海珠区贯彻落实市委市政府指示精神切实加强城市管理工作

为了深入贯彻落实市委、市政府关于加强城市管理工作的指示精神，海珠区高度重视，迅速行动，认真抓好城市环境综合整治，着力建立城市管理新常态，提高城市精细化品质化管理水平。在2014年广州市城市管理综合提升考评中，该区全年总成绩以942.191分位列全市第三名，其中民意调查以878.26分荣获全市第一名，城市管理工作取得新突破。

一、行动快，切实加强组织领导

（一）领导重视。区委、区政府高度重视城市管理工作，姚奕生书记多次作出工作指示并主持召开专题会议研究部署整治工作，要求狠抓城市管理薄弱环节，建立城市管理新常态；徐咏虹区长担任整治工作领导小组的组长，主抓整治行动开展；罗光华副区长具体抓整治工作的落实。区一级班子领导挂点街道加强检查督导，确保工作取得实效。

（二）组织有力。区领导靠前指挥，实现城市管理的高位协调。区城管办牵头迅速制定工作方案，从10月26日起至2015年春节前，按照“近远结合、点面结合、标本兼治”的原则，以海珠区政府周边、客村立交桥周边、中大布场商圈周边、广州大道南、新港路、瑞康路、东晓路、新滘路沿线为整治重点，逐步在全区深入推进整治工作，分别开展环境卫生整治、“六乱”整治、“五类车”整治、宣传等专项行动，着力建立城市管理新常态，提高城市精细化品质化管理水平。

（三）保障到位。区政府紧急划拨专项经费1140万元（城中村街道80万元，其他街道50万元），落实整治工作经费保障。进一步推动城市管理重心下移，采购并调拨街道高压冲洗电动车40台，分批推进路边垃圾吊装点改造工作，强化有关职能部门与街道联动机制，做到城市管理问题“快速发现——快速响应——快速处理”，落实网格化管理。

二、整治严，形成高压整治态势

（一）治乱入手，序化城区秩序。一是开展“六乱”专项整治行动。强化领导带队巡查机制，姚奕生书记、徐咏虹区长、罗光华副区长等区领导多次带队夜巡“六乱”整治情况。各街道因地制宜，创新执法守点手段，采取重点路口加强守点监控、播放宣传音频、整合保安、物管与城管联合巡查守点、设置绿化隔离带、水马、花盆等方式，多手段遏制乱摆卖的生存空间。目前，区内5个被市通报的乱摆卖聚集点（丽影广场、中电数码城、客村立交、省二人民医院地铁口、市二宫地铁口）已经全部完成乱摆卖的清理整治工作，新港中路沿线的瑞康路口、江南大道女人街、昌岗路信和广场等乱摆卖聚集点地段的市容秩序也得到有效控制。二是开展高快速路控制区域及立交桥底专项整治行动。针对市、区领导关于高快速路海珠区段控制区域及立交桥底整治的批示精神，对高快速路海珠区段控制区域（即高速公路两侧30米范围、快速路桥下用地范围）及区内立交桥底、内环路部份路段桥底开展综合整治行动，劝离流浪人员，清理桥下空间堆积垃圾杂物，拆除违法搭建。到目前为止，行动共出动1609人次进行清理整治，共劝离流浪人员55人，清理垃圾123.4吨，拆除违法建设528平方米。三是开展校园及周边食品安全大检查。食药监部门对全区123所中小学校园及周边200米范围内的食品经营业户、餐饮服务单位进行了全面细致的排查和登记造册，自11月份以来，共检查校园及周边食品经营业户1263户次、餐饮单位619户次，立案10宗，取缔无证经营8户。并投入抽检经费18万元，抽检校园周边食品270批次。城管部门则在午休、放学及晚自修时段不间断派员开展守点监控和巡查执法，累计清理学校周边乱摆卖867宗次、占道经营137宗次。

（二）治脏为本，净化城区环境。进一步探索改革环卫保洁模式，主干道、河涌、公厕保洁项目逐步收归自主保洁，加强对环卫保洁队伍直接管理，组建应急保洁保障小分队，加大机械化作业投入，环卫保洁质量有了新提高。主要车行道实行24小时机扫保洁，人行道保洁时间延长至24：00，城中村保洁时长不少于12小时。部分社区和内街巷保洁时间延长到14小时。对客村立交、丽影广场、省二医、鹭江地铁站等人流密集的地点增派60名环卫工人进行“守点”保洁。在人流密集的广场、地铁口增加垃圾收集容器的设置。组建绿化带保洁队伍，由原来的绿化带“应急保洁”转为“常态化保洁”，全面清理主干道绿化带里的垃圾杂物。此外，发动大型广场、商家业主配合保洁工作，要求瑞康路中大布匹市场的店主落实门前责任制，保持环境整洁，全区环境卫生状况有所改善。

（三）治差为要，优化城区交通。大力开展“五类车”专项整治行动。公安、交警、街道派出所强化联动，以区政府周边区域、新港路、广州大道南、昌岗路、逸景路、东晓南路、瑞康路、新滘路沿线地铁、公交站点为重点路段，以参与非法营运的“五类车”，特别是三轮摩托车、黄包车、超标电动车为重点打击对象，每天8:00-10：00、13:00-20：00分两节时段组织民警、辅助人员与属地街道联合守点执法，驱赶聚集的“五类车”，严防“五类车”在区政府周边聚集。行动以来，共查扣“五类车”8012辆，处罚残疾车2857辆。

三、把脉准，突破制约发展瓶颈

（一）完善机制，夯实工作基础。一是健全挂点督导机制。区一级班子领导领导、相关部门挂点督导街道开展工作，促进直接发现和协调解决一线问题。积极发挥工作领导小组组织协调作用，有效推进街道打造“干净、整洁、平安、有序”城区环境，促进城区环境整体提升。二是健全巡查通报机制。以倒逼机制保证各项工作落到实处，依托城市管理综合提升考评，定期对各街道开展专项督导，通过在重点时段蹲点、明察暗访、“回头看”等方式，调查掌握各职能部门和各街道工作开展情况，及时发现并督促整改存在问题。每月对各街道工作进行打分排名并全区通报，对连续两月排名靠后的街道，由区领导对街道主要领导进行诫勉谈话。三是健全群众沟通机制。努力搭建城市管理信访投诉平台，倾听群众有关建议和意见，通过打造12319城管服务热线、12345政务热线等措施，进一步畅通城市管理信访投诉渠道，方便群众反映问题，监督执行，落实整改。变上访为下访，***做好法律法规和政策宣传工作，真诚为群众排忧解难，营造良好的情感氛围。

（二）谋划长远，落实环卫保障。一是进一步加快环卫基础设施建设。区政府明确环卫基础设施规划前置，相关职能部门关于三旧改造、控规调整等工作，需同步考虑环卫基础设施的增设，事先征求区城管部门意见，不能随便取消、改变环卫基础设施的使用功能。积极探索适合中心城区的垃圾压缩设备，推进新型地埋式压缩站建设，争取大型多功能压缩转运站落地。二是进一步加大对环卫工作投入。深入调研街道环卫经费缺口，制定街道环卫保洁财政补助经费方案，以街道保洁面积为基础，充分考虑街道所处地域、保洁时长、人口状况、应急保障等方面的因素，拟定单位保洁面积综合单价，一揽子解决街道环卫工作经费多年未理顺的问题。三是进一步加大对环卫工人关爱。强化环卫工人权益保障检查，区城管局联合区人社局、区财政局，每年末对全区环卫用工情况进行监督检查，确保环卫工人工资待遇落实到位。区城管局、各街道清理空置公建配套物业，对符合居住条件的，采取适宜模式为环卫工人提供廉价甚至免费的居住场所，让他们能安心工作，感受到“家”的归属感，着力解决环卫工人租房难、租房贵的问题。区城管局在20个环卫工具房、2个公厕等自有物业布设饮水点，解决环卫工人工作饮水难的问题。

（三）广泛宣传，赢得群众支持。宣传部门、城管部门利用官网和官方微博，及时发布整治工作信息，宣传全区环境整治行动情况。实时监控网络舆情，及时收集网友关于城市主干道“六乱”方面的投诉，妥善处理。各街道配发语音宣传音箱90台，并更新了“六乱”宣传的普通话、粤语音频。在新港路、昌岗路、滨江路沿线开展大规模“六乱”语音宣传行动，派出执法车辆、流动音箱，利用扩音器对流动摊贩进行教育驱赶。组织志愿者在周六、日不间断在主干道，派发有关城市管理方面的公开信、倡议书，对有“六乱”现象和不遵守卫生进行劝导。11月7日广州日报A20版以《海珠区标本兼顾 创新模式整治“六乱”》报道了我区的整治工作懂情况，形成良好的宣传氛围。举办食品安全进校园进社区活动，派发形象生动的宣传海报3000张、形象卡通、简明易的食品安全知识小册子10余万套、发出致中小学校学生家长、食品经营主体的一封信70000份。与学校周边食品经营主体登记责任书10000份，并要求各经营主体自行函诺经营的食品安全签订函诺书10000份，有效强化科经营者的诚信自律意识。

（海珠区城管局 ）

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