广州建设大湾区展现新活力——市委常委常务副市长陈志英专访
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于2022年04月05日发表
广州：建设大湾区，展现新活力——市委常委、常务副市长陈志英专访
访谈时间： 2020年01月19日 09:00 访谈嘉宾： 广州市委常委、常务副市长陈志英
访谈嘉宾介绍
广州市委常委、常务副市长陈志英
文字实录
主持人：
各位网友，大家好!欢迎收看广东省人民政府门户网站在线访谈节目。不久前，广东省发布《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》，明确了推进大湾区建设的时间表、路线图和任务书。广东正携手港澳加快推进建设粤港澳大湾区，打造国际一流湾区和世界级城市群。广州这座有着2200多年悠久历史的文化名城，如何在推进粤港澳大湾区建设中实现更高质量发展，发挥“区域发展的核心引擎”辐射带动作用?今天，我们有幸邀请了广州市委常委、常务副市长陈志英，和大家一起聊一下。陈市长您好，欢迎您的到来。
陈志英：
你好，主持人。各位网友、各位朋友，大家好!很高兴出席2019年省人民政府门户网站在线访谈活动，就广州推进粤港澳大湾区建设与大家进行交流。首先，感谢大家一直以来对广州发展的关注、关心和支持!
《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》)明确把广州作为大湾区发展的核心引擎之一，强调广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。
这是《规划纲要》赋予广州的明确定位。这一定位，为广州确立了全球方位、世界坐标，既是以***同志为核心的***对广州的深切关怀和高度信任，也是对广州的充分肯定和有力鞭策，是新时代广州改革发展的努力方向和行动指南。广州坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东***、***批示精神，以大湾区建设为“纲”，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面深化改革、扩大开放，大力推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”，不断增强大湾区区域发展核心引擎功能，在全省构建“一核一带一区”区域发展格局中体现广州担当，为全国全省发展作出广州贡献。
主持人：
网友朋友可以通过广东省人民政府门户网站、广州市人民政府门户网站等平台观看视频，留言提问与我们互动。接下来马上进入提问环节。请问一下陈市长，广州推进粤港澳大湾区建设以来，采取了哪些措施?取得哪些主要的成效?我们下一步的工作计划是什么?
陈志英：
自大湾区建设启动以来，广州坚决贯彻落实***、***的重大决策，认真落实省委“1+1+9”工作部署，谋划推进“1+1+4”工作举措，推动大湾区建设迈出坚实步伐，实现良好开局。我们强化工作谋划，突出抓好规则衔接、协同创新、设施联通、产业共建、民生合作等重大议题谋划，全力推进湾区城市宽领域、高水平务实合作。我们强化创新驱动，着眼打基础、利长远，以广州开发区、南沙新区为主要承接载体，瞄准世界科技前沿，下大力气引进一大批战略性引领性国家大科学装置、国内外重大科研平台、科技项目和全球顶尖人才、顶尖团队，在空天、海洋、信息、生物医药等领域推动建设一批世界级重大科技基础设施，切实加强科技创新基础能力建设。我们强化平台建设，突出抓好重大平台和标志性项目建设，加快推进南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城、广州人工智能与数字经济试验区等重大合作平台建设，发展一大批特色合作平台，引领带动穗港澳全面合作。我们强化区域联动，推动签订和全面落实广州与深圳深化战略合作框架协议，充分发挥双核联动的作用。坚持极点带动、轴带支撑，充分对接港澳，大力推进广佛肇、珠中江、清云韶协同发展，加快广佛同城化、广清一体化，增强对各类要素的集聚力、辐射力，引领带动全省“一核一带一区”发展。
今年以来，广州按照中央和省委、省政府的决策部署，把大湾区建设作为推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”的总抓手，抓纲举目、奋勇前进，推动大湾区建设取得明显实效。一是协同创新扎实推进。推进广深港澳科技创新走廊建设，打造广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城等“一区三城十三节点”。南沙科学城核心区即中科院明珠科学园区正式动工建设，冷泉生态系统大科学装置、人类细胞谱系大科学研究设施启动预研，人工智能与数字经济省实验室正式授牌，下一代互联网国家工程中心大湾区创新中心正式落户。联合港澳共建科技创新合作平台33个，完成首笔3800万元财政科研资金跨境拨付，累计支持合作项目177个。全国首支纯专利知识产权证券化产品率先在深交所发行融资3.01亿元。广州香雪制药公司联合澳门大学合作建设中医药标准化国际化创新转化平台。二是要素流动更加便利。硬环境方面，实施白云机场144小时过境免签政策，推进第四第五跑道、T3航站楼建设;大湾区1小时交通圈、南沙与周边城市的半小时交通圈加快建设;南沙、黄埔等口岸进出口货物实现全年24小时通关。软环境方面，落实个人所得税优惠等政策，在科技创新、金融发展、社会保障等领域谋划提出两批与港澳规则衔接事项清单72项任务;广州已认可港澳16个工种的职业资格，6项建筑领域职业资格与香港实现互认。全国首例不动产跨境抵押在南沙办结。三是产业合作持续深化。全力打造南沙粤港澳全面合作示范区，高标准建设中新广州知识城，共建穗港智造特别合作区、穗港科技合作园，新型显示、集成电路、智能网联汽车、轨道交通、生物医药等产业资源加快集聚;建成香港马会从化马场，开拓性实现“一次审批、多次往返”跨境马匹检验和运输，以及“进口直通、出口直放”通关模式，累计2450多匹马次往返穗港，成功举办内地首场纯演示性世界级速度马术比赛;上交所南方中心和深交所广州服务基地揭牌，广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区国际商业银行的筹建工作也在推进中。四是民生合作全面加强。香港科技大学(广州)开工建设;试点设立全国首批公办性质的培正中学、朝天小学“港澳子弟班”，全市缔结穗港澳姊妹学校238对。实施粤港澳大湾区青年职业发展5A行动，与香港共建6个国际技能人才培训基地，打造青创孵化基地30家、283个项目团队入驻。联合港澳举办“青创杯”、“赢在广州”等创新创业大赛，吸引港澳台参赛项目约300个;成功举办“2019澳门•广州缤纷产品展”，推出10条大湾区精品旅游线路。***80名港澳居民在穗参加养老保险，7000多名在校港澳学生参加医疗保险。大湾区“菜篮子”工程顺利推进，信息平台正式投入运行，与16个省(自治区、直辖市)的87个城市签署了合作框架协议。
当前，我们着重在以下八个方面发力：一是提升科技创新实力。围绕共建具有全球影响力的国际科技创新中心，充分发挥广州科技创新资源优势，集聚国内外高端创新要素，携手兄弟城市构建开放创新共同体，加快完善全链条创新生态，推动区域协同创新不断取得新突破。二是推进基础设施互联互通。围绕大湾区基础设施高水平互联互通，实施一批重大基础设施项目建设，构建内联外通、综合立体、开放融合的综合交通网络，推动综合交通枢纽能级提升。三是推动产业协作发展。围绕共建具有国际竞争力的现代产业体系，按照错位协同、优势互补、互利共赢原则，与兄弟城市共同培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动大湾区率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，成为高质量发展的典范。四是改善民生福祉。围绕共建宜居宜业宜游优质生活圈，提升教育医疗文化功能，以密切穗港澳民生合作为切入点，推出更多更实举措，增强民众的获得感、幸福感、安全感。五是提高开放型经济水平。围绕构建开放型经济新体制，推动粤港澳大湾区建设与共建“一带一路”倡议纵深对接，增创国际经贸合作新优势，为“一带一路”建设提供有力支撑。六是推进制度规则衔接。围绕更好促进大湾区要素便捷流动、资源优化配置，深入实施“湾区通”工程，落实《广州市与港澳规则对接任务分解清单》，加快形成“一事三地”“一策三地”“一规三地”具体方案，逐步破除壁垒障碍，实现规则联通、贯通和融通。七是建设重大合作平台。围绕建设内地与港澳深度合作示范区，充分发挥南沙国家级新区和自贸试验区优势，加快中新广州知识城重大创新载体建设，打造更多特色合作平台，推动穗港澳合作不断上新水平。八是推进区域协同发展。围绕服务全省“一核一带一区”区域发展格局，充分发挥广州核心引擎功能，深化与周边城市交流合作，协同构建双核驱动、极点带动、轴带支撑网络化空间格局，推动区域协同发展再上新台阶。
主持人：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，大湾区要建成具有全球影响力的国际科技创新中心。广州聚焦创新驱动，正深度参与广深港澳科技创新走廊建设。请问陈市长，在共建国际科技创新中心方面，广州具备哪些基础，如何推进取得成效?
陈志英：
共建国际科技创新中心对广州发展意义重大。广州有着良好的创新基因，是一个拥有创新、支持创新、勇于创新、善于创新的城市，我们高度重视厚植创新土壤，始终把创新驱动作为核心战略，贯穿于经济社会发展的各方面、全过程、各环节，努力使创新成为广州经济的特质、成为广州城市的品质、成为广州精神的内核。在共建粤港澳大湾区国际科技创新中心中，广州具有坚实的基础：一是区位优势突出。广州位于广深港、广珠澳科技创新走廊的起点，是广东省“一核一带一区”区域发展格局的核心区和主引擎。二是创新要素集聚。全省80%的高校、97%的国家级重点学科、69%的国家重点实验室、58%的研究机构在广州集聚。在《自然》杂志2018年全球科研城市50 强中，广州位居第25位。三是创新载体丰富。拥有广州开发区、增城开发区、南沙开发区3个国家级经济技术开发区，广州高新区1个国家级高新技术产业开发区，广州白云机场综合保税区等5个国家级海关特殊监管区，广州白云工业园区等4个省级开发区，以及天河软件价值创新园等10大价值创新园区。四是创新型经济活跃。拥有国家高新技术企业近1.2万家，数量稳居全国第三。拥有国家科技型中小企业8377家，居全国首位。去年技术合同成交额719亿元，居全省第一。五是创新创业环境优越。出台了《合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”》、《进一步加快促进科技创新政策措施》等政策文件，设立科技型中小企业信贷风险补偿资金池，撬动银行贷款超 119 亿元。目前，在穗工作的诺贝尔奖获得者8人、两院院士98人，广州对高端人才的吸引力日益增强。
展望未来，广州将与兄弟城市协力深化粤港澳创新合作，加快构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，为国际科技创新中心建设贡献广州力量。重点抓好以下工作：一是推进重大平台共建共享。大力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区(“一区三城”：广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城)和粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设。联合港澳打造一批前沿科学交叉研究平台，推动中国科学院力学所广东空天科技研究院、中国科学院沈阳自动化所广东智能无人系统研究院等重大技术创新平台建设，加快推进冷泉生态系统、人类细胞谱系、动态宽域飞行器实验装置、极端海洋环境综合科考系统等重大科技基础设施落地建设。二是推进技术创新“换道超车”。支持在穗高校建设“双一流”大学、学科，推进香港科技大学(广州)、华南理工大学(广州)国际校区建设，培育一批具有国际领先水平的基础研究团队，携手港澳参加国家大科学计划。组织实施若干重大科技专项，推动技术创新和模式创新的“换道超车”。支持港澳科研力量参与人工智能、新一代通信与网络、脑科学与类脑研究、智能网联汽车、天然气水合物等领域的科研计划项目，强化未来的技术先发优势。三是推进双创环境日臻完善。优化调整财政科技经费的投入结构和方式，落实新型研发机构经费“负面清单”，探索科技成果权属改革，推动转移转化收益用于奖励科研人员。搭建粤港澳大湾区产学研合作和产业协作平台，支持科技创新企业发展。组织粤港澳大湾区(粤穗)开放基金，探索高新技术企业信用贷款融资试点。建立健全粤港澳大湾区科技金融联盟，打造全国性知识产权交易中心。
主持人：
好的，谢谢陈市长的精彩介绍。那下面，我们再来看一条网友的提问。有网友朋友提问陈市长，广州在构建粤港澳大湾区重点合作平台方面具体有哪些举措，有哪些成效和计划?
陈志英：
在改革开放的新征程上，粤港澳大湾区建设是新时代建设高质量发展典范的新探索。大湾区内“9+2”11个城市各具特色、各有优势。广州被赋予区域核心引擎的重任，必须最大限度发挥积极性、主动性、创造性，充分发挥国家级新区、自贸试验区、国家自主创新示范区等重大合作平台的先行先试作用，探索协调协同发展新模式，为推动大湾区深化全面务实合作贡献广州力量。这段时间，我们系统推进平台建设，优化集聚资源，工作取得新成效：
一是高起点推进南沙粤港澳全面合作示范区建设。积极发挥南沙新区、自贸试验区在深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。产业合作方面，加快建设国际人工智能价值创新园区、智能网联汽车产业园等重大项目。推动设立粤港澳大湾区国际商业银行、广州创新型期货交易所。合作设立了一批国际银行分支机构、中外合资股权投资基金及管理机构。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区正式成立。规则衔接方面，充分发挥实施CEPA先行先试综合示范区优势，首创“粤港跨境货栈”项目，开通粤澳跨境电商直通车。推行“证照分离2.0”、“一口受理，五十证联办”等标志性改革，推出了商事登记“国际营商通”服务和160项“湾区通办”政务服务事项。经南沙认定的港澳人才可直接办理广州市人才绿卡，享受14类30项便捷高效的公共服务。
二是高标准推进中新广州知识城建设。积极汇聚全球技术、人才、资本，延伸产业生态链，建设重大创新载体，《中新广州知识城总体发展规划(2019-2035年)》已提交国家研究审议。知识产权服务方面，深化知识产权运用和保护综合改革试验，建设中国(广州)国际知识产权运营中心，加强知识产权国际合作，努力打造大湾区知识创造示范区和具有全球影响力的国家知识中心。北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院、中国(广东)知识产权保护中心、国家版权保护中心华南登记大厅挂牌运营，汇集各类知识产权机构100余家。8月中旬推出了全国首支纯专利权知识产权证券化产品。高端资源集聚方面，大力引入国内外知名大学和研发机构的优势资源，人类细胞谱系大科学装置正规划建设，中新国际联合研究院已投入运行。推进新一代信息技术创新园、高端装备制造创新园、国际生物医药创新园、新能源新材料及智能芯片园区等战略性新兴产业价值创新园区建设。目前，知识城已累计注册企业1605家，累计注册资本1360亿元。
三是高质量推进一批新的重大合作平台建设。积极推进广州人工智能与数字经济试验区、穗港澳国际健康产业城、广州南站商务区、白云湖数字科技城、荔湾粤港澳大湾区医疗健康产业实验区、从化国际马匹检测中心等重大合作平台。大力建设穗港智造特别合作区、穗港科技合作园，推进与澳门在中医药标准化、国际化、产业化方面的合作，积极谋划在花都区、增城区、空港经济区建设国家级合作发展平台，支持各区发挥资源禀赋优势，推动体制机制创新。
下一步，广州将充分发挥重点合作平台的试验示范作用，强化重大合作项目支撑，加大统筹引导力度，加快基础设施建设和优势产业导入，形成一批独具特色、产业集聚、竞争力强的高质量平台，引领带动穗港澳全面合作。
主持人：
谢谢陈市长参与我们今天的访谈节目，也让我们广大网友了解到广州正抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，提速发展。粤港澳大湾区建设为广州未来打开新空间，注入新动力，广州也将全力发挥大湾区核心引擎功能，用老城市迸发新活力，为大湾区的建设贡献广州力量。各位网友，由于时间的关系，我们无法对大家的问题进行一一回答，我们将在省人民政府的门户网站、官方微博微信上对大家的提问统一回复。今天的访谈到此结束，非常感谢大家的关注，再见。
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