加强社会管理创新龙岗又推重大举措

　　龙岗区有关领导向楼（栋）长颁发任命书。

　　深圳市委政法委副书记、市综治办主任陈志新（右三），龙岗区委副书记、政法委书记陈少雄（左二），龙岗区副区长、龙岗公安分局局长华振强(右二）及龙岗区委政法委、坂田街道相关领导一起为龙岗区楼栋长联合会揭牌。

　　龙城街道紫薇苑进行楼（栋）长选举。

　　坂田街道五和社区出租屋综管员正在楼栋长服务站内工作。

　　龙岗区出租屋的楼（栋）长制管理，真正达到了发动社会力量参与社会管理的目的。在此基础上，龙岗区于今年3月22日正式成立区楼栋长联合会，进一步推进楼（栋）长服务站建设。深圳市委政法委副书记、市综治办主任陈志新评价，这是龙岗区继去年在全市率先成立房屋租赁分会及仲裁调解中心、今年全面启动全区私人出租屋税收征管工作之后，在加强社会管理创新工作方面推出的又一重大举措。

　　逾5万名楼栋长名列全市前茅

　　记者了解到，楼（栋）长制管理工作作为社会管理创新五项风景林工程之一，自2012年7月中旬启动。在龙岗区综治办牵头下，该项工作由龙岗公安分局和龙岗区出租屋综管办具体实施，历经近5个月的强力推进，亮点纷呈、效果初显。

　　据统计，自启动以来，龙岗区已发展超过5万名楼（栋）长，在全市名列前茅。各街道因地制宜，采取直接划转、委任指派、公开选举等方式发展楼（栋）长，涌现出教师楼长、警察楼长、专家楼长等一批特色楼（栋）长。楼（栋）长上岗后，主动呈报流动人口信息20多万条，排查通报各类问题隐患6000多宗。

　　市委政法委副书记、市综治办主任陈志新告诉记者，龙岗区出租屋服务管理工作近年来成绩十分突出，特别是2012年在全市年终考核中名列前茅。平安城市人人共享，更要人人共建。社会的主体是人民群众，社会创新要积极引导群众、动员群众，才能实现群防群治。我认为龙岗区在这几方面做得很实在、很扎实。

　　楼栋长联合会是又一重大举措

　　随着楼（栋）长制的发展，一些深层次问题逐渐暴露。例如说目前大多数楼（栋）长对自身职责认识不清、参与管理意识不强、工作能力不强等，影响其进一步发挥参与社会管理的作用。究其原因，主要是广大楼（栋）长组织化程度偏低、专业化能力较为欠缺，在政府主管部门和楼（栋）长之间一直缺乏专门的社会组织及平台。

　　为此，龙岗区在今年初试点建设楼（栋）长服务站，并于3月22日正式成立区楼栋长联合会。

　　龙岗区委副书记、政法委书记、区社工委主任陈少雄表示，成立楼栋长联合会、建设楼（栋）长服务站把握住了深化楼（栋）长制管理的脉搏。据陈少雄介绍，今年1月，龙岗区在坂田街道五和社区先期成立了楼（栋）长服务站，运行3个月以来，收到了很好的效果。小区居民联系更紧密了，热心公益的群众更多了，邻里关系也更为和谐。在此基础上，在政府引导和楼（栋）长的积极参与下，龙岗区成立了楼栋长联合会，只有充分整合社会资源，搭建服务平台，发挥好社会组织及楼（栋）长在社会管理中的作用，才能更好地推进和谐社区建设。

　　在成立仪式上，深圳市委政法委副书记、市综治办主任陈志新评价，龙岗区这次楼栋长联合会的成立，以及部署推进楼（栋）长服务站建设，是继去年在全市率先成立房屋租赁分会及仲裁调解中心，今年全面启动全区私人出租屋税收征管工作之后，在加强社会管理创新工作方面推出的又一重大举措。

　　坂田街道率先试水：

　　楼（栋）长服务站 充分发挥正能量

　　佩戴红袖章进行治安巡逻、排查消防安全，组织志愿者服务队开展便民服务，爱心募捐帮助3名孤儿坂田街道试点成立楼（栋）长服务站以来，充分发挥了楼（栋）长制管理在流动人口和出租屋管理工作中的正能量。

　　今年1月,坂田街道以五和社区第六、七区为试点，成立了由街道出租屋综管所进行业务指导和监督管理的楼（栋）长服务站，并在该服务站设立租赁合同办理点、税征业务办理点、视频门禁受理点和租赁纠纷仲裁受理点，广泛开展便民服务，从而增强了楼（栋）长的认同感和团队归属感，走出了一条突破基层社会管理难点的新路子。

　　该服务站目前有工作人员13人，其中站长1人、辖区警长1人、环境监督员1人、治安防范员1人、信息管理员1人、法制宣传员1人、义务消防员1人、居民顾问6人。其所在片区有楼栋长135人，出租屋综管员8人。

　　据介绍，该服务站每天组织楼（栋）长佩戴红袖章进行治安巡逻、消防安全隐患排查以及消防安全宣传等工作，同时配合出租屋综管员做好常住和暂住人口信息登记管理；强化小区治安防范的同时，积极开展志愿者服务、网点服务、保洁服务、信息服务等系列便民利民的社区服务活动，为小区居民排忧解难，并对特殊、困难群体进行重点帮扶；经常协调解决租户之间、楼长之间、楼长与租户之间的矛盾，防止矛盾激化，促进居民家庭和睦、邻里团结。此外，服务站还向居民发放出租屋、计生、安监、消防等信息宣传册，借此增进彼此间的联系，并协助街道办做好与居民生活息息相关的公共卫生、计划生育等工作。

　　五和社区内有一户郑姓人家，父母因为一场车祸双双离世，3个子女生活无依无靠。得知这一情况后，楼（栋）长服务站联合龙岗区出租屋综管办、坂田出租屋综管所开展爱心募捐活动，出租屋综管员、小区楼（栋）长以及小区居民积极响应，纷纷伸出援助之手，共为3名孤儿募集善款1.3万余元。

　　五和社区楼（栋）长服务站的成立，是落实风景林工程楼（栋）长制管理项目的有力举措，充分调动起楼（栋）长的工作热情，让楼（栋）长制管理真正成为流动人口和出租屋管理工作的正能量。

　　把各项推进工作落到实处

　　如何保证楼栋长联合会和楼（栋）长服务站发挥其应有作用？陈少雄认为要拓宽思路、多想办法。他强调，首先要加强领导，抓紧制定楼栋长联合会和楼（栋）长服务站的各项规章制度，明确工作职责。要多方筹措，保障经费。龙岗区社工委非常支持此项工作，已从全区楼（栋）长工作专项经费中划拨500万元作为保障。区财政也要考虑为楼栋长联合会和楼（栋）长服务站安排专项经费，街道和出租屋综管部门也要从工作经费中列支，同时发动热心公益事业的团体和人士积极资助。

　　区社工委和出租屋综管办将制作形式多样的宣传材料，在社区开展如和谐安定社区，楼（栋）长在行动的主题宣传活动，同时充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，刊登广告、播放宣传片，动员广大楼（栋）长投身服务站建设，发展积极性高的楼（栋）长带头加入联合会。

　　此外，区社工委和出租屋综管办还将组织辖区楼（栋）长，开展消防知识、隐患处置、信息采集等社会管理基础技能培训；健全楼（栋）长工作制度，强化楼（栋）长工作考评，建立完善楼（栋）长奖惩机制。

　　记者了解到，龙岗区领导小组办公室将成立专门督导小组，针对各街道及相关部门落实情况开展检查，并于年底统一组织验收，将验收结果纳入年终社会综合治理考核。对落实、推进工作不理想的单位和个人，将追究相应责任。