尽锐出战天桥打造城市更新样板区

　　11月27日，在黄河流域生态保护和高质量发展战略引领下的天桥城市更新行动专家研讨会召开。来自山东建筑大学的专家教授，市住建局、市规划院等市直部门负责人，专家学者及市民代表齐聚一堂，共同为天桥区城市更新行动把脉会诊、献智献力。

　　本次研讨会的主题是，以全新理念实施全域城市更新，助力黄河流域中心城市建设——从黄河流域生态保护和高质量发展战略高度和济南“中优”“北起”城市发展格局视角，看天桥城市更新行动。

　　这是该区全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，推动创新发展实践的具体举措。“围绕落实推进黄河国家战略，打造连接‘中优’和‘北起’新地标，区委区政府把实施城市更新行动作为增进群众福祉、做大总量规模、提升城市品质最关键、最核心的抓手，全力以赴、尽锐出战，矢志不渝打造城市更新样板区。”天桥区委书记韩伟表示。

　　专家学者献良策 全域规划提升城市品质

　　“要把天桥的城市更新规划放到全市的整体规划中”“注重做好城市防洪、历史文化建筑保护等工作”“将大规划与小规划相结合，注重保持天桥特色”……研讨会上，规划建设领域的专家学者们各抒己见，为天桥城市更新行动建言献策。

　　城市更新改造是发展工程，更是民生工程。坚持以人民为中心的发展思想，研讨会还特别邀请了市民代表，收集群众声音。在项目规划设计阶段，广泛征求群众意见建议。其中，天东片区项目发动居民广泛参与，实现了城市更新与居民互动的良性循环。

　　地处全市南北中轴线的核心位置，天桥区成为济南市“中优”“北起”战略的桥头堡、主阵地。为抢抓重大机遇，该区今年提出发展“1339”战略，大力实施城市更新行动，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区。到2023年，该区将完成115个城市更新项目，改造提升房屋面积约1700万平方米，惠及居民10万余户，实现发展空间全面拓展、城市品质全面提升、综合功能全面优化，成为济南新的城市天际线。

　　高标准规划先行 细化城市更新发展格局

　　11月18日，济南市自然资源和规划局发布关于征求《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》意见建议的公告，天桥区改造更新小清河—黄河之间地区被列为全市重点打造的5大片区之一。

　　据了解，目前，天桥区正积极对接深规院，对前期制定的《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》进行优化完善，加紧编制泺口二期、新徐—丁太鲁、药山南等重点片区详细规划，以规划先行引领城市更新。

　　值得关注的是，该区对全域实施城市更新行动的发展格局进行了深化细化，提出着力构建南北贯通、东西连接、两岸呼应的“三条天际线、六大标志区”。其中，三条天际线指的是济泺路两翼城市发展天际线，小清河两岸城市发展天际线，黄河两岸城市发展天际线。六大标志区指的是工商河商埠文化引领区、北湖高端服务业集聚区、泺口国际商贸区、药山都市工业示范区、丁太鲁黄河文旅标志区、桑梓组团产城融合区。

　　“拆、改、留”统筹结合 “天桥速度”彰显硬核担当

　　天桥区制定的城市更新行动实施方案显示，全区将按照“留、改、拆”原则，用3年时间，实施城市更新拆迁改造和保留提升2大类115个项目，项目总投资1000余亿元，拆迁或改造房屋面积约1700万平方米，惠及居民10万余户，今年实施的拆迁改造类、保留提升类项目全面铺开。

　　其间，该区坚持创新更新理念，对保留提升类项目进行全域规划、系统设计，实现“地上一张图，地下一张网”。其中，天桥东街老旧小区改造项目被列入国家级试点项目，现已基本竣工。坚持创新融资机制。抢抓国家开发银行支持济南城市发展战略机遇，为后续项目启动蹚出路子，采取“政府补贴+平台融资+社会资本参与”运作方式，运用市场化方式吸引社会资本介入。

　　目前，城市更新项目总成本逾1000亿元。坚持创新运作模式。在全市率先成立城市开发有限公司，作为征收拆迁项目的土地熟化主体。

　　根据规划，该区将在3年内完成拆迁1000万平方米、供地10000亩。今年完成拆迁300万平方米、供地3000亩。其中，成大社区299户10天全部签约，同步推动房屋拆除，创出了拆迁“天桥速度”；标山二期37天完成签约1056户、签约率达到70%，展现出天桥人的“硬核”担当。