走进上合示范区感受新生的力量

　　从青岛市区出发，沿环湾路、青兰高速一路向西北，在营海口下高速，折向胶州市尚德大道，再一路向南，跨过一道有着标识的巨大拱门，1个小时左右就来到了中国—上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称“上合示范区”)。

　　放眼望去，塔吊林立，项目栉比。自上合示范区获批建设以来，青岛及胶州市全力推进规划建设，积极探索，创新实践，示范区建设蹄疾步稳，全面起势。一年来，这里已聚集开工项目17个，总投资约130亿元；拟开工项目8个，总投资约57亿元。

　　物流先行，打造多式联运中心

　　7月25日，在上合示范区多式联运中心内，青岛海关关员杜朝蓬正在对出境集装箱进行检查，这趟装载着来自东南亚的棕榈油、日韩的机械设备以及青岛的汽车零件等货物的中亚班列从这里出发，十余天后抵达哈萨克斯坦。

　　对于全新的国家级战略平台，如何落地?经过反复思索、研判，确定物流率先突破。“示范区地处青岛海、陆、空、铁枢纽15分钟经济圈内，得天独厚的条件造就了这里发展多式联运的独特优势。”上合示范区工作推进领导小组办公室主任郝国新说，“我们整合济铁胶州物流园、中铁联集集装箱青岛中心站、青岛港等多方资源，打造了上合示范区多式联运中心。”

　　物流通道的贯通让贸易也活跃起来。“现在贸易企业参与积极性增强了。”中铁联集青岛分公司常务副总经理魏学伦发现，新疆鸿运达、远洋大亚等10余家企业先后进驻多式联运中心，中外运等50多家“多式联运承运人”开办运输业务，一个国家商贸型物流枢纽逐渐显形。

　　经贸主导，拓展国际合作

　　不久前，来自摩尔多瓦的瓦列里在上合示范区注册了外商独资企业——青岛罗志尼国际进出口有限公司。同时，上合示范区专门为其提供了办公场所。

　　“从工商注册、拿证到银行开户只用了3个小时，值得称赞!”瓦列里说，“工作人员帮助我们建成产品展示区、对接线上线下客户，还给我们提供人才公寓、用餐和出行的便利，帮助我们解决未来客户的接待问题。”

　　郝国新告诉记者，示范区成立4个工作推进小组，有针对性地分赴各地考察交流。目前已完成俄罗斯等9个国家走访，在莫斯科等6个城市设立商贸代表处，联动俄罗斯青岛工商中心等驻外机构，统筹拓展与上合组织国家经贸合作。

　　据介绍，通过设立国际商务中心，上合示范区积极吸引上合组织国家工商会、商会等进驻，招引对上合组织国家有贸易实绩的企业集聚。目前示范区共有贸易企业228家，其中，注册资本500万元以上贸易企业40家。同时，引导本土企业开展产能合作，拓展海外市场，对上合组织有关国家累计投资项目13个，中方协议投资额达到4.8亿美元。

　　打破体制枷锁，完善服务支撑

　　面对上合示范区这一历史机遇，只有创新才能赢得主动。目前，上合示范区已制定《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管理运行机制创新工作方案》《功能区职员制改革方案》，实施“管委会+公司制”管理模式，扁平化分级负责，其中29名工作人员完成职员聘用。

　　打破原有体制枷锁，更需建立完善服务。上合示范区成立法律服务委员会，建成“检察服务保障暨法治软环境建设办公室”，强化示范区的法律支持；与人民银行、蓝橡资本达成合作意向，揭牌运营示范区金融服务中心，与交通银行等10家进驻机构代表签署合作框架协议，成立总规模100亿元的上合一号基金，其中一期10亿元资金已正式运营，完善金融支撑。上合国际贸易大厦、博览中心等12个面向上合国家的载体类项目加速启动或建设。

　　“当然，一周年的上合示范区还是一个咿呀学语的婴孩，它的发展前景远不止眼前所看到的这些。”郝国新表示，上合示范区作为一个双向桥头堡，可以延伸到无限。而这个无限不仅是地域的链接，更是合作体系和模式的包罗万象。（记者　白晓　宋弢　通讯员　李颖慧）