2020年白云区政府工作报告

　　——2020年1月18日在广州市白云区

　　第十六届人民代表大会第六次会议上

　　广州市白云区区长  苏小澎

各位代表：

　　我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻******对广东***和***批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”等重大历史机遇，全面推进国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区建设，扎实做好“六稳”工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，较好完成了区第十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

　　——经济运行稳中有进。全年地区生产总值2211.8亿元，增长7.3%；一般公共预算收入62.3亿元，可比增长11.1%；固定资产投资增长23.6%，全市排名第二。入选2019年全国综合实力百强区等5个榜单，综合经济实力迈上新台阶。

　　——发展质量不断提高。净增“四上”企业785家，增长1.2倍。注册资本2000万元以上企业增至3982家，增长40.9%，高新技术企业达1128家。区“攻城拔寨”重点项目完成投资814亿元。创新平台加速集聚，全年择优引进项目160宗，总投资额达700亿元，经济发展势头更好、韧劲更强。

　　——环境品质显著提升。扎实推进城市更新九项重点工作，创下多个全市第一，城市重要节点、主干道、白云山周边等景观升级美化，新增绿化面积20万平方米，城市气质颜值不断提升。生活垃圾分类走在全市前列，39条黑臭河涌全部考核达标，农村人居环境整治让乡村更美更宜居。

　　——枢纽功能持续增强。广州白云国际机场年旅客吞吐量突破7000万人次，启动三期扩建工程；广州白云站、广州铁路集装箱中心站两大铁路枢纽建设全面提速，空铁枢纽地位更加凸显。空港大道二期、白云五线等交通“主动脉”正式通车，区域通达性大幅提升。

　　——民生保障扎实有力。十件民生实事全部兑现。全年用于民生和各项公共事业支出154亿元，占一般公共预算支出的84.7%。低保标准比上年提高6.3%。教育、医疗卫生、文化事业不断发展。案件类警情、刑事立案数分别下降12.6%和10.2%，群众安全感、社会治安满意度创历年新高。

　　一年来，我们以实际行动庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。主要做了以下工作：

　　（一）紧抓历史机遇，大湾区区域发展核心引擎的重要承载区建设步入快车道。

　　重大平台全面融入大湾区建设。白云湖数字科技城、广州设计之都、神山轨道交通装备产业园纳入市推进大湾区建设重点平台项目。白云湖数字科技城强势崛起，完成城市设计和产业发展规划，已收储土地3200亩，北京中关村、软通动力等优质龙头企业签约落户。广州设计之都建设全面提速，总规划面积扩至28平方公里，引进省交研院、阿道夫等一批优质项目，基础设施和项目建设全面开工。神山轨道交通装备产业园蓄势待发，中铁十五局、北京博得等10家轨交企业落户白云，全产业链初具雏形。白云新城总部集聚效应更加明显，27宗重点产业项目加快推进，总投资超400亿元。民科园扩园提质增效，新落地维德科技、创显科教等项目，工业产值持续保持两位数增长。健康城首期3宗项目开工，融资地块成功出让动工，二期土地收储顺利推进。

　　实体经济能级加速提升。紧紧把握新一轮科技革命、产业变革重大机遇，瞄准战略性新兴产业开展精准招商、产业链招商，成功举办16场大型招商峰会，全年洽谈重大项目超260宗，新增落地项目160宗，九元航空、南航货运等投资超10亿元项目23宗。项目建设成效更加显著，市铁投、通达电气等28宗重大产业项目开工建设，南航大厦等8宗项目建成投产。先进制造业加速发展，工业投资增长41.5%，技改投资增长36.9%，高新技术规上工业产值增长9%，高于全区规上工业平均水平，新增“小升规”工业企业313家，数量全市第一。现代服务业快速发展，新增上市企业2家，信息服务业营收增长35.5%，全国首家粤港联营律师事务所落户广州法律服务集聚区。化妆品等传统产业踏上“新征程”，规（限）上化妆品企业总量翻一番，国家级化妆品检测大厦挂牌，“白云美湾”品牌美誉度不断提升。深入挖掘消费潜力，打造3个夜间经济集聚区，举办白云国际汽车文化节、白云国际购物美食节等，社会消费品零售总额1111.4亿元，增长8.4%。

　　重点领域改革纵深推进。出台优化营商环境系列政策，“六大惠企政策”兑现奖补2.6亿元，为企业减税降费38亿元。全面落实“放管服”改革和“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，取消区级证明事项17项、行政审批事项75项，1202项政务服务事项全部实现一次办、网上办，办理时限缩短一半以上，政府网站上榜全国绩效评估区县类前十。试点区块链电子***平台，开出7.7万张区块链电子***。国企改革成效显著，区属国企深度参与产业园区开发、重大项目建设，总净资产、总营收增长均超100%。区国有企业托管镇街集体企业工作基本完成。高质量完成第四次全国经济普查工作。

　　科技创新水平不断攀升。出台东部科技创新带、西部科技走廊产业发展规划，健康城纳入全市科技创新“一区三城十三节点”，区域创新布局进一步优化。新认定高新技术企业291家、省市工程技术研究中心19家，新增市级以上科技企业孵化器和众创空间12家，在孵企业、项目超1000个，打造首批3个区级港澳台青年创新创业基地，自主创新能力有效提升。发出首批“云聚英才”卡，引进各类高端人才225名。商标申请、注册总量和专利申请量、授权量增速均居全市前列。创新创业活力充分迸发，新增外商投资企业175家，实际利用外资3.1亿美元，增长139.9%。

　　（二）坚持高点定位，城市发展空间布局和品质不断优化。

　　规划引领作用更加凸显。紧密对接大湾区发展规划和广州市国土空间总体规划，整体谋划建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，在全市率先开展区级国土空间总体规划编制。以需求为导向统筹推进地区控规编制，广州白云站等10宗项目通过市规委会审议，数量全市第一。探索留用地置换物业，基本兑现留用地1124亩。划定工业产业区块80平方公里，第一批19.8公顷新型产业用地选址获批。完成土地征收1.4万亩，产业用地占比超一半。出让25宗用地，建筑面积达195万平方米。完成规划报建量388万平方米，工业仓储项目报建量实现翻番。零差错通过全国第三次国土调查，国家卫片图斑整改率高出全市平均水平23个百分点。

　　城市服务功能大幅跃升。39宗国家、省、市重点设施项目新增完成征地6018亩、拆迁160.7万平方米，总数均居全市第一。花莞高速、广佛环城际、东北货车外绕线等11宗项目完成全部征拆任务，广州白云站、广州铁路集装箱中心站等28宗项目顺利推进。积极配合广州白云国际机场三期扩建工作，已完成前期搬迁数据摸查，三跑道安置区二期全面封顶。投入近50亿元新建或改造市政主干道35.6公里，空港大道二期等19宗项目建成通车，黄金围大道等46宗项目加快推进。新建供水管网2398公里，城中村、农村改水工程有序推进。投入16.8亿元建成3项输变电项目和934项配电网项目，供电能力提升8%。建成5G基站超3000座，总数全市第一。新增覆盖管道燃气用户10万户。白云新城城市资源处理中心建成投入使用。

　　九项重点工作成效显著。拆违、整治“散乱污”、旧城改造、村级工业园整治提升四项工作任务均超额完成，多项指标全市第一。拆违啃下一批“硬骨头”，总量达1.3万宗、面积1032万平方米；整脏治乱交出亮眼“成绩单”，完成1.2万个“散乱污”场所整治、20个老旧小区改造、15个批发市场转型疏解、14家物流园区和300公顷村级工业园整治提升。城市更新稳妥有序，推进旧厂改造项目40个、旧村改造项目47个，田心村一、二期复建住宅加快建设，小坪村、陈田村正式奠基动工。广佛跨界河流水环境持续改善，39条黑臭河涌达到不黑不臭，鸦岗、大坳、李溪坝3个断面全面达标，石井河口断面水质持续好转，年底水质已达V类。新建的4座污水处理厂即将投入使用，80个村截污纳管工程完工，新铺设截污管道3111公里，为实现污水全处理打下坚实基础。

　　（三）推动协调发展，共建共治共享社会治理格局加快形成。

　　社会治理效能持续提升。大源村被认定为全国乡村治理示范村，整治工作得到主题教育中央第九巡回督导组充分肯定。试点建设网格化服务管理工作先行区，全面推行网格“五长”微治理。创新打造“五+N”融合社区品牌，为来穗人员提供“一站式”服务。完善矛盾纠纷多元化解平台，成功调解纠纷总数居全市首位，打造快速处置劳资纠纷“白云模式”。设立“白云信访门市”，信访事项受理量下降7.4%。以“智慧警务”织密立体治安防控体系，新增、升级近7万套智能门禁、2000多套高清******，完成22个镇街综治视频应用平台建设。扫黑除恶、扫黄禁赌成果斐然，打掉涉恶团伙数、破获案件数、打击处理人数等指标全市第一，三大毒情指标分别下降80%、66.6%、20%。推进七类重点行业安全生产专项整治，生产安全事故数、死亡人数首次实现两位数下降。国庆、澳门回归20周年等重要节点安全稳定。以空前力度打假治劣，建立全国首个政府专属微信打假通道，组建全市首个“打假专班”，查处涉假案件1339宗，涉案货值5.1亿元。推广国家农产品质量安全追溯平台，“明厨亮灶”基本实现全覆盖，食品药品安全形势平稳。

　　城乡环境更加美丽宜居。环保执法处罚数、查封数、环评审批数均为全市第一。深化大气污染防治，综合整治329家涉挥发性有机物排放企业，数量全市第一，PM10连续5年达到国家二级标准，PM2.5连续3年达到国家二级标准。持续推进土壤污染防治，建成有机肥替代化肥示范区1.2万亩。投入2.5亿元建成垃圾分类全链条，569个居住小区实现楼层撤桶与定时定点分类投放全覆盖，餐厨垃圾自运量提前4个月完成市下达指标，其他垃圾月收运量首次出现负增长。持续开展全域环境综合整治，累计清理积存垃圾32万吨。新建、改造公厕519座，提前一年完成“厕所革命”三年任务。超额完成白云山“还绿于民”拆违和绿化年度任务，完成3条进山路径优化提升工程，完成同泰路等6条主干道景观提升、11个乡村绿化美化、22个区级容貌示范社区创建，建成河涌碧道100公里、绿道20.3公里、口袋公园26个。

　　乡村振兴战略有力推进。现代农业产业加快发展，规划建设花卉、蔬菜现代农业产业园，与省科学院、省农科院签订乡村振兴共建协议。新出台21项强农惠农政策，124家企业自愿结对帮扶118个村。出台农村集体产权制度和股份合作改革方案，集体经济组织股份固化率超60%。完善区、镇街、村（社）“三资”管理机构，“三资”平台完成交易5124宗41.2亿元，合同价值提升124%。农村集体经济组织问题合同专项清理行动取得明显成效，清理整改问题合同5.1万份，追回欠收租金6.2亿元。全部行政村达到省定“干净整洁村”标准，80个行政村达到省定“美丽宜居村”标准，10个行政村达到省定“特色精品村”标准，垃圾处理率、污水处理设施覆盖率、公厕覆盖率、道路硬化率实现4个100%，农村人居环境整治成效得到***督查组充分肯定。新建改造“四好农村路”50公里，5条上榜市“最美农村公路”示范路。

　　（四）聚焦民生关切，人民群众获得感、幸福感持续增强。

　　社会保障水平稳步提高。帮扶就业困难人员再就业1.2万人，新增城镇就业3万多人，建成省级“粤菜师傅”培训基地，整顿人力资源市场秩序专项行动受人社部表扬。兜住民生底线，每人每月低保标准提高至1010元，城乡特困人员供养标准提高至17***元。社保覆盖面不断扩大，超额完成城乡居民养老保险参保登记任务。发放各类社会救助金1.2亿元，受惠困难对象27万人次。法律援助受理案件3037件，居全市前列。超额完成住房保障目标，在建棚户区改造住房1万多套。率先在全市试点创新未成年人保护工作，成立区未成年人救助保护中心，建立困境儿童保障服务三级网络。创新“家政+养老”新模式，强化社区医养服务，实现社区居家养老服务三个100%。初步建成退役军人服务三级保障体系，双拥创建考评居全市前列。脱贫攻坚取得关键性胜利，对口帮扶的贵州省荔波县、平塘县、罗甸县实现摘帽出列，英德市相对贫困人口和贫困村按计划退出。

　　教育医疗优质均衡发展。市铁一中学白云校区初中部顺利开学，创下当年立项、当年封顶的“白云速度”，培英中学白云新城校区如期动工。新增优质学位1.9万个，为来穗人员随迁子女提供公办学位2484个。获批广州市智慧教育示范区，率先发出全国首批数字身份教育卡。中考成绩居全市前列，高考本科上线率8年连续增长，高优上线率连续2年大幅增长。率先出台乡村教育振兴政策12条，缔结21对城乡姊妹学校，集团化办学覆盖71所乡村学校。白云学子在第45届世界技能大赛喜获佳绩，金牌数接近全国一半。卫生健康事业加快发展，区人民医院新院区顺利封顶，区第二人民医院升级为三级医院。与广州中医药大学第一附属医院共建中医长廊，区中医医院成为全市首个国家级心脏康复中心认证单位，高分通过全国基层中医药工作先进单位复审。启动智慧医疗综合管理平台建设，疫苗接种实现全程数字化可追溯管理。卫生监督执法、职业病防治等工作走在全市前列，顺利完成国家卫生城市复审迎检工作。

　　文化体育事业蓬勃发展。区融媒体中心正式运行，区国家档案馆、区全民健身活动中心完成主体建设，区图书馆白云新城馆顺利移交。新时代文明实践中心（所、站）、综合性文化服务中心实现村（社区）全覆盖。开展“桃花雅集”“云语者”等各类文化惠民活动100多场。平和大押旧址升级为省级文物保护单位。原创作品《爱的包包》作为全省唯一戏剧作品入围全国群星奖决赛。大力发展体育事业，成功举办2019年世界定向排位赛（广州白云钟落潭站）、白云马拉松、“百村居”足球赛等精品赛事，区龙舟队在广州国际龙舟邀请赛再创佳绩。出台乡村旅游发展总体规划，人和镇凤和村成功创建全市旅游文化特色村。

　　此外，武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。

　　（五）强化自身建设，履职能力和服务水平逐步提升。

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，全力提升政府治理能力和水平。法治政府建设扎实推进。依法依规向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，办理区级人大代表建议123件、政协提案97件，区领导督办重点建议、重点提案32件。出台重大行政决策程序指引、政府合同管理制度，开展合法性审查1511件，重大政府合同审查90件，数量居全市各区首位。推出行政复议三大便民举措，深入落实行政执法三项制度，行政应诉水平不断提高。创办白云区政府公报，主动公开政府信息量居全市前列。行政服务效能持续提升。全面完成机构改革，部门职责更加明晰。落实“令行禁止、有呼必应”工作要求，推动行政资源和执法力量下沉基层。打破“平均主义”，实行双向、差异性绩效考核机制。“数字政府”建设加快，完成35个单位105个系统上云，新增智慧政务自助终端320台，签发电子证照超100万张。承办12345热线事项15万件，总量全市第二，按时办结率100%。廉洁自律意识不断强化。严格落实党风廉政建设各项要求，严明政治纪律和政治规矩，查处政府系统形式主义、官僚主义问题93个，处理121人。落实中央八项规定及其实施细则精神，加大一般性支出压减力度，全年发文量、会议数分别下降54.3%、41%。全区一级预算部门实现审计全覆盖，上线运行全市首个限额工程区级交易平台，制度笼子扎得更紧更密更牢。

　　各位代表，过去一年，我们经受住形势变化的严峻考验，克服了经济转型的多重困难，各项事业取得新进展，成绩来之不易。这是以***同志为核心的***领航掌舵、坚强领导的结果，是我们全面贯彻落实中央和省、市以及区委决策部署的结果，是全区各级干部和广大人民群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我代表白云区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，白云正处在调结构、促转型、提质量的攻坚期，面临新的发展机遇的同时，也存在不少困难和挑战。一是经济运行稳中有忧。新兴产业尚未形成有效支撑，龙头企业集聚带动作用还未充分显现，关键核心技术创新能力不足，经济实现量的合理增长和质的稳步提升需要付出更艰辛的努力。二是城市形象与先进地区相比还有较大差距，城市道路建设水平有待提升，空气质量持续改善难度较大，重建设、轻管理现象依然存在。三是社会治理体系和治理能力距离现代化要求还有差距，智慧城市建设有待加速，风险管控能力还需加强。四是城乡发展不平衡不充分，优质公共服务资源配置不均衡，民生事业发展与群众期待还有差距。五是政府系统形式主义、官僚主义现象依然存在，敢闯敢试、敢为人先的魄力有待增强。

　　二、2020年主要任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作十分重要。当前世界经济仍然处于深度调整期，国内外各类风险挑战明显增多、经济下行压力不断加大，但我们要看到白云发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，特别是当前我们面临粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”三个千载难逢的重大机遇，全区上下要牢牢把握正确的前进方向，认清形势、把握机遇，以担当诠释初心，以实干践行使命，凝心聚力做好今年的各项工作，全力开创发展新局面，奋力谱写时代新篇章。

　　今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实******对广东***和***批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十二届九次全会、市委十一届十次全会和区委十二届十一次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，举全区之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深入落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措，全面落实“1358”发展思路，着力推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移加强党的领导和党的建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵打造白云品牌、作出白云贡献。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入可比增长5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

　　（一）构建更具竞争力的现代产业体系，全力打造经济强区。

　　打造高端高质产业平台。加快白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园四大发展平台建设，形成各具特色的高质量发展动力源和增长极。推进白云湖数字科技城开发建设，推动北京中关村、北大科技园、中能建等重大项目落地运营，做好土地征收、用地报批、基础设施综合开发，打造数字中国实践高地、大湾区数字经济创新发展示范区。加快广州设计之都核心区开发建设，推进二期征拆及扩园工作，举办大师对话论坛、国际创意展览、设计成果展示，扩大园区国际影响力。推动白云新城核心区扩园，吸引航空服务、商贸会展、电子商务等高端产业加速集聚，打造总部经济集聚区。优化民科园空间布局，升级、做强主导产业，打造国家级民营经济高新技术产业基地。加快神山轨道交通装备产业园、健康城土地收储、基础设施建设和产业导入，争取园区早运营、入驻企业早达产。用好国家级临空经济示范区“金字招牌”，大力发展临空先进制造、临空总部经济、会展商务等产业。加快北部20平方公里先进制造业基地落地，做大做强高端装备、生物医药等先进制造业。统筹推进招商引资工作，建立特事特办机制，健全项目加快落地建设制度，推动一批有影响力的大项目落地落户，全年新增招商落地项目180个以上、总投资额1000亿元以上，其中百亿级项目3个、五十亿级项目4个。进一步激发国有企业活力，推动区属国企更深层次参与园区开发、产业集群打造等工作，着力补齐产业链短板。

　　大力发展战略性新兴产业。围绕培育壮大新动能，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，全力推动新一代信息技术、轨道交通等战略性新兴产业高质量发展。紧抓数字经济发展浪潮，沿珠江西航道打造广州西岸科技创新走廊，优化产业布局，着力加强与华为公司及三大运营商合作，在新一代信息技术、人工智能、5G商用、区块链、电子竞技等方面重点发力，推进数字产业化、产业数字化。依托轨道交通产业联盟及广州地铁等龙头企业，大力引进涵盖规划设计、建设施工、装备制造，运营与增值服务等各环节领军企业，加快推动广州地铁设计院、中车株洲所等一批行业龙头企业落地，全力打造轨道交通全产业链。

　　加快建设先进制造业强区。贯彻落实省推动制造业高质量发展“六大工程”和广州制造“八大提质工程”要求，以高端化、数字化、智能化为主攻方向，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，着力培育发展根植性、竞争力强的先进制造业集群。合理划定工业用地红线和产业保护区块，发展“多层厂房”“工业上楼”，提升工业园区承载能力。深入实施龙头骨干企业培优计划，落实工业投资倍增计划和新一轮工业企业技改行动，支持120家制造业企业开展技术改造。推动中小企业“专精特新”发展，支持鼓励中小企业“上云上平台”，为制造业转型升级赋能。

　　加快建设现代服务业强区。发展壮大总部经济，积极引进大型央企、民企、外企来云设立总部或区域总部，布局重大项目，带动关联企业集聚发展。依托广州设计之都，大力发展建筑设计、工业设计、时尚设计、创意设计等产业。依托白云新城，大力发展产业金融、科技金融、供应链金融等特色金融业态。依托广州法律服务集聚区，大力发展律师业务、公证、司法鉴定等服务业。依托广州国际会议中心建设，延伸打造会展经济产业带，推进会展业标准化、品牌化建设。大力发展“首店经济”“夜间经济”，打造白云新城等一批优质时尚商圈，建设一批夜间消费地标、重点商圈，促进新一轮消费升级。

　　推进传统优势产业转型升级。加快化妆品产业提质增效，谋划化妆品专业生产孵化园区、总部营销展示中心两大平台，进一步完善产业功能配套，实现规（限）上化妆品企业超200家、产值（销售）规模超150亿元。规划建设广州时尚之都总部集聚区、定制之都产业园，鼓励建设智能工厂、数字化车间，推动智能家居、服装皮具等都市消费产业“增品种、提品质、创品牌”。加快永平汽车小镇建设，支持汽车信息、汽车金融等产业集聚发展，打造汽车文化体验中心。

　　（二）着力强化改革创新发展，勇当活力湾区枢纽。

　　充分用好“双区驱动”效应。围绕建设粤港澳大湾区区域发展核心引擎的重要承载区，深化与深港澳的合作交流，推动产业联动发展、科技创新合作、人才交流、互设办事机构。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与深圳兄弟区签订战略合作协议，实现互利共赢、共同发展。抓住广州建设国际商贸中心、国际会议中心的重大机遇，主动融入全省构建“一核一带一区”区域发展格局，加快广佛高质量发展融合试验区石门—里水片区融合发展，积极参与广佛肇清云韶经济圈建设，全面加强合作交流，更好地服务广东、广州发展大局。

　　提升科技创新支撑能力。瞄准经济主战场和国家重大需求，加快创建科技成果转移转化示范区，推动北大科技园“一中心一基地”、中关村信息谷创新中心等重大项目落地，加快大湾区脑科学与类脑研究中心等国家级创新平台建设，探索联合港澳科研机构共建科技研发中心和开放式创新平台，推动形成基础研究、应用研究、技术开发、成果转化全创新链条。落实省、市“科创12条”，用好白云“创新10条”“培优计划”等惠企政策，实施高新技术企业“双提升”计划，支持符合条件的创新型科技企业上市融资，引进一批、培育一批创新示范企业，力争新认定高新技术企业500家。鼓励科技企业加大研发投入，推进规上工业企业设立研发机构的比例超过45%，研发经费支出占地区生产总值比重持续加大。大力推进国家知识产权强县工程试点区建设，实现专利申请量、授权量和商标注册量增长15%以上。深入实施“云聚英才”计划，推动五大引才聚才工程，构建专业化人才服务综合体系，争创市级港澳台青年创新创业示范基地，加快人才驿站、人才大厦、人才公寓等载体建设，推动更多高端人才到白云创新创业。

　　营造更好支持企业改革发展的环境。贯彻中央支持民营企业“28条”和《优化营商环境条例》，对标世界银行营商环境评价指标体系，抓好市场主体培育、投资环境优化、创新创业载体建设等各项措施，落实更大规模的减税降费，推动企业用电、用水、用气、用网等更加便捷。支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的金融机构，进一步优化金融信贷环境，缓解民营企业融资难、融资贵等问题。发挥行业商协会桥梁纽带作用，提高服务企业的能力与水平。以落实《外商投资法》为契机，持续深化“放管服”改革，扎实推进40项营商环境综合改革任务，推进容缺受理、“不见面”审批等工作，丰富“不跑少跑，一次办好”政务服务改革内涵。实施新一轮商事制度改革，将开办企业时间压减至半个工作日，推进工程审批全流程网办、不动产登记网上办。深入实施打假三年行动计划，建设控假工作平台，引导市场健康有序发展。

　　（三）全面提升城市能级和核心竞争力，加快建设美丽白云。

　　完善区域枢纽设施建设。全力配合推进广州白云国际机场三期扩建及噪音区征拆安置工作，加快空港大道三期、机场第二高速等道路建设，提高钟落潭镇对空港经济的承接能力。大力支持广州白云站、广州铁路集装箱中心站建设，启动周边配套码头、市政道路规划建设；配合加快东北货车外绕线、广湛高铁等骨干国铁工程和广清、广佛环等城际轨道项目建设。完善城市多层级、网络化交通体系，强力推进十二号线等3条地铁、从埔高速等5条高快速路征地拆迁，加快推进黄金围大道等46条市政道路建设。推进“攻城拔寨”重点项目完成年度投资1000亿元以上。布局物联网相关新型基础设施，推进智慧灯杆、充电桩建设，新增5G基站3000座以上，***基站直供用电难题，抢抓智慧城市建设先机。

　　提升城市规划建设品质。完成区级国土空间总体规划编制，做好黄金围地区等重点片区的控规编制，完成广州时尚之都、白云湖数字科技城、广州白云站及周边地区城市设计。做好村庄规划实施评估工作，探索乡村建设规划许可管理机制创新。扎实推进城市更新工作，实现谋划、实施、完成“三个1000亩”以上，稳步推进47个旧村庄、40个旧厂房、35个老旧小区改造，推动专业批发市场、物流园区转型升级、疏解搬迁和村级工业园整治提升超1000万平方米。重点围绕产业平台、轨道交通站点及城市主干道沿线开展征拆攻坚，完成土地储备1万亩，商业商务、工业仓储、居住用地出让“三个100万平方米”，规划报建400万平方米。

　　打造优质优美城市环境。深入推进水环境综合治理，完成5240公顷排水单元达标工作，新建污水管2200公里，确保国考、省考断面全部稳定达标，全面消除黑臭水体。整治“散乱污”场所1.3万家。围绕主干道、河涌两岸及重点区域连片成片拆违，确保全年拆违1200万平方米以上，完成饮用水水源地保护区违建清理整顿工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物、工地扬尘、工业污染等综合整治，全年空气达标天数力争90%以上。分类推动固体废物处置和资源利用，基本实现工业危险废物、医疗废物安全处置全覆盖。全链条全域实施垃圾分类工作，争创全国垃圾分类示范区，实现餐厨垃圾全处理、其他垃圾负增长。提升公厕精细化管理水平，巩固“厕所革命”成效。继续创建区级容貌示范社区22个，推进钟落潭森林小镇、5500亩森林碳汇工程建设，完成机场高速、黄石路等一批城市主干道景观升级，持续落实白云山“还绿于民”行动，提升白云湖等重点区域环境品质，高标准打造城市景观带。

　　深入实施乡村振兴战略。对标对表“三年取得重大进展”，高效完成91项振兴任务，实现“三农”工作补短板、见成效。着力推进乡村产业振兴，加快建设花卉、蔬菜两大现代农业产业园，推动大湾区“菜篮子”配送中心建设。设立区级助农综合服务平台，建成标准化生猪养殖基地，完成市下达生猪养殖任务。大力推进“四好农村路”提质建设，重点整治交通安全隐患黑点，实施危桥改造。持续推进农村人居环境整治，确保全区80%以上行政村建成“美丽宜居村”、30%以上行政村建成“特色精品村”。实施“五个美丽”行动，继续打造云溪湾省级新农村示范片和帽峰山、流溪河、巴江河四大美丽乡村群落，让乡村既有高产值又有高颜值。推动农村土地制度改革，试点开展土地经营权入股发展农业产业化，强化设施农用地监管，积极盘活土地资源。深化集体产权制度改革，实现镇街集体经济组织股份固化率100%。深入推动“互联网+三资”信息化监管体制，实现“三资”可视、可管、可监督。积极推进乡风民风建设，文明村镇覆盖率达100%。出台农民增收实施意见，确保农村居民人均可支配收入达3.2万元。

　　（四）不断提升社会管理服务精细化水平，争创基层治理创新示范区。

　　坚决守牢城市安全底线。开展综合减灾、危化品治理、火灾防控等重点行业领域专项行动，加大道路交通、食品药品、特种设备安全等管控力度，推进堤防、大坝除险加固等52项水利工程建设，着力压减各类生产安全事故。深入开展维护政治安全8个专项行动，重点防范化解涉众金融、非法集资等突出风险，加强对虚拟货币、校园贷、现金贷等非法金融活动的管控，确保不发生系统性金融风险，扎实做好安保维稳各项工作。大力推进“智慧警务”建设，拓宽“云盾”系统深度应用范围，实现案件类警情降幅高于全市2个百分点以上。扎实推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建成全国禁毒示范区。

　　营造和谐稳定社会环境。创新发展新时代“枫桥经验”，争创“枫桥式镇街”和“枫桥式公安派出所”。深入开展社会矛盾问题8个专项治理行动，扩大智慧调解平台应用范围，及时预警、化解重点工程建设等领域不稳定因素，多渠道调处劳资纠纷，力争矛盾纠纷综合化解率90%以上。落实领导信访包案制度，整合资源实现信访问题“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。优化“一村（社区）一法律顾问”制度。着力化解“邻避”纠纷，健全公共设施信息透明公开机制，及时回应群众诉求，变“邻避效应”为“邻利效益”。

　　努力提升社会治理水平。深化四个“重点村”综合整治，将大源村建设成为“老城市新活力”基层治理创新示范区。规范村（社区）议事决策机制，推行重大决策事项“四议两公开一报告”制度。深入开展市域治理现代化试点工作，优化网格“五长”队伍，推广“楼长制”与“平安马甲”结合工作经验，做强“白云快递小哥”“红棉侠”等群防共治品牌。提高来穗人员与出租屋管理信息化水平，“人”“屋”抽查登记纳管率达85%、95%。深化来穗人员融合行动，更大力度推进积分入户、入学“一网式”服务。

　　（五）全面推动民生改善和社会事业发展，共建幸福家园。

　　扎实做好社会保障工作。深化“双到双零”就业服务，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动计划，帮扶1万名以上登记失业人员实现再就业，城镇新增就业人数1.8万人以上。做好基本兜底保障，加强流浪乞讨人员救助管理，稳步提升社会救助标准。加快养老与医疗、家政等融合发展，探索建设养老服务综合体。健全退役军人服务保障体系，做好双拥模范区“十连冠”创建工作。落实多渠道住房供给，推进150宗旧楼加装电梯工作。加快农村供水改造工程，新增覆盖管道燃气用户15万户。巩固区内扶贫开发成果，严格按照“四不摘”要求做好省内外地区对口帮扶工作。

　　提升优质教育医疗资源供给能力。加快培英中学白云新城校区等教育项目建设，确保市铁一中学白云校区高中部交付使用。引进优质教育资源，深化教育集团化办学。优化学前教育资源配置，新增公办幼儿学位7200个。打造广州市智慧教育示范区样板，力争新增26所智慧校园试点校。开创基础教育领域系统化培养高水平运动员工作机制，打造一批学校体育训练基地。城区学校全覆盖挂钩指导农村学校，发挥慈善基金对乡村教育的支持作用，推进义务教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，组建4个医疗集团，抓好中医长廊、智慧医疗平台建设。确保区人民医院新院区投入使用。在村卫生站全覆盖的基础上，打造首批12个中心卫生站。建成3个社区卫生服务中心，实现“一街道一社区卫生服务中心”。加强重点传染病、职业病防控，积极创建省级健康促进示范区。

　　健全公共文化服务体系。加大文化惠民力度，推进区图书馆白云新城馆对外开放，建成区国家档案馆，加快推进区全民健身活动中心、区工人文化宫、区文化馆新馆等文化阵地建设。打造“云·飞扬”欢乐季等品牌活动，让多彩文化融入百姓生活。大力发展电子竞技产业，吸引国际赛事落户。延续城市历史文脉，有序开展5条传统村落保护发展规划，打造平和大押等特色历史街区。深入挖掘乡村乡风和红色资源，打造文化旅游亮点。

　　做好“十四五”规划编制，认真开展第七次全国人口普查工作，继续做好武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、妇儿、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作。

　　（六）推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设务实高效政府。

　　持续加强和改进政府机关党建工作，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强履职能力，建设人民满意的服务型政府。

　　加强法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的监督、区政协的民主监督，认真办好建议提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。健全依法决策机制，加强行政规范性文件合法性审查，推进依法决策、依法行政。提高行政复议和行政应诉工作质量。深化社会主义法治文化建设，全面开展“七五”普法，推进法治建设“四级同创”活动，打造新公共法律服务中心。深入推进简政放权，主动承接市级下放事权，推动政府运行更加规范。

　　加强廉洁政府建设。持续深入推进政府系统全面从严治党，加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政、不作为、落实不力等行为。进一步健全国有资产监管体制，扎实开展区级部门预算执行审计，更加注重一般性支出压减、存量资金盘活等工作，促进财政资金提质增效。拓宽主动公开途径和平台，畅通政府信息公开申请渠道。深化镇街体制改革，优化镇街内设机构设置和职能配置，提升社会治理和公共服务能力。

　　加强数字政府建设。完善数字政府顶层设计，加快智慧白云“1+1+N”城市运行指挥中心建设，达到“一云融数据、一屏观白云、一键联指挥”的城市治理效果。继续深化“互联网+政务服务”，建设一体化在线政务服务平台，推动政务服务向自助终端、移动应用、“两微一端”延伸。探索政务大数据治理，有效提升政府决策和管理的信息化支撑能力。

　　把制度建设作为基础性、根本性工作，加快完善经济发展、土地收储、城市管理、社会治理、公共服务等方面制度，强化“靠制度管人、用制度管权、按制度办事”长效机制。构建完善以抓落实为导向的绩效考核体系，健全考核奖惩和激励机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。充分发挥容错纠错机制作用，为敢担当者担当、为敢负责者负责，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

　　各位代表，新时代催人奋进，新使命更需实干。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，确保高水平完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵打造白云品牌、作出白云贡献！为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　2020年白云区民生实事

　　2019年白云区民生实事完成情况

　　名  词  解  释

　　1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　2.城市更新九项重点工作：旧城、旧厂、旧村改造，专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升，违法建设拆除，黑臭水体治理，“散乱污”场所整治。

　　3.六大惠企政策：《白云区促进“四上”企业加快发展暂行办法》《白云区加快总部经济发展的实施办法》《白云区龙头骨干企业培优三年行动计划（2018-2020年）》《白云区促进广州“设计之都”产业发展暂行办法》《白云区支持企业创新发展实施办法》《白云区推动企业通过资本市场上市或挂牌融资加快发展的暂行办法》。

　　4.一区三城十三节点：“一区”指琶洲人工智能与数字经济创新实验区（含广州大学城）；“三城”指广州科学城、中新广州知识城、南沙科学城；“十三节点”指广州国际生物岛、天河智慧城、中大国际创新谷和南中轴创新带园区、广州国际健康城、天河公园智谷片区、增城经济技术开发区核心区、黄埔云埔片区、增城太平洋夏埔片区、黄埔临港经济区、空港经济区、白鹅潭现代服务业集聚区、广州南站商务区、增城珠江国际智能科技产业园片区。

　　5.网格“五长”：党小组长、网格长、议事长、监事长、警长。

　　6.“五+N”融合社区品牌：“五”是指创建一个社区融合学堂、一个来穗人员服务工作站、一个来穗人员党支部、一个社区共治议事会、一个社区志愿者服务队；“N”是指各镇街因地制宜开展各类来穗人员融合服务工作。

　　7.白云信访门市：建立信访件一窗式受理，采取坐班制、常态化、规范化、阵地化管理，实现信访件诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”。

　　8.七类重点行业安全生产专项整治：道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等七个重点领域。

　　9.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　10.行政复议三大便民举措：“申请辅助”“专线咨询”和“一次性告知”三大便民举措。

　　11.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　12.省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”指坚定不移加强党的领导和党的建设，第二个“1”指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”指9个方面重点工作，一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”区域发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。

　　13.市委“1+1+4”工作举措：第一个“1”指加强党的领导和党的建设，第二个“1”指深化改革开放，“4”指在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　14.省推动制造业高质量发展“六大工程”：强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。

　　15.广州制造“八大提质工程”：结构优化提质工程、技术创新提质工程、主体壮大提质工程、基础升级提质工程、布局优化提质工程、融合深化提质工程、品质品牌提质工程、发展环境提质工程。

　　16.专精特新：鼓励中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。

　　17.双区驱动：粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区驱动效应。

　　18.一核一带一区：“一核”指以广深为主推动珠三角核心区深度一体化；“一带”指将粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角串珠成链形成沿海经济带；“一区”指将粤北山区建设为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

　　19.省、市“科创12条”：广东省人民政府《关于进一步促进科技创新若干政策措施》、广州市人民政府《关于进一步加快促进科技创新的政策措施》。

　　20.创新10条：《白云区支持企业创新发展实施办法》。

　　21.培优计划：《白云区龙头骨干企业培优三年行动计划（2018-2020年）》。

　　22.高新技术企业“双提升”计划：推动高新技术企业向规模化发展，推动规模以上工业企业和规模以上服务业企业向高新领域转型。

　　23.五大引才聚才工程：领航工程，筑巢工程，暖心工程，星火工程，保障工程。

　　24.支持民营企业“28条”：《***　***关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。

　　25.五个美丽：美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道。

　　26.维护政治安全8个专项行动：维护政治安全专项行动、反恐防暴专项行动、信访维稳专项行动、严打整治专项行动、缉***治爆专项行动、消防安全管理专项行动、交通安全管理专项行动、队伍教育管理专项行动。

　　27.四议两公开一报告：即村（联社）党组织提议、村（联社）“两委”会议商议、向镇党委（街党工委）报告、党员大会审议、村民会议（成员大会）或者村民代表会议（成员代表会议）决议，决议公开、实施结果公开。

　　28.“双到双零”就业服务：“就业服务进家到户，就业岗位进街到村”和“零距离就业，零距离服务”。

　　29.“四不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　30.法治建设“四级同创”活动：法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）四级的法治创建活动。

　　31.“1+1+N”城市运行指挥中心：“1个智慧大脑+1个数字平台+N个智慧应用”城市运行指挥中心。

　　32.两微一端：指微博、微信及新闻客户端。

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