中共开江县回龙镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2019年9月4日至10月18日，县委第一巡察组对回龙镇党委进行了巡察。2019年12月17日，县委第一巡察组向回龙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、坚决政治态度，从微从细落实整改责任

回龙镇党委高度重视，在收到《关于巡察回龙镇党委的反馈意见》后，第一时间召开了党委会，成立了党委书记李亚军任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改落实工作领导小组，同时按照整改要求，结合我镇实际，制定并出台了《县委第一巡察组巡察回龙镇反馈意见整改方案》，明确了每一项整改工作的责任领导、责任人、整改期限，并对每一项整改问题进一步进行细化，制定了整改问题的问题清单、整改清单、责任清单，严格整改落实，整改成效明显。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

针对巡察的反馈24个问题，镇党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合回龙实际，明确了每一项整改工作的责任领导、责任人、整改期限，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）党的政治建设方面

1.关于“党委领导作用发挥不够充分”的问题。

（1）关于“先锋模范作用发挥不够，中心组学习不规范，存在照搬照抄现象”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是镇党建办已制定了全年中心组学习计划，并已由镇党委副书记负责审核后报党委书记审定；二是明确要求了中心组学习制度，坚持每月集中学习一次，每年撰写1-2篇心得体会，截止目前每月已按时召开中心组学习。

（2）关于“遗留问题解决不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成）

整改完成情况：一是关于保和寨村原村主任何某某占用村集体经济李子沟水库多年，村民反映较大。已由保和寨村驻村领导李忠旺牵头，镇纪委参与，会同保和寨村两委对何某某占用集体经济李子沟水库一事进行协调处理，经征求社员意见，何某某已补缴占用村集体经济李子沟水库多年承包费，2020年起，与村集体经济签订了承包合同，并付清承包款项。二是关于2015年，赵家坪村原计生专干李某某携农网改造剩余资金4万元外出，一直未退还给群众。目前镇纪委正积极联系其本人进行调查取证核实；赵家坪村支两委也提供了农网改造资金收取使用账本并配合调查，并对接县公安局经侦大队对其进行立案侦查，由于乡镇行政区划调整，赵家坪村已划分为普安镇人民政府管辖，回龙镇人民政府已与普安镇人民政府对接，将本案转交普安镇人民政府处理。

（3）关于“三重一大”议事机制不健全的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是已重新修订回龙镇“三重一大”议事制度，对参与人员、事项范围、讨论流程、决策结果进行了详细规定；二是再次要求严格执行重大事项议事规则，坚持重大事项上镇党委会研究讨论，镇领导班子成员充分讨论、民主议事、科学决策。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不力”的问题

（1）关于“脱贫攻坚工作开展不扎实”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是镇财政所加强了对各村产业扶持周转金使用条件、程序等要求，已组织开展了业务培训会，防止类似情况再度出现；二是严格要求各村，产业扶持周转金资金申报资料需报镇财政所备案，由财政所进行严格审核把关，对要素不齐者一律不予发放；三是要求各村对脱贫攻坚资料进行自查自纠，并进行查漏补缺；四是各村自查自纠后由镇脱贫攻坚办，以村为单位划分了责任片区，两人一组，对全镇所有村进行了暗访督查，对于仍存在问题的村进行了通报，并针对各村较为集中的问题开展了业务指导。

（2）关于“河湖长制工作推进力度不够”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是结合行政区划调整，重新完善了调整河长制责任片区的划分，镇环治办不定期组织人员开展督查，对环治工作履行不到位的村（社区）予以通报批评并督促整改；二是通过召开全镇职工大会严格要求落实河长制工作，镇河长制办公室定期对各村巡河记录进行督查，对巡河次数不够、巡河走形式等情况及时进行通报并限期整改，加强日常河道卫生管护力度，利用微信工作群将日常巡河发现的问题向镇村干部曝光并督促整改；三是加强对全镇的“清河护岸净水保水”四项工作督查并强化结果运用，并对该项工作履行不力的保和寨村书记进行提醒谈话。

（3）关于“环保工作落实有差距”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是利用院坝会、公示公告等方式广泛宣传环保工作特别是禁燃工作的目的和意义，让群众支持并参与禁燃工作，积极听取意见建议并接受监督举报；二是督促各村认真落实禁燃巡查排查工作任务，在重点时间段和重要点位加强值班巡逻，及时发现当面制止；三是将夏季禁燃工作纳入村规民约重要内容并逗硬执行，引导群众树立良好的爱国卫生意识。

（二）党的思想建设方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是通过职工会、党委会、中心组（扩大）会、三会一课等形式开展党章党规等理论学习，提高广大党员的党性；二是开展党员干部的理论知识测试，通过以考助学、以学提质等形式，调动全体干部职工的学习积极性。

2.关于“党员意识不强”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是各支部已按要求严格开展“三会一课”并严格落实党员领导干部以党员身份参加党组织活动、给当月入党的党员过“政治生日”、现场交纳党费“三个常态”；二是党建办已多次开展党建知识业务培训。

3.关于“意识形态工作责任落实有差距”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是将意识形态工作纳入了全镇年初党建工作计划要点以及各支部书记述职述廉重要内容；二是制定并印发了村级意识形态工作考核细则，明确意识形态工作内容；三是加强督导考核，镇党建办每季度对全镇意识形态进行督导分析并进行通报，每半年召开专题会讨论研究意识形态工作；四是规范管理***文件，由镇办公室落实专人处理***文件，严格按照秘密文件的处理流程。

（三）党的组织建设方面

1.关于“村级后备干部队伍建设抓得不力”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是大力开展优秀农民工回引工程，重点吸纳年轻知识分子和优秀农民工进入村级后备力量，建立健全村级后备力量信息库；二是按照自荐、组织推荐，镇级联审，县级部门联审，村支委会研究，镇党委备案的程序严格开展后备力量选任工作；三是强化对村级后备力量的培养力度，开展村级后备力量培训，同时立足后备力量个人特点，安排其参与村级事务管理、农村公益服务等日常工作，全面熟悉村级各项事务，在脱贫攻坚、乡村振兴等重点难点工作中锻炼，支持和鼓励符合条件的后备力量进入村支“两委”班子。

2.针对基层党组织建设不健全

（1）关于“三会一课”重视程度不够，发展党员程序不规范，党员党费收缴把关不严的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是各村（社区）党组织已按要求严格落实好了“三会一课”制度，认真合理的安排“三会一课”的内容，突出重点，所有在家党员必须按时参会，“三会一课”的会议记录要素完整且逻辑清晰；二是由镇党建办牵头，开展各村（社区）党务工作培训会，将党员发展、党费收缴、党员管理、党员活动等内容纳入村（社区）党务知识培训；三是开展常态化督查，每季度对村（社区）党组织的党建工作进行督查，确保工作落实。

（2）关于“针对党员活动日开展不规范，组织生活会不严不实，民主评议党员未按要求开展，城乡结对共建开展不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是镇党建办定期开展督查活动，督导各村（社区）党员活动日的开展，严格按照要求通报每月党员活动日开展情况；二是严格按照要求开展组织生活会，做好方案、请示、批复、签到、会议记录、报告等资料存档；三是严格程序开展民主评议党员，做好民主评议方案、评议记录、签到册以及评议结果汇总、公示等资料存档（优秀比例不超过10%）；四是机关党支部必须严格按照要求开展“城乡结对共建”活动；五是严格落实督查制度，每季度对村（社区）党组织的党建工作进行督查，确保工作落实。

3.关于“党员日常管理效果欠佳”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是各支部已经完善了流动党员管理相关制度，同时落实专人负责流动党员组织关系转接工作；二是提高基层党组织对谈心谈话工作的认识，形成了一套健全完善的谈话机制，严格落实谈心谈话制度；三是各支部已严格按照无职党员设岗定责的工作要求，每季度开展述岗评岗活动，党员必须在党员大会上汇报履职情况；四是扎实开展述职评议考核工作，由包村领导审核支部书记述职述廉报告后，严格按照要求开展村（社区）支部书记述职考评。

4.关于“针对基本阵地建设不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是各支部已加强了对远程教育设备维护管理，建立维护管理制度，形成专人负责机制；二是健全了农民夜校“八有”，严格按照各村（社区）实际制定农民夜校年度课程表，健全农民夜校师资库；三是已遵循上级党务公开要求，分类设置公开栏，定期、及时地公开相关内容，设置监督举报电话。

（四）党的作风建设方面

1.关于“四风”问题仍有发生的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是已由镇党委书记对全镇干部职工进行集体谈心谈话，杜绝“四风”问题发生；二是开展了“形式主义、官僚主义”整治，梳理存在的问题并制定整改措施；三是进一步强化了对镇机关及便民服务中心的日常监督管理定期开展监督检查；四是持续开展“净民风、转作风、树新风”活动，进一步转变干部作风；五是对重点工作加强监督检查。

2.关于针对违反中精神禁而不止的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是已严格执行公务用车配备使用管理、公务租车等管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善健全机关用车、公务支出等制度；二是差旅报销严格按照程序，必须填写专用差旅费报销单，填写因素必须齐全（报销年月日、金额大小写、***、签字等），同时，必须按照差旅报销标准进行报销，不许出现超标准超规格报销情况；三是进一步规范财务管理制度和报账审批制度，严格资金管理和物资采购程序，常态长效管理好各类资金；四是政府主要负责人要加强财务监管，对不合理的开支和不合规的报账要督促财经人员及时整改；五是由财政所牵头对巡查反应出来的问题进行清理，形成问题清单，逐笔、逐项进行细化性整改；六是不规范、多报、超保的，由镇纪委追回多报费用。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“针对执行工作纪律不严”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是加强学习教育，组织干部职工学习机关内部日常管理制度；二是镇纪委每天对上下班及请销假情况进行督查，每月进行汇总督查情况并进行公示，并将督查考核结果纳入绩效考核内容；三是坚持运用监督执纪“四种形态”及时对苗头性、倾向性问题进行制止、处理。

2.关于“针对财经纪律执行不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是已按要求严格执行了中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置；二是针对财务人员强化了财经纪律学习，加强财务票据的审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行，严禁违规发放补助；三是加强了镇政府伙食团、产业发展周转金的管理，提高公务卡的办卡率，积极推广使用；四是明确工程建设分管领导，加强对工程建设易腐环节的监管，规范资金拨付流程，完善工程建设相关财务资料，杜绝廉政风险；五是对上述问题进行全面整改，对不合理、不合规、不合法的进行细化性整改，今后实行定岗、定人、定标准系统化的管理。

（六）党的廉政建设方面

1.关于针对全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是进一步落实了廉政风险防控工作，已针对廉政风险点开展了排查并制定了相应的防范责任清单；二是加强落实党委主体责任，目前每季度已按时召开党风廉政建设责任制履行情况汇报会，督促班子成员认真落实“一岗双责”；三是加强党风廉政建设教育，将党风廉政教育纳入党员活动日学习内容，截止目前每月党员活动日均已学习；四是镇纪委进一步加强了对重点工作的督促检查，加大问题线索排查力度。

2.关于“群众身边的腐败问题时有发生”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是每月定期开展了“干部转作风、群众净民风、全镇树新风”、纪检干部“进万家”等党风廉政建设主题活动主动下基层搜集问题线索；二是主动畅通信访举报渠道，赶场日在政府门口设置了信访接待点，公开廉政举报电话，发放廉心卡；三是坚决查处损害群众利益的行为，对群众举报线索及时开展核查并建立好信访举报台账，对有违纪违规行为的党员干部坚决予以查处。

三、下步工作打算

经过整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照上级的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。

一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治乡的责任落到实处。

二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，举一反三、建立长效机制，对全镇现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化问题整改成果；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8323654；邮政地址：四川省开江县回龙镇人民政府；电子邮箱：307835045@qq.com.

                           中共开江县回龙镇委员会

2020年10月21日