四川车众文化投资有限公司招商奖励资金项目财政项目支出绩效评价报告

    根据（南财预〔2018〕14号）《南部县财政局关于开展2018年财政项目支出绩效评价工作的通知》文件的要求,现将四川车众文化投资有限公司招商奖励资金项目支出绩效情况报告如下: 

一、项目基本情况

    四川车众文化投资有限公司是我县最大的招商引资企业之一的资产管理公司，公司主要经营范围涵盖有：汽车文化产业投资，汽车产业园建设与管理，驾校、驾驶员考试中心、驾驶员技术培训；房地产开发经营、汽车销售、二手车销售等项目。2013年9月23日南部县人民政府和四川莱克投资有限公司签定了《莱克汽车川东北汽贸物流中心项目投资协议书》（现莱克更名为四川车众文化投资有限公司）。根据南部县2013年9月川东北汽车物流中心项目的招商公告第四条第三款规定，投资人依法取得本项目一期用地，并全额缴清土地出让金及相关税费后，招商人一次性奖励1250万元给投资人，本次财政补助下余奖励资金550万元。

二、评价工作开展情况

（一）现场评价抽样选点情况

   根据南部县财政局（南财预〔2018〕14号）文件精神要求，2018年9月28日，评价小组到南部县经济商务和科技信息局了解情况，通过现场查看文件和相关资料以及会计账目，对四川车众文化投资有限公司招商奖励资金项目进行绩效评价。

（二）项目总体评价

    2017年四川车众文化投资有限公司招商奖励资金项目决策方面目标基本明确、决策依据充分、资金分配方法科学、分配结果合理；在项目管理方面资金到位及时，财务管理较为规范，严格执行相关制度，审批手续完善，资金使用做到了专款专用，资金落实到位，管理体系完善；在项目绩效方面项目完成质量较好、效益显著，赢得了广大群众的好评，整体满意度高。现场评价为：该项目以上资金到位及时，并能及时支付到项目中去，社会效益较明显，群众满意度较高。

经综合评价，该项目的评分结果为89.8分，分别是：项目决策25分，项目管理得分17.8分（车众文化有限公司将奖励资金部分支付给个人，无公司付款委托，存在大额支付现金扣0.8分、会计核算不规范扣1分、财务制度较规范扣0.4分），目标完成得分15分，项目效果得分32分（由于目前经济形势不好，整个项目功能还未得到很好的发挥，经济效益较好扣4分，社会效益较好扣2分，功能实现较好扣2分） 

三、项目实施情况

（一）项目决策（25分）

1、绩效目标情况

根据南部县2013年9月川东北汽车物流中心项目（现更名为四川车众文化投资有限公司）的招商公告第四条第三款规定，投资人依法取得本项目一期用地，并全额缴清土地出让金及相关税费后，招商人一次性奖励1250万元给投资人,本次拨款550万元。

2、决策依据情况

根据南部县2013年9月川东北汽车物流中心项目（现更名为四川车众文化投资有限公司）的招商公告第四条第三款规定给予补助。

3、资金分配情况

抽样项目点：评价小组现场到四川车众文化投资有限公司查看文件和资料，四川车众文化投资有限公司2017年1月26日收到550万元的奖励资金，同时查看了该公司收支账目，奖励资金550万元及时用于了项目建设。

4、资金分配结果

项目资金分配实行县级财政拨付到经信局，经信局拨付到项目单位，项目单位直接将部分资金支付到项目承包单位：四川省铸信建设有限公司。手续完善，拨付程序规范，分配过程符合相关规定。

（二）项目管理（17.8分）

1、资金到位情况

2017年1月26日，南部县财政局拨款550万元给经济商务和科技信息局，2017年1月26日经济商务和科技信息局拨款550万元给项目单位，资金拨付及时。

2、资金管理情况

通过现场查看，该奖励资金做到了专款专用，现场查账，没有截留，挤占，挪用专项资金；支付依据评为一般，部份支出未取得税务***，存在大额支付现金；资金开支标准符合规定的标准，没有发现违规现象。

3、财务管理情况                           

 现场查阅项目单位财务情况，实施单位财务管理制度较健全，基本能严格执行财务管理制度，账务处理及时、准确、完整，支付审批手续齐全，资金使用合理，程序合法，符合财务制度规定，但没有及时取得税务***，会计核算不规范。 

4、组织实施情况

项目的实施以四川车众文化投资有限公司为具体实施单位，县级相关部门和财政部门为责任主体，负责监督奖励资金的使用。

四、项目绩效情况

（一）目标完成（15分）

1、目标任务数量完成情况

截止评价日，该项目已经基本上完成第一期100亩商业及配套设施建设 。

2、目标任务质量完成情况

通过现场抽查项目点，依据项目实施的相关依据及资料，项目实施以来，能够按设计和建设质量要求施工，能够达到质量要求，经相关部门验收合格。

3、目标进度完成情况

依据项目政策资料，通过抽查全县项目点，截止评价日，项目点完成了资金量80%的支付进度。

（二）项目效果（32分）

   通过现场查看，该项目已经基本完成一个中心、六个组团，建设涵盖汽车超市、美容广场、金融仓储、快修集群、二手车交易、汽车俱乐部、汽车博览中心、汽车科技管、中国汽车零配件配送中心、汽车主题商业街、汽车主题公园、主题酒店、汽车新能源研发中心、汽车摩托车赛场、写字楼、车管所等项目，通过规划构建汽车产业链，打造产业一体化新城。同时依托所在区域优势及自然景观资源，通过高速路辐射建立两个小时旅游经济圈，打造成都、重庆半径范围两天一夜的最佳周末旅游体验，社会效益较为显著；截止评价日，基本上实现了项目的功能，但由于目前经济形势不佳，项目流动资金不足，项目配套设施还不完善等导致部分功能还不能投入使用，功能实现能力较好。

 五、存在问题

1、车众文化有限公司将部分奖励资金支付给个人，无收款单位付款委托，会计核算不规范；财务制度有待完善，存在大额现金支付。

2、公司债务较重，流动资金不足，公司部分债权回收难度大，维权艰辛，这些制约了项目的发展。

3、宣传力度不够，导致项目知明度不高，没有很好地发挥经济效益和社会效益。

六、相关整改建议

（一）加强政策宣传，通过多媒体、网络、微信等，使项目能够更好地发挥经济效益和社会效益。

（二）加强内部财务管理。

（三）加大欠款的催收力度，尽可能满足流动资金需求，最大限度发挥资金的使用效益 。

附：2018年四川省项目支出绩效评价表

项目评价小组成员：杨斌.杜娟.何加林.陈俊杰.郭淋

受托机构：南部县华远会计咨询有限公司

报告日期：2018年10月29日

点这里：2018年四川省项目支出绩效评价表一.xlsx

点这里：2018年四川省项目支出绩效评价表二.xls