十条硬核措施改善泉城营商环境

近日，我市印发了《济南市进一步改善营商环境十条措施》（以下简称《十条措施》）。6月16日下午，济南市委市政府新闻发布会召开，对《十条措施》进行解读。《十条措施》聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的营商环境重点领域，从服务企业全生命周期、提升投资吸引力、优化监管与服务等维度提出了有针对性的改革举措。

《十条措施》提出，推进涉企服务“一口办理”。推行“一窗受理、直办转办、分类办理、全程督办、***问效”模式，集中受理惠企政策兑现申报事项，实现惠企政策兑现“一口办理”。聚焦解决惠企政策兑现难、多头跑问题，整合全市惠企政策资源和各部门涉企服务职能，打造“三库一平台”，即市场主体库、惠企政策库、政府资源库和企业综合服务平台，真正实现涉企服务“一口办理”和惠企政策“免审即享”。

为帮助企业度过短期经营困难提供缓冲机会，让企业“苏醒”后更有活力，《十条措施》提出，推行企业“休眠”保护制度。允许企业主体（非上市、挂牌公司）根据自身经营实际需要多次申请“休眠”，单次“休眠”期限不得超过两年，期满前可自主申请恢复正常经营状态。

聚焦融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，《十条措施》提出，推进高频政务服务事项“跨区域、跨层级、跨部门”联办。加快实现与省内城市、黄河流域城市以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区部分经济联系较为紧密城市之间高频事项“异地通办”。通过各审批服务系统互联互通、深度对接，推动黄河流域城市群联动协同发展。

全面推进人才服务“一站式、一键式”办理。《十条措施》明确，依托“济南人才网”建立全市人才政策库，强化政策分类、精准推送、一键直达，加快实现“人找政策”向“政策找人”转变。拓宽“泉城人才服务金卡”服务领域，积极引入市场化服务主体，丰富养老托幼、交通出行、法律咨询、理财顾问等定制服务，构建幸福导向、扫码即享的全生命周期服务体系。

聚焦济南新旧动能转换起步区体制机制创新，《十条措施》明确，在济南新旧动能转换起步区探索实行“新区特办”机制。为起步区下放经济管理权限，推进商事登记“即时办”，实施商事主体登记确认制改革，对商事主体登记申请人提交的登记材料实行形式审查，通过后即时核发营业执照。推进高频事项“智慧办”，新增50项以上面向居民和企业的无人工干预审批高频服务事项。推进工程项目“承诺办”，强化前期设计方案审查，创新实施更大范围“信用+承诺”建设项目审批模式，探索关键重大项目实行“先建后验”。

此外，《十条措施》提出，全面推行“无差别全科受理”，聚焦解决群众办事多次跑、来回跑等问题，优化政务服务大厅窗口设置和功能，实现无差别办理所有审批事项，升级帮办代办服务，切实提升群众办事效率和服务的获得感；全面推行工程建设项目“集成审批”，聚焦解决工程项目审批量大、程序复杂等问题，提高工程项目审批、验收等全周期管理质效；打造家门口全天候“便民驿站”，聚焦提升群众办事便利度，加强群众家门口的办事服务基础设施建设，提升群众办事便利度；建立常态化政企沟通机制，聚焦深入了解企业、行业、产业发展情况和实际问题，加大纾困惠企力度，搭建政企直接沟通交流平台，营造互动频繁、联系紧密的“亲清政商”关系；全面建立营商环境“把脉会诊”机制，围绕畅通多元化诉求受理渠道，通过建立企业、市民对政府的诉求反馈机制和后续处置机制，促进全市营商环境持续优化。