达川区守护一方清水

　　2020年12月，柏忠玲被国家水利部、中国农林水利气象工会联合表彰为“长江经济带最美护河（湖）员”称号；

　　“五治工作法”在全省作为经验交流推广；

　　20条主要河流出境断面水质稳定或好于Ⅲ类标准；

　　连续4年获得全市河长制工作考核第一；

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　　八月初秋，雨水纷至沓来。雨过天晴，在达川区堡子镇沙滩河水库，数十只白鹭及品种各异的鸟类正在水面翩翩起舞。这里绿峡空灵叠翠，烟云缠绕；这里各类生物逐年增多，是风景如画的宝地。这是达川区全面推行河长制带来成效的缩影。

　　顶层设计河长制全覆盖让每条河流有人管

　　达川区水系发达，河库众多。全区共有河流327条、水库91座、山坪塘6290口，流域面积在50平方公里以上的河流有20条、水库91座。其中，巴河为省管河道，州河、铜钵河、明月江为市管河道。“河长是河流保护的第一责任人。”达川区水务局局长肖雲天说。目前，达川区已设立了区级河长27名、乡级河长253名、村级河长453名、塘（库）长1069名、河道警长47名，区、乡、村三级河（湖）长实现全覆盖。

　　州河、明月江从达川区三里坪进入达州主城区，是达州市的“两江口”，也是达川区河（湖）管理工作的“风向标”，更是对外展示河（湖）治理成效的“窗口”。在州河段一侧，竖立着一块蓝色的公示牌，上面对河流、河长信息、管护范围、管护职责、目标以及监督电话等内容进行了明确公示。这块牌子就是达川区州河河长公示牌。

　　8月4日，烈日炎炎，在州河段河流、明月江河流、七里沟河道等近18公里的河段沿线，一个熟悉的身影正在忙碌。达川区三里坪街道生态环境保护办公室护河员柏忠玲正戴着工作牌、拿着笔记本查看沿线河道情况，她边走边看边做笔记。“常在河边走”成了她每天的必修课。

　　2017年，达川区三里坪街道全面落实河长制工作，柏忠玲自觉接受组织安排，成为了一名河（湖）长制工作人员。从那开始，无论刮风下雨，每天巡河是她雷打不动的任务。

　　“每次巡河后，必须要做好巡河记录，发现有问题就要及时解决或上报。”柏忠玲说，针对不同的河流、时间段巡河的侧重点会有所不同，譬如在州河滨水公园一带，市民游玩众多，流动性很大，环保安全宣传教育就是重点；在大雨洪水过后，要及时查看河道污水管网是否破损、沿河建设垃圾是否污水直排等问题。

　　“作为一名护河员，守护好‘母亲河’是我应尽的职责。”在她看来，巡河最重要的意义在于提高大家的环保意识，希望通过自己的努力能更好地发挥基层巡河员“眼”和“手”的作用，为保护和管理河（湖）提供详实的决策依据。

　　平凡的小事做到极致，就是不平凡。2020年12月，柏忠玲被国家水利部、中国农林水利气象工会联合表彰为“长江经济带最美护河（湖）员”称号，全国获此殊荣的共有45人，其中四川省仅3人。今年4月，柏忠玲又被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”称号。

　　综合治理“五治工作法”让每条河流管得好

　　8月7日临近中午，家住达川区三里坪街道仰天湾社区三小区七里沟河道旁的居民冯菊香从菜地里摘下一篮空心菜，随后来到河道旁将空心菜放入河水中进行清洗。现在大家都习惯先在河水中将泥土清洗干净，然后再拿回家进行第二次冲洗。

　　从曾经被列为住建局挂牌黑臭水体整治项目和省级环保重点督办项目，到如今当地居民能放心使用，七里沟河道经历了怎样的蜕变之路？

　　达川区三里坪街道七里沟河道起于千坵村2组雷音铺铁路隧道处，全长4.2公里。“以前沿河两岸养殖场畜禽粪便直排、‘小散乱污’企业污水未经处理直排、周边居民生活污水直排等现象频发，特别在夏天更是臭气熏天！”回忆起曾经的七里沟河道，附近居民潘广碧仍心有余悸。

　　改变还得从2016年说起。当年，达川区出台了《达州市达川区城市建成区黑臭水体整治实施方案》，明确七里沟综合整治相关职能部门的整治目标任务及分工，全面完成了七里沟禁养区53家养殖场、七里沟河道流域范围内的90余家非法“小散乱污”企业的彻底整治和关停工作，完成了居民集中区污水临时集中收集处理工作。目前，经达川区生态环境局对七里沟河道水体检测，该河道已达到地表水III类水质。

　　“下一步，我们将继续加强日常监管和巡查，坚决杜绝禁养区内畜禽养殖和“小散乱污”企业反弹，继续加快黑臭水体整治和七里沟河道打造，为市民提供一个高品质的休闲场所。”达川区三里坪街道办党工委书记杨露阳表示。

　　自全面推行河长制工作以来，达川区积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，按照“生产、生活、生态统筹；水域、水量、水质并重；预防、保护、治理齐抓”的原则，坚持“河长主治、源头重治、系统共治、依法严治、群防群治”的“五治工作法”，逐步实现水清、岸绿、河畅、景美的生态目标。

　　坚持河长主治。达川区构建起了区级——乡镇（街道）——村（社区）三级河（段）长体系，明确各级河（段）长工作职责。创新制定了联络员工作制度、河道巡查制度、督导检查制度、联防联控制度、信息报送制度、会议制度和考核制度等“七大制度”，各级河长认真履行管、治、保“三位一体”职责，坚持常态化定期巡河制度，制定问题、目标、任务、责任“四合一”工作清单，强化日常督导，做到情况明、责任清、措施实、督查严。

　　坚持源头重治。坚持以源头治理为核心，按行业管理、属地管理、多部门共同管理的原则，针对污染量大、污染面宽、整治难度大的污染源，落实“三包五定”责任制，实行区级部门、乡镇单独整治，多个区级执法部门联合整治，乡镇与区级部门上下联动整治，采取关停、关闭、搬迁、达标排放等多种整治手段，扎实开展畜禽养殖污染、场镇生活垃圾、生活用水污染等整治行动，从源头上遏制污染源的产生。

　　坚持系统共治。坚持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程”的系统思维，统筹河库水量管理、水质保护、水生态修复，大力实施严重污染河库综合治理、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障、良好水体保护“四大行动”，坚决禁止在饮用水源一、二级保护区内新、改、扩建与供水设施或保护水源无关的建设项目，加快推进中小河流治理工程、污水处理厂建设、水土保持生态工程建设，健全监测监督体系，定期检测重点饮用水水源地保护区水质达标情况，切实保障防洪安全、供水安全、水生态安全。

　　坚持依法严治。充分整合水务、海事、公安、环保、农业、畜牧等部门执法力量，全力开展涉水违法违规“绿剑”行动，重拳整治“乱建乱占、乱采乱挖、乱排乱放、乱堆乱弃”等违法违规行为。强化水行政监督执法，依法依规严厉打击污水乱排偷排、非法采砂等各类环境违法行为，发现一起、严处一起，决不姑息迁就。

　　坚持群防群治。着力统筹辖区河长制工作和水环境污染治理工作，制定村规民约、居民公约、治水公约，将党委政府的号召变为群众的自觉行动。增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性，着力构建“政府主导、部门齐抓、社会共治”的治水新模式。

　　区域联动　呵护河湖生态底线共建共享水生态之美

　　8月5日上午11时许，记者来到达川区堡子镇沙滩河水库看到，几名穿着救生衣的工作人员正站在冲锋舟上，用手中的漏网将水面漂浮物“一网打尽”。

　　“受洪水影响，水库库面各湾岔及水流平缓处枯枝落叶、杂草、白色垃圾等漂浮物增多。这段时间，我们每天都加派人员打捞。”达川区沙滩河水库管理所所长杨煜兴介绍道，为尽快恢复库区水环境清澈、洁净，他们组织全所职工轮流对水库库面漂浮物及白色垃圾进行打捞清理。

　　据了解，沙滩河水库于1974年动工兴建，1979年竣工，1980年交付管理使用，总库容2790万立方米，设计灌面约10万亩，是一座以灌溉、防洪为主，兼有发电、观光等综合利用的中型骨干水利工程。同时，沙滩河水库也是达州市二级应急备用水源。

　　达川区沙滩河水库是达州市创建“国家森林城市、全国文明城市”的重要点位。为深入推进生态文明建设，进一步提升生态环境质量，改善人居环境，保障饮用水水质，维护渔业生态资源，达川区沙滩河水库通过排查、巡查、宣教等多种形式，持续开展水生态环境保护。

　　在水源管控方面，沙滩河水库管理所通过增派巡护力量，依法严管库区排污口，发现问题及时上报、处理；针对水面漂浮物、沿库两岸的白色垃圾，积极开展清理行动，力求做到全覆盖、无死角、无盲点，确保水清、河畅、岸绿、景美。在库区巡查工作中，通过组建巡逻队，采取岸边步巡、水上冲锋舟巡等多种形式对水域开展全方位巡逻。

　　“我们祖祖辈辈都生活在这里，这里环境好、空气好，每到夏天，来这里游玩的游客特别多！”达川区堡子镇龙咀村5组村民陈思富说道。

　　据悉，2015年12月30日，依托沙滩河水库水利工程资源着力打造的高湖峡水利风景区被评为省级水利风景区。

　　河湖生态健康的维系，需要全流域群众的共同努力。

　　近年来，达川区已建立川渝地区河长制联动合作机制，并与7个周边地区建立河流联防联控联治合作协议，统筹推进水生态修复、水环境治理、水污染防治、水域岸线保护等工作，织密“河湖守护网”，形成共建、共保、共治、共享的高质量生态发展新格局。

　　“协调联动机制的建立，让跨境河湖的边界区域由从前的‘无人管’到如今的‘两头护’，相互学习护水先进经验，编制一张互联、互动、互惠的生态环境保护网，使保护河湖的理念深入人心。下一步，我们还将扎实推进跨界河流联防联控联治合作机制，以高水平生态环境保护助推成渝地区双城经济圈建设。”肖雲天表示。（邱霞 桂丹倪）