我区出台意见深化村居合同监管项目竞标工作

　　近日，我区以区委区政府名义下发《关于深化全区村(居)合同监管项目竞标工作的意见》，以区“两办”名义下发《历城区村(居)合同监管项目竞标实施细则》，全面规范此项工作。
　　《深化意见》指出，村(居)合同监管项目竞标要严格按照法律法规进行，充分体现民主自治原则，以村(居)民大会决议形式将合同监管、项目竞标纳入村规民约范畴，便于群众参与，有利群众行使监督权力，实现合同监管标准化、项目竞标程序规范化。一是合同监管。对全区各村(居)正在履行和新签订的所有集体经济类合同实行监管，制定七类合同制式规范文本，实现全区合同监管标准化。对所有正在履行的村(居)集体经济类合同全部纳入依法管理，实行法律指导监督，由法律服务人员进行法律审查并出具法律审查意见书。对群众意见大、显失公平、有违法条款的合同本着积极稳妥的原则进行规范完善。实现由事后调解向全程指导、监督的延伸，避免因合同签订不规范、存在法律漏洞引发的不稳定事件。二是项目竞标。对《中华人民共和国招标投标法》、行政法规、部门规章以及地方法规、规章规定的招标范围和规模标准以外的村(居)土地流转、基础设施等集体建设项目及各级投资到村(居)的各类建设项目和集体资产资源经营处置实行项目竞标。主要包括土地流转、林权转让、基础设施及公益设施建设、新农村建设、集体资产资源经营处置、服务型中介机构的选定、村(居)集体采购等九大类项目。对竞标项目从申请、审查、发布公告、确定中标人到签订合同等十三项程序全部依法运作。项目竞标要依法依规，严格按范围、程序、规则规范运作。对于投资额度小的竞标项目设定简易竞标程序，提高时效性和可操作性。建立统一的竞标公告发布平台，充分体现公开公平，实现全区项目竞标程序规范化。
　　《深化意见》要求，一是提高认识，切实加强领导。全区各级各部门要切实把这项工作当做一项政治任务认真抓紧抓好，进一步加强领导，落实责任，强化措施，高标准高质量地把这项工作不断推向纵深。二是严格程序，依法规范运作。要继续严格依照有关法律法规，严格服务程序，严肃服务纪律，真正做到公开、公平、公正，成为化解基层矛盾的治本之策，实现法律效果和社会效果的有机统一。三是广造舆论，形成统一共识。大力宣传合同监管、项目竞标工作，多渠道、多形式宣传典型案例，让广大干部群众全面、充分了解此项工作制度，形成共识，赢得支持。通过开展这项工作，提高基层干部用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，提高广大群众的法治意识，营造良好的工作氛围。四是统筹安排，提高保障水平。各街道、区直有关部门要加强协作，密切配合，齐心协力抓好落实，并按照各自职责，负责对竞标后项目建设质量的监督管理，切实把这项民心工程办实办好。五是加强监督，形成长效机制。合同监管、项目竞标工作是一项工作创新，要在探索实践的基础上不断完善提升。区领导小组办公室要牵头负责对村(居)合同监管、项目竞标工作进行检查监督，区纪委监察局要负责对制度执行情况再监督再检查，对不执行制度规定的，视情节予以严肃处理。
　　《实施细则》对合同监管、项目竞标工作的工作原则、工作范围、工作流程、工作程序以及组织领导进行全面细致的规范。合同监管区分村(居)原来签订的所有正在履行的合同和村(居)新签订的合同两大类，分别规定了监管流程。项目竞标对2万元以上应纳入竞标范围的村居集体项目规定了项目竞标申请、接受项目竞标申请、村(居)民主决策程序进行审查等13项程序，对2千元到2万元的村居集体项目，适用简易程序，由村(社区)两委进行决议，村(社区)两委主持公开竞标，村(居)监督委员会全程监督，村(居)法律顾问全程提供免费法律服务。
　　

（作者：区司法局）信息来源：区新闻中心