我市重化工业15年发展规划全面实施

我市重化工业15年发展规划全面实施

石化电力冶金三大主产业引领我市工业跨越式发展

　　本报讯（记者 曾嘉）最近，省委、省政府出台有关政策着力扶持东西两翼的发展，强化工业在两翼发展中的重要性，并确立了茂名等三个城市成为两翼特大城市的地位。藉着这股东风，市委、市府近日正式印发了《茂名市重化工业发展规划（2005—2020）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，未来15年我市将以石油化工、电力、冶金三大主产业为发展方向，通过主产业带动重化工业发展，以重化工业突破实现我市工业的跨越式发展。

　　《规划》全文分为综述、外部环境分析、内部环境分析、SWOT分析、规划的总体架构和规划实施对策六个方面，勾画出我市重化工业未来发展的蓝图。

重化工业是我市工业实现跨越式发展的关键

　　《规划》指出，我市规模以上工业企业中，重工业企业数量少于轻工业企业，但对总产值的贡献远大于轻工业企业；重化工业企业的产值和税利占了规模以上企业的很大比例。因此，发展重化工业是我市工业实现跨越式发展的关键所在，只有重化工业实现了跨越式发展，我市工业才能实现跨越式发展。

　　——规划的基础。经过40多年的发展，我市在政策支持、市场空间、工业基础、环境容量等方面都具备了发展重化工业的条件。如有鼓励政策和相关措施、优越的区域经济优势、便利的交通运输条件、大型石化龙头装置、完善的公用工程系统、雄厚的专业技术力量以及良好的环境条件。

　　——规划的范围。《规划》按照产业布局主要分为三部分：第一部分是石油化工，主要包括炼油、乙烯、芳烃、乙烯和芳烃的下游产业。第二部分是电力，主要包括大型燃煤热电联产项目及油页岩发电项目。第三部分是冶金，按照国家鼓励发展政策，加快发展生产冷扎薄板、不锈钢薄板、镀锌板和涂镀层板等目前进口数量较大的关键钢材品种的大型轧钢项目及其配套项目。《规划》根据地块位置分为三个区：第一是茂名石化工业区文冲区；第二区是茂名石化工业区乙烯区；第三是博贺新港区。

实施优势和机会战略 抓住发展重化工业机遇

　　《规划》侧重对我市发展重化工业的机会和挑战、优势和劣势进行科学全面分析，提出四项应对发展战略。《规划》提出，在总体规划实施过程中，以优势和机会战略为主，并兼顾其他三项战略。充分发挥我市的优势，突出我市的特色，抓住发展重化工业的机遇。并针对自己的劣势，采取正确的对策，创造新的优势，化被动为主动，有效地抵御外来的威胁。

　　——优势和机会战略：利用石化的产业基础和中国市场需求缺口大的品种吸引投资者，引进外资；利用石化产业基础延伸和国内产品自给率低，大力发展石化下游产业链；利用港口地理优势吸引外资投入建设基础配套设施，同时利用海运价格低优势进口原料加工或出口产品，培育市场链；利用大港口方便大型货轮运输地理优势，发展冶金等大型重化项目，同时配套建设大型电力项目；重化产业基础和港口优势相结合，渐次向港口方向延伸；充分利用茂名丰富的矿产资源优势，发展石化、电力产业。

　　——劣势和机会战略：提高工业园区建设水平，完善工业园区规划，积极争取国家资金扶持或通过招商引资建设基础设施，加快石化工业区建设；创造条件，完善和规范政府职能，创造良好招商环境，加大招商力度；通过制定优惠政策，鼓励有意前来发展的大型企业自己建设配套的基础设施；利用国内石化产品自给率低，发展潜力大的特点，扩充石油化工现有产业链，构建可快速拉动地方经济的石油化工产业发展框架。

　　——优势和挑战战略：利用茂名已有的良好石化基础，赶在其它地区之前加快发展石化产业；利用茂名在环境方面的优势，加快重化工业发展；利用茂名独特的地理位置所具有的大市场优势，大力发展重化工业；利用茂名丰富的矿产资源，发展资源优势工业项目。

　　——劣势和挑战战略：全力争取各级政府支持，加快建设基础设施，吸引投资者；加大对外宣传力度，广泛争取国内外投资者认同；举办各种形式的招商引资活动，吸引投资者；利用加入WTO之机，进口部分原料，发展石化下游产业。

石油化工、电力、冶金成为重化工业发展的主导产业

　　——《规划》在指导思想中提出，通过对优势和劣势、机会和挑战的科学分析，按照扬长避短的大原则，借鉴国际上沿海重化工业产业带的建设经验，我市重化工业远期发展选择在石油化工、电力、冶金三大产业重点突破，其中，石油化工包括炼油、乙烯和芳烃下游加工等方面。三大产业是我市重化工业发展规划的主要产业方向。为了实施我市重化工业发展规划，需要大力改善投资环境，增强对茂名整体的投资吸引力。一方面要完善工业园区规划和基础设施配套，要加快博贺深水港区的建设，要创新融资方式解决启动资金问题；另一方面要建立和健全相应的工作机制和服务机制，整合和落实有关的投资优惠政策。强化配套，提升服务，同时建设和完善软硬环境，是实施我市重化工业发展规划的主要工作方向。

　　——在发展目标中，《规划》提出，到2020年，以3000万吨/年炼油、200万吨/年乙烯、100万吨/年芳烃、1000万千瓦发电和1000万吨/年钢铁为依托的重化工业基地将具备世界级规模。全市重化工业总产值达到2828亿元，占全市工业总产值5427亿元的52．1％，重化工业对全市工业发展和社会经济发展将发挥主导作用。

　　——在产业规划中，《规划》制定出6大原则：发展目标和方向要以关键项目为依托，兼顾现实性和预见性；产品结构要系统化，上下游一体化，形成联系紧密的产业链，最大限度提高资源的利用率，逐步形成聚集规模，产生规模效益；发挥茂名重化工业的后发优势，建设项目高起点，装置规模化，生产技术先进，产品附加值高；项目的工艺路线和最终产品选择要着眼国际市场竞争，同时要发挥泛珠三角区域及周边地区的市场优势，使规划的产品目标市场明确，具有较强的竞争优势和较好的经济效益；注重环境保护，大力发展和应用清洁工艺和清洁产品，对于不可避免产生的“三废”，应尽可能进行综合利用，“三废”排放前必须经过达标处理，尽量减轻对环境造成的损害，实现可持续发展；规划项目要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，工厂生产应符合职业安全卫生的要求，保障生产过程中职工及附近居民的安全及健康。

科学规划 构建重化工业发展的框架

　　《规划》指出，我市重化工业发展目标定位是把茂名打造成以石化、电力、冶金为主产业，“泛珠三角”最大的重化工业基地。按照既定的产业发展方向，以2020为规划的目标时间，2008年为分界线，三大主产业发展制定近期规划和远期规划，构成我市重化工业发展规划的框架。

　　——石油化工。炼油方面，近期规划在现有原油一次加工能力1350万吨/年的基础上，进行2000万吨/年的扩改；远期规划在博贺新港区新建一座1000万吨/年炼油厂，与旧厂区形成3000万吨/年炼油能力，工业总产值达到680亿元。乙烯方面，近期规划从现有38万吨/年扩改至100万吨/年，项目2004年底正式开工，计划2006年完工投产；远期规划形成200万吨/年乙烯的能力，工业总产值达到245亿元。芳烃方面，建设大型芳烃联合装置发挥延伸石化产业链的作用；远期配套100万吨/年大型芳烃联合装置，消化乙烯装置副产品，为下游加工提供原料保证。乙烯和芳烃下游加工方面，近期规划以100万吨/年乙烯改扩建和60万吨/年PX装置产品及副产品为原料依托，逐步建设芳烃、乙烯、异丙苯、苯乙烯和丁二烯、丁烷、环氧乙烷、精细化工、塑料加工、聚氨酯加工等9大系列18个重点项目，优先考虑建设PTA、尼龙66、苯酚/丙酮、苯酐等重大项目；远期规划建设芳烃联合装置、聚氯乙烯树脂、ABS工程塑料树脂、丙烯酸及酯、多异氰酸酯等大型项目，进一步拉长乙烯和芳烃下游加工产业链，使下游加工产业经济规模达到上游产业的五倍以上，工业总产值达到1350亿元，形成国内种类最齐全、生产规模最大、综合配套能力最强的基础化工材料基地。

　　——电力。电力产业远期规划1000万千瓦的发电能力，分为三大板块：一是博贺新港区大型燃煤电厂，近期规划2×100万千瓦，远期续建6×100万千瓦，合共800万千瓦；二是茂名热电厂，近期新增35万千瓦能力，装机容量达到75万千瓦，远期规划进一步扩改至100万千瓦；三是油页岩发电厂，近期规划27万千瓦，远期确保总装机规模达到100万千瓦，争取达到150万千瓦。

　　——冶金。近期在现有180万吨/年的基础上扩改至500万吨/年，远期规划发展到1000万吨/年规模。

分步实施 合理调整

　　《规划》在产业规划实施计划中指出，注意近期和远期规划的有机衔接，注重上下游的一体化发展。石油化工产业部分尤其要考虑发挥资源优势和优化资源配置，选择和构筑切合实际的产业链结构。在规划实施过程中，可以根据市场、技术、资金等变化因素进行合理调整，也可以先从下游项目开始，逆向发展。

近期（2005———2008年）

　　——石油化工。炼油方面拟建的储备能力430万吨茂名储备油库，广东省委、省政府对该项工作给予大力支持，国家有关部门已经多次到茂名考察，条件比较成熟。乙烯方面，茂名石化乙烯厂在现有38万吨/年乙烯的基础上扩改至100万吨/年，项目总投资65亿元，于2004年开工，计划2006年底完工。项目完工后，每年将产出245万吨的石油化工产品和副产品，为下游加工提供原料保障。芳烃方面，茂石化公司利用现有催化重整和芳烃抽提装置，配套烷基歧化装置，形成60万吨/年对二甲苯（PX）生产流程，提高芳烃利用效率和增加产品附加值。项目属茂石化公司结构调整的组成部分，可行性研究报告已经由中石化公司向国家发改委申报，建设条件成熟。乙烯和芳烃下游加工方面，结合近期乙烯、炼油扩建和芳烃新建项目可以提供的原料情况，同时考虑小部分原料外购，乙烯和芳烃下游加工近期规划建设18个重点项目。

　　——电力。广东省电力发展股份有限公司投资在博贺新港区开工建设4×100超超临界燃煤热电机组，从2003年底开始可行性研究，并签订了初步投资协议。项目计划2006年正式开工，2009年—2012年4台机组陆续投入商业运行。茂名热电厂新建1台30万千瓦燃煤机组，以1台10万千瓦燃煤机组代替现有2×2.5万千瓦机组，形成75万千瓦总装机容量。在茂名露天煤矿等地段建设2×13.5万千瓦油页岩发电机组，形成27万千瓦以上发电能力。

　　——冶金。在现有180万吨/年轧钢的基础上扩改至500万吨/年。

远期（2009——2020年）

　　——石油化工。炼油方面以进口中东原油为原料新建1000万吨/年炼油厂。乙烯方面远期规划建设100万吨/年乙烯新厂。芳烃方面建设100万吨/年芳烃联合装置。乙烯和芳烃下游加工方面，重点项目有：40万吨/年PVC、60万吨/年ABS、25万吨/年MDI、5万吨/年SBS、6万吨/年EVA、10万吨/年顺酐、6万吨/年1，4－丁二醇等。

　　——电力。广东省电力发展股份有限公司在博贺新港区续建4×100万千瓦超超临界燃煤机组。茂名热电厂在近期形成75万千瓦的基础上，继续进行以大换小的改造，总装机容量扩至100万千瓦。加大油页岩的开发力度，在已建成发电机组的基础上，增加120万千瓦的发电能力，争取形成150万千瓦的总装机容量。

　　——冶金。在近期建成的500万吨轧钢厂的基础上，建设1000万吨钢铁冶炼厂，同步将轧钢能力扩改至1000万吨，最终形成冶炼－轧钢一体化钢铁基地。

“三区一线”是我市重化工业发展的载体

　　《规划》指出，经过近50年的建设积累，特别是近十年的迅速发展，目前，我市重化工业初步形成了“三区一线”的区域布局。“三区一线”包括茂名石化工业区文冲区、乙烯区、博贺新港区，以及三区外衔和内接的输送管线。“三区一线”是今后我市重化工业发展的载体，三区通过一线有机连接，实现工业资源共享的聚集规模，有效降低重化项目建设成本和经营成本，最终形成强大的投资环境比较优势。

　　——茂名石化工业区文冲区。该区远期规划原油加工能力2000万吨/年，周边区域可围绕炼油厂增加的石油副产品延伸石油制品产品链，生产化工轻油、高等级道路沥青、石墨电极、炭黑、石蜡产品、食品级CO2气体、芳烃系列、炼油加工辅助材料和精细化工等相关产品。

　　——茂名石化工业区乙烯区。2006年底，乙烯生产能力扩到100万吨/年，远期乙烯生产能力达到200万吨/年。周边区域将利用乙烯厂提供的化工原材料、公用工程富余，大幅扩展基本有机原料和石化产品链，发展市场短缺的石油化工深加工产品。

　　——博贺新港区。博贺新港区将参照日本鹿岛、法国新马赛和我国台湾高雄等国际性大型深水港的建设模式，以基础工业大项目为突破口，实现石油化工、电力、冶金三大产业联动发展，规划建成89个2～30万吨级货运码头和专用码头。远期建设8×100万千瓦燃煤电厂、1000万吨/年钢铁厂、1000万吨/年炼油厂和430万吨国家战略石油储备库等项目。

　　——衔接输送线。输送管线由内接管线和外衔管线两部分组成。内接管线在原有输送管道的基础上，按实际需要逐步完善以龙头企业为中心，连接三区的内部液体、气体物料互输管网，实现三区气液原料和产品的封闭式输送。外衔管线有西南成品油管线和珠三角成品油管线。

　　在基础设施和公用工程方面。《规划》提出基础设施建设的原则要为重化工业项目的建设提供必要的基础条件，满足重化工业生产的原料运入以及产品运出的要求，畅通的人流、物流通道，必要的信息、通讯系统，适合建设重化工业生产装置的土地和规划控制、按需配置、滚动开发。基础设施配套内容包括港口、铁路、公路、管理、水库、河流、通信网络、消防基础设施。在公用工程方面，《规划》指出茂名重化工业基地内实行公用工程统一管理统一供给，在基地发展到一定规模后，逐步实现公用工程的自给自足，滚动发展。公用工程包括供水、污水处理、排水、供电、供热、工业气体。《规划》还提出重化工业的发展要与城市的发展相协调。要求严格贯彻落实国家、省、市有关法律、法规，做好我市重化工业发展规划的环境影响评价工作，依法保护大气环境、水环境和声环境，加强自然生态环境保护。

《茂名日报》（2005-06-13 第一版）