市政府办公厅关于全市一季度利用外资工作讲评情况的通报

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　今年一季度，我市开放型经济发展势头良好，利用外资取得了可喜的成绩。现根据市委、市政府主要领导要求，对全市一季度利用外资工作情况进行讲评并通报如下。各单位要在总结工作的基础上，进一步解放思想，抢抓新机遇，开发新资源，寻求新动力，谋求新发展，踏踏实实，咬定目标，确保全面超额完成今年上半年开放型经济各项目标任务。

　　一、基本情况

　　一季度全市利用外资呈现出快速增长、高开高走的态势。截止三月底，我市共新批外资项目186个，其中千万美元以上项目47个，同比增长161.1%；合同利用外资8.53亿美元，实际利用外资5.01亿美元，同比分别增长354.2%和94.7%，均达到历史同期最好水平。一季度利用外资工作呈现以下特点。
　　一是利用外资大项目势头强劲。一季度我市共新批（含增资）千万美元大项目47个，已完成全年目标任务的47%。千万美元以上大项目总投资13.1亿美元，占全市总量76.3%，合同外资5.39亿美元，占全市63.2%。超亿美元大型项目两个，高新开发区半导体项目总投资3.6亿美元，合同外资1亿美元；化工园塞拉尼斯化工项目总投资1.48亿美元，合同外资4450万美元。
　　二是生产性项目成为投资重点。一季度全市新批生产性项目116个，合同外资6.45亿美元，实际利用外资3.96亿美元，分别占全市总额的79%和75.6%，其中千万美元以上项目占全市总量的近70%。一季度新批电子信息类项目21个，合同外资1.96亿美元；化工医药类项目9个，合同外资7488万美元，机械设备类项目16个，合同外资6633万美元。生产型项目越来越成为外商投资的热点和重点。
　　三是郊县利用外资成为新亮点。一季度六合区、溧水县、高淳县利用外资实绩突出，共新批外资企业51家，其中千万美元以上项目11个。高淳县合同外资已完成全年进度的73%，六合区完成全年进度的59%，溧水县合同外资、实际利用外资指标均达到标准进度，浦口区、栖霞区、雨花台区合同利用外资指标均超过标准进度。
　　四是后续外资项目数量多质量高。一季度各单位加大了招商引资力度，全市出现招商活动多、项目信息多、在手项目多的喜人局面。目前，全市在手在谈千万美元以上项目84个，投资总额32.2亿美元，协议外资超过8亿美元，其中1亿美元以上大项目10个，3000万美元以上项目28个。这批项目产业分布合理、可转化率较高，有的已通过国家可研报告预审，有的正在积极***推进，为今后一个阶段利用外资高速增长提供了强有力的支撑。

　　二、情况讲评

　　1、目标责任单位利用外资情况
　　（1）合同利用外资。全市25个责任单位有20个发生合同利用外资实绩，其中玄武区、白下区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、雨花台区、六合区、溧水县、高淳县、商贸局、机电集团、化建集团、高新区等13个单位完成进度要求。今年新承担任务的国资、交通、城建控股集团等单位，利用外资存在一定难度，目前尚未起步，需要认真抓好。合同利用外资前五名是：江宁区1.9亿美元、高新区1.24亿美元、六合区8862万美元、经济技术开发区7622美元、化工园5225万美元；增速前五名是：化建集团、浦口区、高淳县、下关区、六合区；完成目标进度前五名是：高淳县、六合区、高新区、化建集团、机电集团。
　　（2）实际利用外资。全市25个责任单位有21个发生实际利用外资实绩，其中玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、六合区、溧水县、化建集团等10个单位达到标准进度，有4个单位实绩为零。实际利用外资前五名是：江宁区1.50亿美元、经济技术开发区1.00亿美元、高新区2613万美元、六合区2527万美元、浦口区2117万美元；增速前五名是：浦口区、雨花台区、建邺区、溧水区、六合区；完成目标进度前五名是：化建集团、玄武区、白下区、建邺区、栖霞区。
　　（3）合同利用外资和实际利用实绩均为零的单位：医药产业集团、城建控股集团、国资控股集团。
　　2、开发区利用外资情况。全市9家省级以上开发区一季度合同外资5.19亿美元，实际利用外资2.93亿美元，分别占全市总额的60.8%和58.6%。新批千万美元以上项目28个，其中经济技术开发区6个，江宁开发区6个，六合开发区5个、高新区4个、化工园3个、溧水开发区2个、高淳开发区和浦口开发区各1个。开发区合同外资、实际利用外资、新批千万美元以上项目三项指标均比去年有大幅度增长。珍珠泉旅游渡假区二项外资指标为零。
　　3、城区利用外资情况。一季度6个城区合同外资7504万美元，实际利用外资50***万美元，分别占全市总额的8.8%和10.1%。新批千万美元以上大项目4个，鼓楼区2个、玄武区2个。实际利用外资达到标准进度的有玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区。
　　4、郊县利用外资情况。一季度7个郊县合同外资4.43亿美元，实际利用外资2.33亿美元，分别占全市总额的51.9%和46.5%。新批千万美元以上项目26个，合同外资2.***亿美元，占全市30.9%。高淳县、六合区、栖霞区、浦口区、雨花台区、溧水县合同外资超过标准进度，栖霞区、雨花台区、六合区、溧水县、江宁区实际利用外资超过标准进度。
　　5、市属企业利用外资情况。市属5个产业集团、3个控股集团一季度合同外资2968万美元，实际利用外资2257万美元。其中化建集团两项指标超过标准进度，机电集团合同外资超过标准进度，其余差距较大。

　　三、主要措施

　　一季度，全市各区县、开发区和产业集团，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的要求，勇于开拓，大胆实践，在招商引资上涌现出一些新的做法，为全市利用外资发展注入了活力。
　　1、主要领导招商意识强。许多单位主要领导对利用外资高度重视，不仅亲自抓项目、抓招商，各项工作也抓得早、抓得实。经济技术开发区、六合区等单位全面实施领导干部风险抵押金制度，六合区主要领导带头交纳风险抵押金，全区层层签订目标责任制，非经济职能部门也承担了招商任务指标，形成了领导干部人人有压力，个个抓项目的动力机制。溧水县、高淳县等单位实行四套班子领导招商引资目标责任制，主要领导走到招商引资第一线，真正成为开放型经济工作的领头羊。纺织产业集团一把手挂帅亲自抓外资，四位领导直接管外资，并配备了专职招商工作班子。江宁开发区以赶超苏南为标杆，主要领导倾全力抓招商、建网络，先后在日韩台、欧美建立了10多个委托招商代理处。
　　2、责任单位考核机制新。许多单位采取明责任、硬考核、强激励的措施。六合开发区设立5个招商局，全面导入内部竞争机制，实行经费、工资、晋升、岗位与招商实绩挂钩制度，实行周例会，月讲评的目标考核，利用外资面貌焕然一新一季度新批千万美元以上项目达到5个。溧水县全面推进东南沿海的驻地招商工作，以引进项目论英雄，栖霞区、下关区也都把招商引资作为主要考核指标，高淳县加大了招商工作考核力度，实行月通报、季督查和一票否决制，对没有达到标准进度的单位负责人，由县主要领导进行警示谈话。
　　3、招商工作创新意识浓。许多单位都把拓宽发展视野，创新发展思路，作为开放型经济工作的突破口来抓。鼓楼区立足统筹城乡发展要素，跳出城区狭小空间，把招商潜能与郊县资源对接，与溧水县携手共同创建了13平方公里的科技产业开发园区；建邺区沙洲、双闸街道在溧水县柘塘镇与当地联合设立了工业园区，共同开展招商引资。轻工产业集团借助开发区有利条件和资源，规划在经济技术、高新技术、江宁开发区征地建设三个轻工产业园，营造招商引资新优势。这些实践中不断探索创新的精神，成为全市开放型经济发展的不竭动力。

　　四、存在问题

　　一季度利用外资还存在一些突出的问题。一是四大开发区完成目标任务不够理想，合同外资除高新开发区外，其它三家均未达到标准进度；实际利用外资除江宁开发区外，其它三家也未达到标准进度。二是少数单位满足于去年工作上了一个台阶，对完成全年目标任务有厌战情绪，在实际工作中缺乏真抓实干的硬招、新招，利用外资徘徊不前，甚至倒退。三是仍有一些单位大局意识、亲商意识淡薄，有的还习惯于按部就班的工作节奏，接待外商生硬机械。这些问题严重影响利用外资工作，各有关单位特别是没有达到标准进度的单位，要认真排查问题，找出症结所在，拿出针对性措施，在下一步工作中切实加以改进。