2017山西转型综改示范区晋中开发区成绩单

山西转型综改示范区 晋中开发区正式挂牌

2017年4月27日，山西转型综合改革示范区晋中开发区揭牌、重点项目开工推进暨科技产业园奠基仪式举行。以正式揭牌运行为新起点，山西转型综改示范区晋中开发区进入了新时代、迈上了新征程。山西转型综合改革示范区晋中开发区总规划面积223.8平方公里，包含大学城产业园区、汇通产业园区、潇河产业园区、新能源汽车园区。开发区依托园区建设，不断在机制体制改革、产业转型、创新驱动、投资环境等方面求创新、作示范，努力打造新兴产业的“集聚区”、先行先试的“试验田”、创新驱动的“主引擎”、对外开放的“桥头堡”、绿色发展的“先行区”、全面小康的“加速器”。

示范区晋中开发区自挂牌以来，坚持以产业发展为支撑，全面推进产业转型升级，促进原有产业腾笼换鸟，重点培育现代物流/信息、高端智能制造、新能源汽车/新能源、新材料、医药健康、文化数字创意等六大新兴产业，全面启动战略性新兴产业集聚区建设，为全面发展奠定了扎实的基础。目前，园区建设、招商引资、项目建设等各项工作正在扎实有序推进。

掀起学习贯彻十九大精神热潮

2017年10月24日，党的十九大胜利闭幕，示范区晋中开发区迅速掀起了学习党的十九大精神热潮。

为营造良好的学习十九大精神氛围，开发区举办了“喜迎十九大示范区晋中开发区转型综改纪实展”，展示开发区改革创新成果。学习贯彻党的十九大精神成为开发区政治生活中的头等大事，各级领导干部以上率下，带头学习，并积极推动党的十九大精神进企业，大力引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握思想精髓和核心要义。11月21日，十九大代表、晋中瑞达公交公司801路公交驾驶员张玉柱同志在开发区宣讲学习贯彻党的十九大精神。同时，晋中学院“百千万”师生面对面宣讲团也深入开发区企业进行宣讲，目前，近20名师生已先后完成宣讲。开发区开创了用十九大精神统揽全局、指导工作的新局面。

“三化三制”改革 创新用人机制

2017年度，示范区晋中开发区挂牌后，不断在人事制度上求创新，探索出了一套以事定岗、以岗择人、以绩定酬的人事管理体制和运行机制。开发区按照“专业化、市场化、国际化”的要求，全面实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。岗位聘用上，开发区根据机构职能的配置，以“人岗相适”的原则选人用人，对中层管理岗位选聘采取内部竞聘、定向聘用、公开选聘三种办法，特别是7个处级关键岗位在全市范围内公开选拔，最终完成了五级至九级职员的聘任聘用工作。薪酬上，开发区实行按绩取酬的分配制度，把绩效工资总量与主要经济指标、创新指标完成情况和市政府考核得分结合起来，出台了《绩效工资办法（试行）》《绩效考核办法（试行）》等绩效工资制配套制度，切实达到了薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”的转变，人员考核由“主观评价”向“量化考评”的转变。由此可见，开发区“三化三制”改革真正从根本上形成了人尽其才、才尽其用、能进能出、职务能上能下、工资能高能低的新机制。

开发区率先试行承诺制管理

示范区晋中开发区2017年6月30日率先在山西省开展承诺制管理，7户企业率先试水，并领取了第一批试点企业项目设计告知书，成为承诺制管理的第一批受益者。7月14日，全省企业投资项目试行承诺制管理试点落地工作现场会在晋中开发区召开，充分说明省委省政府、市委市政府对开发区工作的认可。2017年度，开发区共有三批10户企业签署了审批事项办理承诺书。

招商引资取得明显成效

2017年，示范区晋中开发区共签约项目29项，总投资302.1亿元，完成全年目标280亿元的107%，签约项目主要集中在节能环保、新材料等战略性新兴项目和现代服务业。其中总投资达10亿元以上的项目共11个。签约项目中有19个项目开工建设，开工率达65.5%；2017年全年招商引资项目资金到位46亿元。

科技创新引领企业发展

2017年以来，示范区晋中开发区不断发挥政策优势，改善科技创新环境，加大科技投入力度，促进科技引领创新发展。目前，示范区晋中开发区高新技术企业数达到58个，占全市高新技术企业总数的59.8%。2017年认定通过11家。2017年区内企业专利申报达到3***项，发明专利申请量117件，有效发明专利拥有量达到131件。

2017年度，开发区组织区内企业全年申报各类科技计划项目108项，超额完成任务。其中省科技计划项目18项，市科技计划项目47项，开发区科技计划项目43项。按照开发区科技计划项目扶持条件，全年符合科技研发资金扶持共有23个项目，给予扶持金额535万元。

同时，开发区大力扶持众创空间及孵化器，目前区内共有2家国家级孵化器和2家国家级众创空间。全年新进孵化企业30家，开发区严格把控项目进入，加大入孵企业承诺兑现考核，进而全面推进孵化企业质的提升。

全面推动企业改革创新

2017年，示范区晋中开发区以改革创新为抓手，对老企业抓技改扩能，对闲置企业抓集约提效，进而促进企业效益提升。9月29日，开发区技改项目竣工投产推进会举行，全区共有25户企业实施了26项技改项目，项目总投资14.97亿元，达产达效后，预计可新增产值46.72亿元。截至2017年底，已竣工投产包括长城线缆硅烷交联铜导体生产车间技改项目、榆化漳河年产8000吨集成墙板技改项目在内的10个项目，年内将实现产值3.32亿元。开发区对存量企业技改项目的有效实施，为示范区晋中开发区存量企业的转型发展起到了很好的引领示范作用。同时，“专精特新”中小企业是推动工业经济转型升级重要力量。开发区内的晋中天绿环保科技开发有限公司、晨雨晋中肥业有限公司被认定为2017年度山西省“专精特新”中小企业，共获得扶持资金50万元。

打造一流营商环境

2017年度，按照省委、省政府安排部署，山西转型综改示范区以改革创新为思路，制定出台了26项政策制度，倾力打造优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。这些政策包含产业创新、科技创新、金融创新、管理创新等方面。同时，开发区积极落实省、市、区支持企业政策，全年通过各种渠道帮助企业申报上级扶持资金808万元，共有26户企业从中受益。其中：7家企业获得外经贸发展专项资金，共获得扶持资金163万元；华文科杰、日神纺织等5户企业达到小升规的标准，共获得上级扶持资金100万元；明亮涂料、榆化漳河、晨雨肥业等3户企业规范化管理工作突出，共获得奖励20万元。

全面打造“1+10+1”联合体

去年，示范区晋中开发区与全市其它10个县市开发区以及山西农谷构建“1+10+1”联合体，在示范区晋中开发区管委会下设综合服务中心统筹协调，实施“产业协同、资源共享、服务联动、合作共赢”战略，目前，已出台《“1+10”联合体章程》《“1+10”联合体联席会议制度》《“1+10”联合体产业合作联动暂行办法》等4项制度办法，运用飞地模式，协商确定分成，努力实现优势互补、发展共享。

实施“双30”工程 入企帮扶成果显著

2017年，示范区晋中开发区从产业特色、投资规模、发展条件、科技水平、市场竞争力、税收贡献、增长潜力、带动作用等方面综合考量，精选出30户优势企业和30户转型项目，作为扶持、推动的重点。并专门申请成立了企业服务办公室，制定了服务工作制度，公布了服务电话，承担了“双30”工程办公室职责，对帮扶企业情况的收集、整理和分析。2017年度针对企业反映需要解决的问题146个问题，已彻底解决70个；规上企业座谈会反映问题80个，38个已解决，42个正在解决。目前，开发区下发了《示范区晋中开发区综合办关于印发示范区晋中开发区企业反映问题解决方案的通知》（综示晋开管办发〔2017〕35号），将问题分解至18个部门限期解决。

吉利汽车跑出“加速度”

吉利山西新能源汽车产业化项目是开发区重点项目，2010年签约，2015年竣工，总投资26.8亿元。2017年，山西吉利汽车进入快速发展阶段，自3月以来开始量产，主要生产帝豪GS汽油车、帝豪EV 电动车和帝豪GL甲醇车，12月26日吉利新能源商用车与晋中瑞达公交公司举行新能源公交车交付仪式，首批40台吉利远程E10纯电动公交车被交付。2017年度，吉利汽车晋中公司全年实现整车下线86168台，实现工业产值82.58亿元，实现税收5.6亿元。吉利汽车为山西转型综改示范区建设、晋中转型发展注入更加强劲的力量。

天美杉杉奥特莱斯正式营业

2017年9月15日，天美杉杉奥特莱斯广场正式开业，标志着我市正式开启“奥莱时尚时代”。作为全国首个将奥莱业态与生活业态相融合的商业综合体，天美杉杉奥特莱斯秉承了“大品牌、低价格”的经营理念，目前共入驻218个国际、国内知名品牌，还有众多著名餐饮品牌、华谊兄弟影院、儿童乐园等配套服务，为我市乃至太原市区打造了一个“吃、喝、玩、游、购、娱”的一站式休闲购物地标。

大力推进安全生产工作

2017年，开发区以******安全发展的重要论述为指引，以党的十九大精神为指导，以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大事故”为目标，把安全生产工作列为重中之重，全面推进安全生产各项工作。一年来，开发区出台了系列政策，切实把安全生产责任网织牢织紧。党工委、管委会先后出台了《关于实行安全生产党政同责的实施意见》、《关于成立示范区晋中开发区安全生产委员会的通知》、《关于明确安全生产监管职责的通知》、《开发区关于进一步强化实化细化安全生产工作的实施意见》，着力压实安全生产责任体系。同时，开发区进一步加大基础管理工作力度，在标准化、应急、双重预防、科技融合监管建设上取得了显著成效。目前，24家企业完成应急备案；23家企业完成应急演练；24家企业完成双重预防机制建设工作；原晋中开发区80%的企业完成标准化创建工作；30家消防安全重点单位视频接入支队指挥中心远程监控系统。