关于召开平果市城区夜市布局规划听证会结果的公告

为广泛听取社会各界对《平果市城区夜市规划布局》的意见和建议，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，平果市人民政府授权平果市城市管理监督局于2022年8月23日（星期二）下午在平果市体育北路工会大厦三楼会议室召开了《平果市城区夜市布局规划》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城市管理监督局总工程师黄慧敏同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、居（村）民代表等，会议应到听证代表16人，实到代表16人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市城区夜市布局规划的规划情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

近年来，我市随着城市化的加快发展，城市人口急剧增长，伴随着浓浓的现代化气息，特别是2020年5月18日，平果“撤县设市”工作完成后，对城市管理工作提出更高的要求，城市管理的夜市占道经营和无序经营成为在城市管理的顽疾，导致了城市管理人员与被管理者存在着矛盾与冲突，严重制约着城市的健康、快速发展。6月份，我国逐步开放“夜市经济”，进一步刺激现有经济活力，解决夜市经营问题摆在了更加突出的位置，夜市经营管理将是解决此类问题的有效途径之一。据不完全统计，平果市目前在朝阳街、民生街、大学路、新兴路、平新路、城龙路、龙居市场周边等区域存在不同程度的夜市经营者不下2000人，其中包含夜市摊点、电动车流动摆卖水果、占道摆卖蔬菜等人群。民生街、朝阳街的占道流动经营者依靠电动三轮车等工作，流动贩卖水果，极大容易造成交通阻塞，特别是大学园区工程学 院、培贤学院等大学院校周边每晚接近200家夜市占道摊位。夜市经营管理难度大，制定《平果市城区夜市布局规划》十分必要。

2.规划依据

《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国城乡规划法》

《城市规划编制办法》

《建设工程勘察设计管理条例》

《***关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》

《***关于加快发展流通促进商业消费的意见》

《关于加快发展广西夜间经济的指导意见》

《关于进一步促进广西夜间经济发展的建议》

《百色市市场监督管理局关于扎实做好“六稳”工作 全面落实“六保”任务的实施方案》

《平果市市场监督管理局印发关于深入开展放心消费创建工作的实施方案》

《平果市地摊夜市专项联合整治方案》

《平果县城总体规划2017-2035》

《平果县城东片区控制性详细规划》

《平果县城北片区控制性详细规划》

3.主要内容

（一）明确现状夜市类型

针对当前城区19个夜市摊点的具体情况，集中归类为统一规划摊位型、门店设露天座位型、流动摊贩型三种类型，明确各类型夜市的特点及需求，总结各类夜市存在的问题。

（二）借鉴优秀夜市案例

通过研究国内外的优秀案例，借鉴网红夜市的业态类型、空间特色及管理经验，结合我市自身特点，打造布局合理、功能完善、业态多元、管理规范、极具特色的平果夜市。

（三）提出三类区域、分类管理的原则

按照“禁止+引导+自治”的标准，对城区实行“三类区域”分类管理。在不影响学校、医院及居民生活区的前提下，统一划定夜市区域，将土地价值发挥最大化；在有可能影响城区生活服务功能的区域，严格禁止夜市摆摊。

（四）规划夜市分级定位，并明确分期实施计划

规划共计22个夜市点，在现状夜市摊点的基础上，整改17处、新增5处，取缔3处，结合场所特点和经营业态，对规划夜市进行常规、中端、高端的分级定位。常规夜市严格控制经营时间及业态；中端夜市除控制时间及业态外，还需对招牌、桌椅等设施进行统一设计；高端夜市在其基础上，进一步完善停车场、公厕、应急室、服务咨询台等配套设施，由专业运营团队管理，统一设计统一招商。

在分级定位的基础上，明确分期实施计划，分为近期、中期、远期三个阶段。①规划近期实施建设的夜市有：朝阳巷-民生街-南街夜市、西街夜市、万冠商业广场夜市、青山园夜市、练沙桥夜市、铝桥夜市、雷感夜市、体育馆夜市。②中期实施建设夜市有：工程学院西门夜市街、皇城夜市、城龙夜市、城北夜市、五十米夜市、旺江夜市、霞光路桥头夜市、永昌小区夜市、中桥小区夜市、马头山公园夜市、幼师北门烧烤城、龙居夜市。③远期实施建设夜市有亿鑫夜市、东方国际南门夜市点。

（五）编制夜市管控图及夜市规划一览表

对于规划的22个夜市点，单独编制夜市管控图。夜市管控图划定夜市具体位置，明确夜市服务设施位置、停车位置，严格规定夜市的业态类型、经营时间及管控要求，针对不同类型的夜市提出改造建议，确保夜市精准规划。

在夜市管控图的基础上整合夜市规划一览表，明确22个夜市的所属街道、用地类型、规模、摊位数量、经营业态、经营时间、周边配套设施、规划类型及分期时间。

（六）采用线上问卷调查方式，征集群众意见

采用线上问卷调查的方式，充分征求广大市民意见，收集有效问卷数上千份。规划已结合市民对于夜市空间布局、经营业态、经营时间等意见和建议，完善修改成果，确保规划成果充分满足市民需求，反映市民意愿。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：无异议。1.建议推进落实后加强管理，流动摊点和固定摊点要进行登记，办许可证，摊位亮证经营，并留投诉电话，并对摊位实行扣分制度；2.建议把控好夜市经营时间，车辆夜间在夜市区通行需要协调交通问题、扬尘问题、安全问题、卫生问题。3.定期对夜市摊位进行卫生检查，建议实行月检查制度。4.根据人流合理设置摊点，人流少的可取消摊点。5.夜市点周边有施工的，施工期间暂停经营，避免灰尘影响。

政协委员：无异议。

市公安局：无异议。1.建议远离生活区，建议对经营点建档管理，控制数量，减少摊位占道引起刮碰；2.对商铺进行告知各种3.建议加强对噪音的管理。

市住建局：无异议。

平果生态环境局：无异议。1.噪音问题应从源头管理，对商家进行要求，做好摊位食客声音管理；2.油烟排放问题应妥善处理。

市消防大队：无异议。：1.不能占用消防和疏散通道；2.电器线路铺设要套管保护，符合消防要求；3.摊位配备4公斤灭火器或相应消防设施。

市市场开发中心：无异议。

市商务局：无异议。

市市场监督管理局：无异议。建议引导教育，大力宣传，按规定办理。

市卫生健康局：无异议。

马头镇政府：无异议。

马头镇江滨社区代表：无异议。

马头镇朝阳社区代表：无异议。

马头镇城东社区代表：缺席。

马头镇新兴社区代表：无异议。

马头镇城北社区代表：无异议。

（三）听证代表表决情况

16名代表一致同意《平果市城区夜市布局规划》。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：16名实到代表都表决同意《平果市城区夜市布局规划》。平果市城市管理监督局将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城市管理监督局

2022年8月29日

文件：