济阳县进一步完善优抚医疗保障体系

　　2011年，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》相关规定以及上级的有关要求，加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，建立健全政府信息公开制度，在建设政府信息公开平台、深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、强化政府信息公开基础等方面取得了新进展。现将工作情况报告如下。

　　一、概述

　　推进政府信息公开，是加强政府自身建设，促进依法行政的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、阳光政府、法治政府和廉洁政府”的重要内容。2011年，县政府及其各部门、各镇（街道）积极夯实工作基础，不断推进全县政府信息公开工作深入开展。

　　为推进政府信息公开工作深入开展，县政府办公室充分发挥牵头部门的职能作用，各镇（街道）、各部门在明确责任科室的基础上，加强专（兼）职工作人员的技能提升，全县政府信息公开机构网络进一步得到巩固。为方便群众获取政府公开信息，在抓好政府网站信息公开管理的同时，积极发挥好县档案馆、济北经济开发区、县综合服务中心等3处公开查阅点和县政府办公室信息科作为专门信息申请受理点的作用，促进了各项工作顺利开展。

　　县政府对政府信息公开工作高度重视，主要领导同志亲自过问，分管领导同志靠上指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。制定了政府信息公开主动公开制度、依申请公开制度及保密审查制度等相关制度，明确分工、细化步骤、优化流程，确保政府信息公开工作制度化、规范化。县政府办公室建立健全***审查机制，认真抓好信息审核、发布和监督工作，保证公开信息安全有效。强化督查调度，积极进行专项督查，并将督查情况全县通报，有利地促进了全县政府信息公开工作深入开展。县政府各部门、各镇（街道）根据各自实际，制定了本单位的政府信息公开实施细则和工作规范，明确公开的范围、方式和程序，把职责落实到具体科室和人员，严把保密关、政策关、格式关，促进了全县政府信息公开工作安全有序推进。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容。各镇（街道）、各部门对政府信息进行了梳理和编目，截至目前，各镇（街道）、县政府各部门主动公开政府信息6926条。其中，政策法规类信息1868条，占27.0％；规划计划类信息476条，占6.87％；业务类信息1879条，占27.2％；机构设置类及其它类信息2703条，占39.0％。县政府办公室主动公开政府信息860条。其中政策法规类信息792条，占95.1％。

　　1、政策法规和规划计划

　　政策法规方面，公开了济阳县人民政府办公室关于印发济阳县创建国家级生态县工作实施方案的通知、济阳县人民政府办公室关于进一步加强城市规划建设管理工作的通知、济阳县人民政府关于印发济阳县中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）的通知、济阳县人民政府办公室关于开展2011年全县建筑市场检查活动的通知、济阳县第十六届人民代表大会常务委员会关于批准济阳县2010年县级财政决算的决议、济阳县人民代表大会常务委员会关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议等文件；规划计划方面，公开了济阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告、济阳县国民经济和社会发展第十二个五年(2011年至2015年)规划纲要等文件。

　　2、政府机构和人事管理

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了县政府各部门管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人分工、人事任免等信息。

　　3、公共资金使用和监管

　　政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了关于济阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告。

　　4、与公众密切相关的重大事项

　　民生工作方面，公开了相关工作意见、行动计划等；影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了县政府制定的全部应急预案；医疗卫生方面，公开了新农合报销本地住院流程图、病残儿医学鉴定申请鉴定办理程序、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象及双女绝育户奖励申报条件、新农合报销外地住院流程图等政策以及县内主要医院的就医流程和专家信息等；教育方面，公开了中小学、特殊教育以及外来人口就读政策及指南、教育救助与自助以及教育基础设施等。社会保障、劳动就业方面，公开了生育待遇申请、工伤待遇申请、办理招工手续、补办招工手续、“4050”灵活就业人员申报社会保险补贴、职业技能培训等政策与指南；住房方面，公开了房屋所有权初始登记办理程序、房屋更正登记办理程序、廉租住房申请办法、保障性住房、商品房买卖、房屋租赁、中介机构等政策与办理指南。

　　5.重大决定

　　公开了县政府2011年重点项目、重点工程、重要决策等信息。

　　（二）公开平台建设情况

　　目前，依托县政府门户网站等平台，我县基本上形成了政府网站、电视台、报纸、热线电话、公共查阅点等相结合的多元化载体，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

　　1.政府网站

　　我县政府信息公开的载体主要是“济阳政务信息公众网”，网站下设政府信息公开专栏，建设了全县政府信息公开管理系统，群众可以查阅县政府及所属部门、镇（街道）主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可以向县政府及其所属部门、镇（街道）提出政府信息公开申请，并可查阅政府信息公开申请处理的办理状态。目前，部门和单位网站运行正常，信息更新及时，政府信息公开第一平台作用明显。截至目前，政府网站累计点击量超过215万人次。

　　2.公共查阅点

　　在县档案馆、济北经济开发区、县综合服务中心设有政府信息公开查阅点，为公众提供政府机关主动公开的政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　我县政府信息公开咨询电话为：0531-84232793。2011年，县政府及其所属部门、镇（街道）处理政府信息公开申请30多次，受理各类咨询153人次。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　目前，我县未发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2011年，我县严格按照《条例》规定公开政府信息，未发生因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　我县政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但与人民群众生产生活和经济社会发展的要求相比还存在一定差距。

　　（一）主要问题

　　1.主动意识有待进一步强化。少数单位对应公开信息不愿公开，公开内容不细，更新不及时。部分单位对要求公民依法遵守的法规规章和业务规则类信息公开力度较大，但对涉及政府部门决策的政策标准类和资金收支类信息公开力度相对较小。

　　2.工作机构有待进一步健全。个别单位政府信息公开工作组织机构不够完善，工作人员多为兼职且经常变动，在一定程度上影响了工作的有效和持续开展。

　　3.长效机制有待进一步完善。以往制定的关于政府信息公开工作的规章制度，仍需在今后政府信息公开实践中不断充实、完善。

　　（二）改进措施

　　下一步，将按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，以社会关注度高、公众需求性大的政府信息为突破口，进一步梳理、补充、完善政府信息公开内容，积极做好政府信息工作。

　　1.深化政府信息公开内容。结合我县进行的政府机构改革，及时公开行政机关职能、内设机构和人员编制及其调整、变动情况。扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大建设项目批准和实施方面的信息公开，扩大教育、医疗、社会保障、就业、环保、食品安全、公共卫生、补助费用的发放、使用情况等与人民群众利益切实相关信息的公开。

　　2.拓宽政府信息公开渠道。进一步推进电子政务工作，加强政府网站建设，重新梳理、调整完善政府信息公开目录，努力将政府门户网站打造成信息公开的第一平台。进一步发挥政府网站作为信息发布平台的作用，向社会及时公布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要信息。进一步规范县档案馆、济北经济开发区、县综合服务中心等政府公开信息查阅点的管理。

　　3.强化政府信息公开基础。强化新闻宣传，充分发挥报社、电视台等媒体的宣传和导向作用，提高公众对政府信息公开的知晓度和参与度。加强政府信息公开业务学习和培训，不断提升政府信息公开工作水平。进一步健全和完善政府信息公开各项工作制度，加大政府信息公开工作监督、检查和考核力度，努力使我县政府信息公开工作再上新水平。

　　七、有关说明

　　本报告所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年8月31日止。本报告的电子版可以在济阳政务信息公众网（www.jiyang.gov.cn）上。如对本报告有疑问，请与济阳县人民政府办公室联系（地址：山东省济阳县开元大街129号政务中心三楼；邮编：251400；电话：0531-84232793；传真：0531-84232789；电子邮箱：XZFXXK@163.COM）。

　                                                                                                   　二〇一一年八月三十一日