典宣传逐渐引向深入。

　　五是多措施并举禁毒教育。全区各中小学校开展线上禁毒主题班会，学校滚动播放《别让“我以为”变成“我后悔”》等禁毒题材公益宣传片，进一步提升师生的禁毒意识。落实全国青少年毒品预防数字化平台的注册学习工作，积极发动全区中小学校学生参与学习。南山区接入学校93所，学校接入率100%；录入学生77023人，已完成注册77023人。

　　六是编制“向校园欺凌说NO！”宣传折页。为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作的正常运行，南山区教育局强化校园欺凌防范和治理工作，印制了一批“向校园欺凌说NO！”漫画宣传折页向全区中小学生发放，提高校园欺凌防范水平。

　　七是推动区政协委员进校园，立多方联动机制，搭建法治育人平台，实现社会资源共享共建，助力广大中小学生健康成长。

　　八是发挥家长资源，形成教育合力。邀请律师家长到学校为学生开展“律师进课堂”普法公益活动，组成“学宪法”宣传小队，宣讲宪法小故事。

　　九是加强普法宣传。每次普法活动，做到“校校有报道，月月有总结”。先后在南山教育微信公众号、《蛇口消息报》发布了50多篇宣传报道，营造学习宪法、宣传宪法的良好社会氛围。

　　二、存在的问题

　　（一）专职教师队伍力量不足。法治教育专职教师队伍力量较为薄弱，业务素养有待提高，创新能力还不强，学校品牌项目有待继续挖掘。

　　（二）普法学习相对不平衡，一般干部的学习还有待加强，学习的主动性、自觉性还不够。

　　三、下一步工作目标

　　（一）开展依法行政机制推进行动

　　依法进一步明确职能权限与责任，优化权力清单、责任清单。开展行政职权梳理和标准化建设，实现教育系统行政管理制度化、规范化。切实按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法清理、精简行政权力，重点梳理在行政许可、行政处罚、学校管理等方面的职责。进一步推进教育行政审批制度改革，提升行政审批效能。

　　（二）施行教育行政执法体制改革行动

　　健全教育行政执法专项检查制度，对各类学校依法办学情况进行执法检查。完善对社会违法办学情况的专项检查制度，依法建立健全“双随机”为主的事中事后监管机制，督促、查处相关教育违法违规办学行为。完善教育行政部门与外部门间的横向协同执法机制。

　　（三）全面推进教育领域信息公开行动

　　坚持以公开为常态、不公开为例外原则，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进教育行政部门、学校的决策、执行、管理、服务的信息公开，探索信息公开的新途径、新方式。指导、监督学校全面履行信息公开义务。

　　（四）落实依法治校科学发展行动

　　深入推进现代学校制度建设，建立健全学校章程核准后的执行和监督评价机制，推动学校建立以章程为核心的规章制度体系。继续推进依法治校示范学校创建工作，创建一批省、市级依法治校示范校，推广典型经验，发挥示范校的引领作用，提高依法治校整体水平；探索建立学校依法治校年度报告制度。

　　（五）完善法治教育创新提升行动

　　继续认真落实“法治南山教育”工作，落实《青少年法治教育大纲》，深入开展校园法治建设，继续组织国家宪法日和相关纪念日学生法治宣传活动，依托党团、少先队等组织，开展形式多样、奋发向上的青少年学生法治宣传教育活动。加强法治教育实践基地建设，加强宪法教育，多种形式普及法律知识，开展法治实践教育，培养学生的法治意识和素养。推动媒体承担法治宣传教育职责，健全与媒体协同公益普法机制，依托广播、报纸、电台、电视台等传统媒体及运用手机短信、微博、微信、户外电子屏等新型宣传阵地开展普法活动，使法治宣传教育贴近学生、贴近实际、入脑入心。

　　南山区教育局

　　2020年12月25日