市政府关于印发南京市商标战略实施意见的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　为加快全市经济转型发展，进一步增强我市自主创新能力和产业核心竞争力，现将《南京市商标战略实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府

二○一○年十月十四日

南京市商标战略实施意见

　　为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权战略纲要》，充分发挥商标战略在经济社会发展中的重要作用，不断增强我市商标注册、运用、保护和管理能力，加快培育自主品牌，发展创新型经济，促进全市经济又好又快发展，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以提高我市自主创新能力和产业竞争力为核心，本着“政府主导、工商牵头、企业主体、社会支持”的原则，以建设“国家商标战略实施示范城市”为契机，积极营造有利于商标发展的政策环境、服务体系和社会氛围，集中力量培育一批拥有自主核心技术的驰、著名商标，大力推进自主品牌建设和商标专用权保护，充分发挥商标品牌在我市产业转型升级中的推动作用，全面提升全市经济的核心竞争力，为促进经济又好又快发展做出新贡献。

　　二、工作目标

　　（一）商标发展环境进一步优化

　　各级政府、各有关部门要分别制定各辖区和各行业的商标战略实施意见，将商标工作列入年度考核目标，有计划地推动商标战略的各项工作，基本建立商标发展的政策体系、制度体系和服务体系，形成政府主导、企业主体、社会各界联动的商标工作机制。商标知识宣传普及面不断扩大，市场主体商标意识明显增强，全民商标认知度不断提高，形成尊重和保护商标知识产权的社会氛围。

　　（二）加大培育力度，形成一批知名度高的商标群体

　　1、实现注册商标数量的稳步增长。全市商标注册年均申请量5000件以上，年均增长70%，到2015年底全市有效注册商标总数超过50000件。涉农注册商标不少于1000件。服务业注册商标数不少于1200件；实现集体商标零的突破，新增地理标志证明商标2件。

　　2、培育、新创一批高知名度、高竞争力的驰、著名商标。各级工商部门要高度重视，夯实商标发展基础，推进“品牌强市”建设。每年按1∶5的比例培育、申报中国驰名商标、江苏省著名商标，即全市每年培育驰名商标100件，向国家商标局申报驰名商标20件；全市每年培育江苏省著名商标250件，向省工商局申报省著名商标50件。到2015年底，驰名商标总数力争达到100件，省、市著名商标总数力争达到1000件。

　　（三）商标国际化水平显著提升

　　鼓励、引导定牌加工企业和出口企业培育发展自主商标，使全市的国际注册商标拥有量明显增多，有效推进自主品牌由国内市场向国际市场延伸，培育一批国际知名品牌。到2015年底，商标国际注册量年均增长30%以上，总数超过300件，定牌加工企业和出口型企业自主商标拥有率达到80%以上。

　　（四）品牌集聚化程度进一步加大

　　充分发展商标对经济的支撑带动作用，深入建设商标战略实施示范点，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的省、市级产业集群品牌基地，形成创新型经济的先行先发优势，在主导产业和优势产业中形成区域经济综合竞争力。到2015年底，争创省级品牌培育基地10个，市级品牌培育基地15个。培育一批商标战略实施示范基地，推动“国家商标战略实施示范城市”的建设。

　　（五）商标战略运用成效显著

　　有效开展商标专用权质押工作，进一步健全企业内部商标管理机构和管理制度，增加对商标注册、运用、保护和管理的投入力度，充分发挥企业商标的比较优势作用，使其成为我市经济核心竞争力和综合实力的重要组成部分。到2015年底，全市驰名商标、著名商标企业销售收入、利润、税收占规模企业销售收入、利润、税收的比重显著提高。

　　（六）“国家商标战略实施示范城市”建设成果明显

　　要实现全市商标战略与经济发展相关政策措施的有机融合；基本建成政府层面商标战略实施的工作平台、政策平台、公共服务平台；全市商标品牌自主化、高端化、国际化和集聚化程度显著提升；商标战略实施的宣传机制、激励机制、培育机制和保护机制基本形成，实现“品牌强市”目标。

　　（七）商标保护环境不断完善

　　商标管理和行政执法体系不断完善，行政与司法保护有效衔接，对商标侵权行为的打击力度进一步加强，商标侵权假冒违法行为得到有效遏制，商标专用权保护的法制环境不断完善。

　　三、重点工作

　　以建设“国家商标战略实施示范城市”为契机，服务我市经济发展方式转变和产业结构转型升级，充分发挥商标战略对经济振兴、社会发展和文化繁荣的促进作用，重点做好以下几方面工作：

　　（一）健全宣传机制，提高商标战略认知度

　　1、深入开展商标战略普及宣传。坚持长期宣传与动态宣传相结合，以“4•26世界知识产权日”、“3•15消费者权益保护日”为固定宣传节点，以主要街道、主要干道户外广告为常设宣传栏目，以电视台、广播电台、报刊等新闻媒体为动态宣传阵地，广泛宣传商标知识和商标战略的意义，增强市民商标意识，提高全社会对商标战略的认知度。

　　2、开展驰、著名商标展播。利用政府网站和城市公共媒体等资源，设立驰、著名企业光荣榜，集中宣传我市企业商标品牌形象，引导公众主动使用驰、著名商标产品，提升驰、著名商标企业的市场竞争力。

　　（二）强化服务职能，优化商标战略实施环境

　　1、定期开展有针对性的商标培训。印制并大范围发放商标注册与使用指南，为企业申请商标注册、创立品牌提供指导。定期面向中小企业和规模企业举办培训班，开展商标注册与保护培训，介绍商标注册和侵权投诉程序，讲授马德里协定和国际注册流程，引导企业实施商标战略，做大做强自主商标品牌。

　　2、推进商标权质押融资工作。支持我市企业进行商标市场化运作，鼓励、指导企业通过商标投资入股、质押融资等方式，发挥无形资产的融资功能。由政府、银行、金融担保机构、第三方评估机构共同完善商标价值运用办法，为中小企业拓展融资渠道，解决融资难题。

　　3、指导商标代理中介机构加强服务。规范我市商标代理企业，在商标代理行业开展诚信教育，使代理机构服务于我市企业创建驰、著名商标，服务于我市新兴产业发展战略，服务于商标战略的实施。

　　（三）增强培育力度，夯实商标战略实施基础

　　1、实施“商标培育工程”。以新兴产业、高科技产业，低碳、环保、节能企业为重点，实行分类指导，引导企业设立商标管理机构，建立商标管理制度，实施商标战略。每年全市确定100家企业进行重点培育，为驰、著名商标提供“后备库”。

　　2、实施产业集群品牌基地“创建工程”。对已确认的省级品牌培育基地，要采取切实措施，完善商标扶持政策，帮助树立区域整体品牌形象，在著名商标认定、驰名商标申报方面给予优先服务，在商标权保护方面给予重点支持。在此基础上，每年要培育挖掘一批新的品牌培育基地。

　　3、实施“商标富农工程”。在江宁、浦口、六合、溧水、高淳等区县挖掘一批农产品资源，开展农产品地理标志的申请注册、应用和推广示范工作，大力推行“公司+商标+农户”的现代农业经营模式，支持、协助涉农企业创建自主品牌，带动农民增收，促进地方经济发展。

　　4、实施“商标复兴工程”。在全市开展“老字号”商标注册情况的调查摸底工作，对未注册的要协助、指导其注册，维护其合法权益；对国有改制企业，要指导其正确、规范使用原有商标，完善许可备案制度，防止商标的闲置和流失；对老商标、老字号、知名企业的字号做好复兴和挽救工作，并引导和促进其发展。

　　5、实施“商标国际化工程”。指导驰名、著名商标企业及重点出口企业对商标进行国际注册和国际保护，防止商标在国外被抢先注册，培育国际知名品牌，提高企业产品的国际竞争力。

　　（四）健全执法体系，提升商标专用权保护水平

　　1、建立健全全市商标保护执法协调机制。工商、质监、食品药品监督、卫生、农业、知识产权、科技、版权等部门要密切配合，建立完善统一的商标保护协调机制，形成合力，严厉打击各种注册商标假冒侵权的违法行为。对我市的“中国驰名商标”、“江苏省著名商标”、“市著名商标”实施***保护；加强对我市市场经营网点的日常商标监管，努力营造良好的市场环境，树立保护知识产权的良好城市形象。

　　2、构建跨区域商标行政保护机制。进一步加强与“长三角”商标保护协作成员单位的合作，促进区域经济发展联席会议工作的开展；继续参加华东“六省一市”重点商标保护合作活动，加强对商标权的跨区域保护，完善区域执法协作机制，加大维权力度。

　　3、引导企业提高商标自我保护水平。一是指导企业建立进货验货自行查验《商标注册证》、《商标使用许可合同》等相关证明文件制度，规范企业商标使用行为，提高企业商标管理自律和自我保护意识。二是协助企业提高境外商标维权能力。加强我市应对国外抢注商标或商标纠纷的援助和指导，提高我市企业应对国外商标纠纷的能力，组织、协助企业运用当地法律和国际规则制止海外商标抢注行为和商标侵权假冒行为，保护企业境外合法商标权益。

　　4、加大专项整治力度。开展商标印制企业专项整治、地理标志专项整治、青奥会标志专项保护等重点整治活动，建立全市重点商标保护名录，开展全面维权行动，形成政府、企业、社会三方合力，维护商标的发展环境，为深入实施商标战略营造良好氛围。

　　四、扶持政策

　　建立商标战略实施专项经费和拨付管理制度，保障商标战略实施工作的开展。

　　（一）设立商标战略专项经费。市财政每年预算内安排专项资金，用于对驰名、著名商标的扶持和奖励。

　　（二）商标战略实施奖励标准及经费使用规定。对新获得“中国驰名商标”（行政认定）的企业一次性奖励100万元，对新获得“江苏省著名商标”的企业一次性奖励10万元；奖励资金按照“谁受益，谁承担”的原则，由市财政、相关受益区县、相应的专项资金共同承担。市政府商标战略专项资金，对农产品商标、地理标志、集体商标、产业集群品牌基地和马德里商标国际注册等“示范城市”考核验收项目将予以扶持、培育和验收考核奖励。具体办法由市工商、财政部门另行制定。

　　五、组织领导

　　（一）成立南京市商标战略实施领导小组。领导小组具体负责全市商标战略实施措施的落实。由分管副市长任领导小组组长，市发改委、经信委、科委、农委、投促委，市工商局、财政局、质监局、知识产权局、公安局、地税局、商务局、文广新局、旅游园林局、食品药品监督管理局，市法制办，市中院，人民银行南京营管部等部门分管领导为成员（领导小组成员名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，负责全市商标战略的统筹规划、工作联络、分类指导、舆论宣传等工作。建立领导小组成员单位联络员制度，为深入推进商标战略实施，抢抓机遇，提供有力的组织保障。

　　（二）定期召开商标战略实施领导小组会议。每半年全市组织召开一次商标战略实施工作会议，总结分析商标战略实施进展情况，研究解决全市商标战略实施工作中遇到的重大问题，加强对全市商标战略推进情况的检查指导，并深入细化具体的督查措施。

　　（三）明确发展任务，纳入目标考核体系。将商标国内注册申请数、国际注册申请数和驰名商标培育申报数量、省著名商标培育申报数量等商标发展指标列入各区（县）年度考核目标，由各区、县将目标任务细化分解到各镇、街道，做到任务到岗，责任到人，确保全市商标的可持续发展。
 
　　市商标战略实施领导小组成员名单

　　组  长：陈  刚  副市长

　　副组长：穆耕林  市政府副秘书长

　　马和欣  市工商局局长

　　成  员：沈  琪  市发改委副主任

　　韦  智  市经信委副主任

　　黄  榕  市科委副主任、知识产权局副局长

　　曹海连  市投促委副主任

　　戎新祥  市农委副主任

　　陈锡进  市工商局纪检组长

　　钱建宁  市财政局副局长

　　唐  跃  市地税局副局长

　　杜  国  市质量技术监督局副局长

　　李  军  市商务局副局长

　　顾小荣  市文广新局副局长

　　王善坤  市旅游园林局副局长

　　何光明  市食品药品监督管理局巡视员

　　俞荣华  市法制办副主任

　　冯  驰  市中级人民法院副院长

　　金  明  人民银行南京营管部副主任