我市发改委强力推进太焦高铁迁改工程

我市发改委强力推进太焦高铁迁改工程

2020年，太原——焦作城际铁路（太焦高铁）将全线通车。作为山西南出口唯一的快速客运通道，它的建成将打通呼和浩特与南宁之间的“肠梗阻”，大幅缩短山西与内蒙、中南和华东地区的时空距离，进一步满足日益增长的客运需求，密切彼此的商贸往来。

2016年6月16日，太焦高铁正式开工。

铁路建设，最难的是迁改。太焦高铁迁改的难点在山西，山西的难点在晋中。

太焦高铁全长358.761公里，山西省境内325.35公里，晋中境内近100公里。

将近100公里的晋中段，是多条重要铁路专线的枢纽，需要迁改的电力、电信、电缆及管道如蛛网般密密匝匝。

这些管线的迁改，就是推进太焦高铁建设首先需要攻克的“堡垒”。

按照省政府的安排，晋中段的迁改任务由市政府承担。市政府责成具有铁路建设协调职能的市发改委负责实施。市发改委选调精兵强将，组建了迁改项目部。

他们，就是市委、市政府插向“堡垒”的“尖刀”。

太焦高铁晋中段建设能否顺利推进，市发改委迁改项目部发挥的作用至关重要。

肩扛重望，他们能否一路披荆斩棘？

涉及面广点多 怎么办？

——多协调多沟通 不厌其烦

“无论是涉及面之广，还是触动利益之大，都是晋中建市史上罕见的。”在多个基层岗位摸爬滚打了20多年，市发改委派驻迁改工程项目部工地的负责人杜彦琦，仍感叹于迁改任务之繁重。

太焦高铁晋中段跨开发区、榆次、太谷、榆社4个行政区域，迁改任务涵盖电力、电信、电缆、军事光缆设施及输气、输油、供暖、灌溉、给排水、城市管网等管道设施，这些管线涉及中央军委总参谋部、后勤部、解放军中部战区及驻晋军事单位、长途线务管理局、中国移动公司、联通公司、电信公司、国家电网公司及诸多央企、省市县企业、民营企业、乡镇集体和个人私产。

涉及部门多、协调任务重，是摆在市发改委迁改项目部一干人面前的第一个难题。

2017年5月，拆迁改造正式开工。市发改委迁改项目部在对晋中段沿线进行考察和分析的基础上，经过认真研究，决定将各种协调工作常态化、制度化。通过建立工作推进协调机制，形成了设计方案评审会、迁改工作推进会、工程重难点梳理会及周例会等多项工作机制。

仅今年上半年，市发改委迁改项目部即组织召开了天然气管道、热力管道、110千伏和220千伏高压电力线路等迁改方案评审会5次、重难点工程梳理会12次、迁改协调推进会6次。而这些，仅仅是有记录可查的，因为发生紧急情况等临时进行的协调对接难以数计。

在市发改委迁改项目部，记者看到一份重难点梳理会会议纪要。这次会议的参会人员包括迁改项目部、监理单位、施工单位（中国铁路设计集团有限公司）等相关人员，会议共对审计工作、验工计价以及两个实际迁改问题达成一致意见。

2017年5月30日上午9时召开，次日凌晨1点结束。这次会议完成4项议程，用了16个小时。

“梳理会开成了现场会”，中国铁设管理项目部副经理胡刚回忆，为了切实解决问题，他们先后赴迁改现场和产权单位进行现场办公、现场协调。了解清楚了、解决问题了，再回项目部继续开会。

对于协调工作的繁芜，市发改委迁改项目部的王浩深有体会。他说：“只有100米长的一段线路，可能需要协调的产权单位、经营单位、使用单位会有十几家，而且态度反复多变，经常是谈好的事过了一晚上又变卦了，只好重新推翻再协调。”

螺旋式上升、波浪式前进。这次迁改让大家充分体验到了事物发展的这一“铁律”。

“没有捷径，只能靠多花时间、多做工作。”杜彦琦这样说。

重点多难度大 怎么办？

——多研究早谋划 攻坚克难

“这是一个集体量大、战线长、矛盾多、难度强、协调难于一体的综合性拆迁改造任务。”市发改委迁改项目部向主管部门呈报的半年总结，以这样一句话来突出这次迁改工作之难。

牵一发而动全身，是形成迁改工作难点的主要原因。

长约4公里的110千伏北六堡外电源线路，是负责给太中银铁路牵引变电所供电的电源线路。因影响太焦高铁的桥梁工程施工，从7月24日开始进行迁改。该电源线路的迁改，需要和产权方国家电网晋中供电公司、使用方太原铁路局沟通，同时还要满足山西中鼎物流园区的用电需求、太焦铁路工程建设指挥部的施工要求。

此外，现有电源线路的拆除也是难点。该电源线路为架空线路，横跨6条既有铁路线，包括大西客运专线、货联上、货联下、太中银上、太中银下、中鼎联络线。根据迁改方案，要改为入地电缆，这就涉及拆线问题。

为了不影响列车的正常通行，拆线只能选择天窗点施工，即铁路线每晚的检修时间段。大西客专的天窗点为0点30分至4点30分，其余线路为4点50分至5点50分。不仅时间不统一，在大西客专进行拆线时还不能封网。

针对这些问题，早在5月，市发改委迁改项目部即协同中国铁路设计集团有限公司频繁深入各相关单位进行了协商，结合涉及铁路线路的列车通行情况，对迁改方案进行了十余次修改、优化。

方案是否可行？是否契合未来太焦高铁的施工？为了不走弯路，市发改委迁改项目部将程序倒置，把本应放在迁改之后的环节放在迁改前进行。7月3日，杜彦琦带队前往中国铁路总公司，就包括110千伏北六堡外电源线路在内的高压线路迁改方案及概算等情况进行了汇报。

三伏天里的北京，室内温度高达40多度。在王浩拍摄的一个小视频中，一行7人在楼道里或站或坐，背景赫然是一间女厕。在等候专家意见的两天多时间里，他们就靠女厕里那扇小窗吹进的一丝微风，抵挡着难耐的酷暑。

最终，专家在肯定方案的同时，给予制订下穿、上跨两种设计方案，以及通过工程预算比对确定迁改方式的建议。

这样，不仅攻克了迁改难题，也为后期与土建施工方的对接扫除了障碍。

“你都没想到的事，他们总能提前替你想到。遇到什么困难，总是尽力解决，为我们大开绿灯。”负责太原南站到太谷站段土建施工任务的中铁三局项目经理部书记赵方如是说。

多研究、早谋划，把工作做实、做细、做在前，这是市发改委迁改项目部攻克重点和难点的杀手锏。

增量多工期紧 怎么办？

——细分工紧盯控 步步紧咬

在市发改委迁改项目部，记者看到一张囊括所有迁改任务的进度表，上面标注有“新增”字样的迁改任务，占总任务的1／3以上。

按照惯例，太焦高铁的前期勘查工作，是在工程进场施工前三年即2015年前完成的。这意味着，原定迁改任务中不包括近三年新增加的“三电”缆线及管道。但这些新增的内容，却同此前勘查在册的一样，都需要进行迁改。

根据2017年12月进行的第三次核查，记者看到这样一组数据：电力线路迁改原有132处，新增46处；通信线路迁改原有124处，新增71处；国防军事光缆迁改原有19处，新增26条；给排水管道迁改原有89处，新增39处；热力管道迁改原有3处，新增1处；燃气管道迁改原有3处，新增4处。

工期和资金是预定的，新增任务的增多，迫使迁改工作不得不通过夜以继日、快马加鞭来抢工期，通过把每项任务都落实做细来保质量、促进度。

自开工以来，市发改委迁改项目部的工作人员没有过星期天、节假日，吃饭、睡觉的时间都一再压缩。

“每个人都在跟时间赛跑，像在战场上一样，争分夺秒。”中国铁设施工项目部副经理郭强说。

太谷县里美庄的村民有幸见证了这次迁改的“晋中速度”。2017年5月初，中铁十局在进行土建施工时挖断了该村的灌溉管道。6个主管道被齐齐切断，断水半个多月，1尺多高的玉米苗眼看就要枯死。5月16日，愤怒的村民将中铁十局围攻。接到紧急报告，杜彦琦当即率队赶赴现场，连续几天现场办公、现场协调。5月底，灌溉恢复，两千多亩庄稼得救，群体性事件得到及时有效的化解，太焦高铁的正常施工也得以保障。

“人少，但处理事情的效率很高。如果没有他们，半个村的收成就没了。”原村委主任郭俊生介绍。

不仅要速度，更要保质量。为了全力攻克增量多、工期紧的难题，市发改委主要领导鼎力支持，主任张晓平、副主任纪东辉多次深入一线与迁改项目部工作人员研究方案，形成了一套行之有效的机制。一是建立梳理台账，通过和土建施工方提前对接调整进度计划，将迁改任务按轻重缓急排序，按照对方需求调整迁改方向和进度，有效保证了太焦高铁的建设需求。二是进行严格的过程管控，细化迁改工作的每一步，盯控责任到人，责任人每天对工作进度进行汇报。需要解决问题、已经解决问题，都要进行实时汇报。在此基础上，迁改工程项目部尽可能地增加机械和人员配置，通过调整施工工艺缩短工期。比如基础浇筑，正常养护周期为20天，通过外部辅热等手段，可以缩短5至7天。

截至目前，已完成迁改的“三电”及管道在总任务中的占比情况分别为：电力线路方面，10千伏及10千伏以下电力线路完成72％，35千伏电力线路完成60％；通信线路方面，普通光缆完成40％，国防军事光缆迁成60％，基站全部完工；给排水管道方面，水管完成70％。

冲破太焦高铁第一关，“急先锋”不负重望！