不到一年广州三次出台文件推动营商环境出新出彩

投资首选地 最佳发展地

2018年10月，******在视察广东期间，要求广州在“现代化国际化营商环境上出新出彩”。这正是广州发展的密码，没有得天独厚的政策倾斜，靠的就是不断升级营商环境接轨国际，5次被《福布斯》评为“中国大陆最佳商业城市”第一名，连续两年登上中国“机遇之城”首位，更跻身全球一线城市之列。

没有最好只有更好，去年以来，广州多次出台营商环境改革措施和方案，以企业需求为导向，从税务、用电、建设等全方位进行优化，改革力度和创新性在全国领先，致力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。今年上半年，全市合同外资同比增长14.1％，实际使用外资同比增长8.2％，利用外资增幅高于全国全省。

根据中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》的八项评价中，广州市政务环境和基础设施两项排名全国第一，在4个直辖市、27个省会城市和自治区首府、5个计划单列市中，广州政务环境荣登榜首。

营商环境2.0：

推进10大重点领域营商环境攻坚

***殷殷嘱托，广州如何抓住粤港澳大湾区建设机遇，推动现代化国际化营商环境出新出彩？“我们将营商环境改革作为广州全面深化改革的突破口和着力点，坚持对标对表最高最好最优，动态细化优化营商环境改革任务举措。”市发改委负责人介绍，最近一年来，广州先后多次实施营商环境优化措施，推动改革加速跑。

2018年10月，经省委深改委批准出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，广州启动实施营商环境1.0改革。2019年3月，出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》，深入实施营商环境2.0改革，具体概括为“打造1个全国领先的‘智慧政务’平台，争创2个走在前列的国家级试点示范区域，推进10大重点领域营商环境攻坚工程”。2019年7月，广州学习借鉴香港、北京、上海等地经验，研究提出《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》，推动营商环境改革“再提速”。

这是广州营商环境的“成绩单”：获得电力实现接电速度、接电成本、供电可靠性3个国际领先，不动产登记率先实现企业间不动产转移过户1小时办结、企业不动产抵押登记1天放款、不动产登记与水电气1窗办理“3个1”，市场监管实现全市所有部门“双随机、一公开”计划、任务、结果100％公示。广州在商事制度、要素流动、行业监管等方面率先提出52项与港澳规划衔接任务，在现代化国际化营商环境方面创新突破。

随着各项改革举措的落地实施、各项改革红利的持续释放，广州营商环境不断优化提升。全球知名城市评级机构世界城市组织（GaWC）发布2018年世界城市名册，广州排名第27位，稳居世界一线城市。在《中国城市营商环境报告2018》的八项评价中，广州市政务环境和基础设施两项排名全国第一。

南沙：

开办企业指标达全球前十水平

在南沙区政府中心，“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台正在为境外人员提供一站式服务。来平台办理过签证、工作许可业务的英国人Jonothon表示，以往“办多件事跑多个部门”，现在只跑一个窗口就够了。而且这里还有翻译，不需自带翻译就能顺利解决沟通问题。

“南沙营商环境非常好，对我们招商引资引智很有益，很多高端人才来考察一次后便决定落户南沙。”广东医谷负责人告诉记者，在南沙一口受理窗可实现“6＋X证照联办”，非常方便。园区有上百个项目，经常要协助办理工商注册等业务，以前要反复跑办事大厅。现在一个窗口一次递件一次审批就能拿证，一天就能完成，特殊许可由过去十几天减少到三天，大大节省了时间。微警认证也减少了实体身份证的使用，大大提高了商事登记便利度。

这是南沙营商环境不断优化的缩影。记者获悉，截至目前南沙累计形成457项制度创新成果，其中42项在全国复制推广，104项在全省复制推广。通过改革，最快十分钟领证，南沙开办企业指标已达到全球前十位水平。在对标世界银行营商环境评价体系10个指标方面，南沙营商环境评估排名相当于全球第29位（中国在全球190个经济体中排名第46位），处于世界中上水平。开办企业指标相当于世界排名第6位，比肩新加坡、中国香港等先进国家和地区。

据有关负责人介绍，未来南沙将以“不能陪跑、跟跑，而要领跑”的决心，在政务改革、制度创新等层面加大改革力度，对标国际先进标准，加快打造国际一流的营商环境。扩大“零跑动”服务范围，达成70％以上政务服务事项可全流程网上办理。加快推进落实重点企业（项目）代办服务工作，开展对区内重点企业（项目）提供导办、协办、VIP代办和在市政务服务中心“南沙专窗”开展代办服务以及政策兑现全流程一对一“管家式”服务。

退税：

“闪电退税”减轻企业资金压力

资金流是维持企业生存发展的“命脉”，而退税则是刺激企业资金回流，乃至影响整个区域经济发展活力的“强心针”。出口退税提速，不仅为企业减负松绑，也让企业的资金周转更快更灵活、发展更有动力。

“我们广船国际主要出口船舶，造船周期18个月，从材料采购到完工交船时间超过2年，资金无法短期回笼，营运资金需要从银行贷款。”位于南沙的广船国际有限公司财务中心副主任张雨菱表示，“现在退税金额3个工作日就可以到账，相当于从银行少借款，节省了一大笔贷款利息。今年我们已累计退税5亿元，大大缓解了资金回笼的压力。”

据悉，这是南沙税务部门推出的“闪电退税”新模式，将出口退税和增值税一般退税业务流程时限分别缩短了70％和90％，帮助企业资金快速回笼，有效减轻企业发展负担。除了南沙，广州税务还在全国率先全面实现国库（退税）业务全流程无纸化，整体退税时间加快2－3天。“一键申报”出口退税，退税时间平均节省50％。

压缩的不仅仅是退税的时间，还有纳税的时间和次数。广州税务大力推行全税费种网上电子申报，目前所有税费种均已实现全流程电子化申报，网上申报率均高达98％，按照世界银行的计算口径，“纳税次数”已减少到了7次。2018年取消21项涉税事项和426份报送资料；共有91.1万次纳税人在办理涉税事项中享受到办税便利，纳税人减少报送涉税申请资料298.1万份，有效减轻纳税人办税负担。

用电：

“贴心”变电站为企业省下1亿元

2018年11月26日，黄埔区中新知识城广州粤芯12英寸芯片制造项目提出用电需求。但是因为外电工程需要报建又跨越春节长假，原预计在顺利推进情况下，最快也要2019年2月28日才能接上电。广州供电局迅速从现有的电网资源调配了临时用电3200千伏安和永久用电32000千伏安的用电容量。同时，对外协调政府部门加快行政审批，对内加快施工建设进度。2019年1月30日便完成了企业的装表接电工作。让企业感到惊喜的是，广州供电局将变电站直接建到企业用电红线边，只需要将电力接入厂房即可，企业节约了近1亿元开支。

企业又快又好地获得电力，离不开供电部门的持续改革。广州市供电局相关负责人表示，在2018年出台《广州供电局进一步优化电力营商环境的实施方案》之后，今年3月继续加码，主动对标最高最优最好，出台2019年版行动方案，持续提升供电服务水平。效果如何？市供电局严格执行国家2018年相关政策和要求，减少企业用电支出13亿元，清退临时接电费6.09亿元。2019年，将省级电网企业增值税税率调整产生的电价空间，全部用于一般工商业电价降价，结合其他政策措施，预计可降低社会用电成本约12亿元。

审批：

“只进一扇门”“只到一扇窗”

企业群众现场办事基本实现“只进一扇门”“只到一扇窗”。这一年来，广州市政务服务数据管理局大力推进审批服务便民化、“数字政府”改革建设，目前，广州市、区11000多个事项已纳入“一窗”，14000多个事项纳入“一门”。

为了更好地服务好企业，广州设立了市政务服务数据管理局企业代办服务室，建立首席服务官队伍，推出工程建设项目全程免费代办服务。数据显示，截至10月中旬，已为309家企业的432个项目提供代办服务，涉及审批事项168项，涉及2019年投资额超660亿元，并为1660个项目提供赋码服务。

值得注意的是，10月12日，广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进审批服务便民化工作方案的通知中提出，“打造全国审批服务便民化改革‘广州样本’。”根据中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》，在4个直辖市、27个省会城市和自治区首府、5个计划单列市中，广州政务环境荣登榜首。

数读

广州营商环境

接电成本

接电速度

供电可靠性

国际领先

企业间不动产转移过户

1小时办结

《中国城市营商环境报告2018》

政务环境和基础设施

全国第一

中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区

全市合同外资同比增长14.1％

实际使用外资同比增长8.2％

A

在对标世界银行营商环境评价体系10个指标方面，南沙营商环境评估排名相当于全球第29位，处于世界中上水平。开办企业指标相当于世界排名第6位，比肩新加坡、中国香港等先进国家和地区。

B

广州税务在全国率先全面实现国库（退税）业务全流程无纸化，整体退税时间加快2－3天。“一键申报”出口退税，退税时间平均节省50％。

C

市供电局严格执行国家2018年相关政策和要求，减少企业用电支出13亿元，清退临时接电费6.09亿元。2019年，将省级电网企业增值税税率调整产生的电价空间全部用于一般工商业电价降价，结合其他政策措施，预计可降低社会用电成本约12亿元。

D

广州推出工程建设项目全程免费代办服务。数据显示，截至10月中旬，已为309家企业的432个项目提供代办服务，涉及审批事项168项，涉及2019年投资额超660亿元。

E

10月12日，广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进审批服务便民化工作方案的通知中提出，“打造全国审批服务便民化改革‘广州样本’。”

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