品质市中青山绿水绿色环保渣土先行记市中区城管局市中区综合

    为***城市管理办案效率低、执法冲突数量居高不下等难题，市中区城管局、市中区综合行政执法局积极践行城市管理“721工作法”，结合实际情况，秉承“品质市中、城管先行”的工作理念，积极探索创新“城市管理自动化监控平台”开发建设及综合行政执法体系的“非接触性执法”案件办理，进一步提高城市管理行政执法工作整体水平，加快城市管理行政执法规范化建设。

    为切实做好对市中区22家建筑渣土运输单位的337辆新型智能环保渣土车辆的管控，规范建筑渣土运输、倾倒，减少建筑渣土处置途中的扬尘污染，市中区城管局、市中区综合行政执法局借鉴市级建筑渣土运输监管体系经验，整合利用现有互联网资源，开发建设了市中区“建筑渣土运输管理系统”模块，并将其纳入“市中区城市管理自动化监控平台”。依托新型智能环保渣土车自带监控设备及大数据库的分析，实现了对新型智能环保渣土车从源头处置到末端倾倒全过程的“北斗”定位***、行驶途中状态、装载方量控制、车辆行驶限速、倾倒点位查询等功能，有效缓解了基层执法力量薄弱的问题，大大提高了执法办案的效率。

    随着“市中区城市管理综合指挥平台”中的“建筑渣土运输管理系统”模块开发的的逐步完善并投入试用，近期，市中区综合行政执法局充分发挥“建筑渣土运输管理系统”模块优势，前后历经一个月的缜密取证、摸排调查，倒查破获一起一个半月以前发生的同一区域点位违规倾倒建筑渣土的案件。

    因倾倒建筑渣土区域查处现场无影响证据材料支撑，未发现违规倾倒车辆线索，办案执法中队现场通过“北斗”定位***并划定倾倒区域，通过模块中“济南渣土车辆智慧监控中心”的“轨迹查询”、“疑点查车”等功能排查近一个月该区域点位渣土车辆途径轨迹线索，最终锁定11辆核准建筑渣土运输车辆存在违规倾倒建筑渣土行为。后经分别对11辆涉事车辆所属运输单位代表及驾驶员调查核实，通过车辆自带“北斗”系统定位信息及行车轨迹数据分析等技术手段，涉事车辆均对其在利益诱惑驱使下，为降低运输成本违规倾倒建筑渣土行为供认不讳，执法中队分别对运输单位涉及当事人制作了调查询问笔录，认定了违规倾倒建筑渣土的事实。在前期无违规车辆现场信息、倾倒影像材料的前提下，案件的调查已基本形成完整的证据链，在此基础上，市中区综合行政执法局按照办案流程依据《济南市城市建筑垃圾管理条例》相关条款“一车一案”立案查处，每案作出0.5万元的行政处罚决定，行政处罚金额总计5.5万元，同时市中区建筑渣土综合整治办公室对11辆涉事渣土车辆分别作出停运一个月的处理。

    今日，市中区城管局、市中区综合行政执法局、市中区渣土综整办三方在市中区城管局召开会议，共同约谈涉事的11辆渣土车所属的运输企业负责人，对其公司存在车辆监管不到位造成违规倾倒建筑渣土的行为予以通报批评，并要求企业自查自纠，切实履行车辆监管主体责任，杜绝违规渣土运输行为。

    同时，这次会议也是市中区城管局、市中区综合行政执法局向社会召开的一次新闻发布会，正式启用“市中区城市管理综合指挥平台”的“建筑渣土运输管理系统”模块。此次“市中区城市管理综合指挥平台”的运用及违规倾倒建筑渣土案件的办理，也是充分发挥了模块优势，利用大数据库分析等技术手段，在无前期违法违规现场证据材料的情况下，成功办理的一起“非接触性执法”典型案件。

    今后，在市中区全区范围内，通过“建筑渣土运输管理系统”模块中的北斗定位、电子围栏、数据统计、轨迹查询、疑点查车等大数据库分析的技术手段整合，已经可以实现倒查类似本案的违规倾倒建筑渣土等违反建筑渣土运输法规的违法行为的查处。敬告那些依然抱有为了“一己私利”而破坏城市环境的违法当事人，市中区已经具备充分的技术手段和执法力量，破获和查处他们的违法行为，让他们受到应有的惩处。

（撰稿人：祁丽萍 审核人：徐忠泉）