自贡市交通运输局关于印发自贡市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行）的通知

自交发〔2018〕339号  

自贡市交通运输局
关于印发《自贡市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行）》的通知
 

四城区交通运输局，局属各单位，局机关相关科室：
       为进一步完善我市出租汽车信用管理体系，提升出租汽车服务水平，我局组织制订了《自贡市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
 
 
                                                                                                                                           自贡市交通运输局
                                                                                                                                           2018年12月28日  

自贡市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行） 

第一章  总  则 　　第一条 为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据国家、省、市有关规定和《出租汽车服务质量信誉考核办法》（交运发〔2018〕58号），结合自贡市实际，制定本细则。
　　第二条 自贡市四城区（含高新区）出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本细则。
　　出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。
　　第三条 出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵守公开、公平、公正的原则。
　　第四条 鼓励和支持服务质量信誉优良的出租汽车企业发展。
　　第五条 交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。
　　出租汽车行业主管部门具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。

第二章  出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分 　　第六条 出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级、A级和B级。
　　第七条  巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括：
　　（一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况；
　　（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；
　　（三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；
　　（四）社会责任指标：维护行业稳定情况；
　　（五）实体化经营指标：规范巡游出租汽车经营模式推进情况、公司实体化情况；
　　（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
　　第八条 网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括线上考核指标和下线考核指标：
　　（一）线上考核指标
　　1.按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，线上服务能力由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果。    
　　2.信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。市出租汽车行业主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果；
　　（二）线下考核指标：
　　1.企业管理指标：管理制度、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫星定位装置等情况；
　　2.安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况；
　　3.运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；
　　4.社会责任指标：维护行业稳定情况；
　　5.加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
　　第九条 出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但未开展网约车经营业务的，不参加服务质量信誉考核。
　　第十条 出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定：
　　（一）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为100分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAAA级；
　　（二）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分80～99分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAA级；
　　（三）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分在79分及以下），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAA级；
　　（四）考核周期内综合得分在700～849分的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例低于85%的，为AA级；
　　（五）考核周期内综合得分在600～699分的，为A级；
　　（六）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：
　　1.综合得分在600分以下的；
　　2.出租汽车驾驶员有10％以上服务质量信誉考核等级为Ｂ级的；
　　3.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的；
　　4.发生一次重特大恶性服务质量事件的；
　　5.违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的；
      6.严重损害出租汽车驾驶员合法权益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的；
      7.违反我市出租汽车行业主管部门规定的巡游出租汽车经营模式，情节严重拒不整改的；
　　8.不参加服务质量信誉考核工作的。
　　出租汽车企业在考核周期内经营时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。

　　
第三章  出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级划分 　　第十一条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级分AAA级、AA级、A级和B级。
　　第十二条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括：
　　（一）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；
　　（二）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；
　　（三）经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况；
　　（四）运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。
　　第十三条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。
　　违反服务质量信誉考核指标的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。
　　出租汽车驾驶员服务质量信誉考核加分累计不得超过10分。
　　第十四条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：
　　（一）考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级；
　　（二）考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级；
　　（三）考核周期内综合得分为4～10分的，考核等级为Ａ级；
　　（四）考核周期内综合得分为0～3分的，考核等级为Ｂ级。
　　出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。
　　第十五条 出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，出租汽车行业主管部门应给予相应加分奖励。
　　第十六条 出租汽车行业主管部门应当建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并及时在当地主要新闻媒体或本机构公众网站公布出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便公众查询。
　　第十七条 出租汽车行业主管部门应当加强出租汽车市场监管，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。
　　出租汽车行业主管部门应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他相关部门的信息共享机制。

第四章  出租汽车企业服务质量信誉考核 　　第十八条 出租汽车行业主管部门应每年组织开展本地区出租汽车企业的服务质量信誉考核工作，并在考核周期次年的4月底前完成。　　
　　第十九条 出租汽车企业应在每年的2月底前，向服务所在地出租汽车行业主管部门申请上一年度服务质量信誉考核，并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案等材料。　　
　　第二十条 巡游车企业服务质量信誉档案应当包括下列内容：　　
　　（一）企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；　　
　　（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或经营合同、安装卫星定位系统、培训教育等情况；　　
　　（三）安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理、对驾驶员交通违法行为的行政处罚等情况；
　　（四）运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；
　　（五）社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；　　
　　（六）加分项目情况，包括获得政府和部门表彰、社会公益、新能源车辆使用等情况。
　　第二十一条 网约车平台公司（服务机构）服务质量信誉档案应当包括下列内容：
　　（一）企业基本情况，包括企业经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况；
　　（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或协议、安装车辆卫星定位装置、培训教育等情况；
　　（三）信息管理情况，包括数据接入、数据查询等情况；
　　（四）安全运营情况，包括安全责任落实情况、交通责任事故死亡率等情况；
　　（五）运营服务情况，包括运营违规行为、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；
　　（六）社会责任情况，包括维护行业稳定情况；
　　（七）加分项目情况，包括政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
　　第二十二条 出租汽车行业主管部门应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现不一致的，应当组织核查，要求出租汽车企业进行说明。　　
　　出租汽车企业报送虚假材料的，一经查实，该周期其服务质量信誉考核等级最高评定为A级，情节严重的，可直接评定为B级。　　 
　　第二十三条 出租汽车行业主管部门应当根据《巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》（见***1）、《网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准》（见***2）组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。
　　出租汽车行业主管部门应当在当地主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公示结果有异议的，可在公示期内向出租汽车行业主管部门反映。出租汽车行业主管部门应对反映情况及时处理。
　　第二十四条 出租汽车行业主管部门应当在公示结束后，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定并逐级上报。　　
　　出租汽车企业服务质量信誉等级为A级及以下的，由出租汽车企业服务质量信誉考核实施主体核定；出租汽车企业服务质量信誉考核等级为AA级的，由市级交通运输主管部门核定；考核等级为AAAAA级、AAAA级、AAA级的，由省级交通运输主管部门核定、公布，并将AAAA级、AAAAA级的核定结果报送交通运输部。　　
　　第二十五条 出租汽车行业主管部门、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。

第五章  出租汽车驾驶员服务质量信誉考核 　　第二十六条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。　　
　　出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到当地出租汽车行业主管部门签注服务质量信誉考核等级。鼓励出租汽车行业主管部门对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级实施网上签注。　　
　　第二十七条 出租汽车行业主管部门应当按照《巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见***3）, 《网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见***4）计分，分数发生变化的，应及时告知驾驶员；根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。　　
　　第二十八条 出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。　　
　　第二十九条 出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至3分及以下的，应当在计至3分及以下之日起15日内，按有关规定接受培训，并到出租汽车行政主管部门办理清除计分手续。
　　出租汽车行业主管部门应将有关信息录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为Ｂ级。　　
　　第三十条 对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向出租汽车行业主管部门进行申诉或者举报。经调查核实申诉和举报属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核信息予以更正。　　
　　第三十一条 出租汽车行业主管部门、出租汽车企业应当按照相关规定，分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。
　　出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：
　　（一）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号以及从业资格证件领取、注册和变更记录、培训教育等情况；　　
　　（二）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法行为等情况；　　
　　（三）安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失、交通事故责任认定和处理等情况；　　
　　（四）经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。

第六章  奖惩措施　   　　第三十二条 出租汽车行业主管部门应当加强出租汽车市场监管，充分利用12328热线电话途径，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。　　
　　出租汽车行业主管部门应当通过信息系统及时记录和更新出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。　　
　　第三十三条 出租汽车行业主管部门应当将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为配置巡游出租汽车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据，并按以下规定执行：　　
　　（一）年度服务质量信誉考核等级被评为AAA级及以上且位列前三名的巡游车企业，分别按20个、10个、5个巡游出租汽车经营权指标进行奖励、配置；
　　凡公司未按自运管发〔2018〕27号文件规定开展经营模式的，取消其奖励资格；
　　（二）对年度服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的巡游车企业，在申请巡游出租汽车经营权延续经营时，在符合法定条件下，可优先予以批准；　
　　（三）对年度服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业，应当督促其加强内部管理；　　
　　（四）对年度服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业，责令60天内整改。整改不合格，巡游出租车企业所属巡游车经营权重新选择管理企业主体，网约车企业线下服务车辆重新选择具有资质的网约车企业，不合格出租企业法人及主要经营人信息向社会公布，暂停该企业出租车经营业务，其道路运输、网络预约出租汽车经营许可证到期后不再延续。
　　第三十四条 出租汽车行业主管部门可分别对服务质量信誉考核等级AA级及以上的出租汽车企业，颁发证书、标牌（式样见***6）。AA级及以上出租汽车企业，可在巡游出租汽车顶灯、车门外侧等显著位置或移动互联网应用程序客户端上标示企业服务质量信誉考核等级。
　　第三十五条 出租汽车行业主管部门应当在巡游出租汽车服务监督卡上标注巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级。通过车载智能终端或电子监督卡等形式标注巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级。　　
　　出租汽车行业主管部门、出租汽车企业以及相关社团组织应当对服务质量信誉考核等级为AAA级的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。　　
　　出租汽车行业主管部门应当引导出租汽车企业优先聘用服务质量信誉考核等级高的出租汽车驾驶员，鼓励将出租汽车驾驶员信誉考核等级与其薪资待遇、晋升、培训、辞退挂钩。　　
　　第三十六条 出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为Ｂ级的出租汽车驾驶员的教育和管理。　　
　　第三十七条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，出租汽车行业主管部门应当将其列入不良记录驾驶员名单：　　
　　（一）在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；　　
　　（二）连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为Ｂ级的；　　
　　（三）在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的；　　
　　（四）无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；　　
　　（五）发生其他严重违法行为或服务质量事故的。　　
　　出租汽车行业主管部门应当建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车企业提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。

第七章  附  则 　　第三十八条 本细则中下列用语的含义是指：
　　（一）出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。
　　（二）出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、运营服务和社会责任等方面的综合评价。
　　（三）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。
　　（四）重特大恶性服务质量事件，是指由于出租汽车企业、出租汽车驾驶员、经营权被许可人的原因，造成严重人身伤害或重大财产损失，或造成恶劣社会影响的服务质量事件。
　　第三十九条 市级出租汽车行政主管部门应当对县（区）出租汽车行政主管部门组织开展的服务质量信誉考核工作进行监督检查。
　　第四十条 对于驾驶员在巡游车和网约车之间身份转换的，应统筹考虑其服务质量信誉考核工作。
　　第四十一条 出租汽车行业主管部门和出租汽车企业应当建立出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉电子档案。鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。服务质量信誉纸质档案保存时间不得低于3年，电子档案保存时间不得低于10年。
　　第四十二条 荣县、富顺县结合本县实际，自行制定出租汽车服务质量信誉考核实施细则。
　　第四十三条 本细则由市交通运输主管部门负责解释。
　　第四十四条 本细则自2018年12月28日起施行，有效期3年。