乐平投资千万购买公共服务惠民

 全方位创新思路，向服务型政府迈进 　　1　　2　　3　　1、市民在镇产业社区服务中心的图书室看书。/乐平镇政府供图　　2、市民在镇产业社区服务中心体验运动器材。/乐平镇政府供图　　3、6月30日，乐平与香港鸿图集团签约引入民资兴办养老机构。　　/佛山日报记者张弘弢摄　　佛山日报讯 记者梁楚欣 通讯员三宣、宋方报道：记者昨日获悉，乐平正在探索以购买公共服务形式深化服务，截至目前已投入超过1000万元财政资金购买法律服务、社工服务、职业培训等多方服务，从管理型政府迈向服务型政府。　　素有三水经济“发动机”之称的乐平正处于产业快速发展的第十个年头，但社会建设却与高速发展的经济存在一定程度的脱节，该如何创新社会管理提升社会公共服务水平？探索政府购买公共服务路径，成为乐平创新社会管理与服务的一大突破口。　　对于专业人才、服务资源有限的镇街政府来说，通过政府购买公共服务的形式履行部分公共服务，以有限的财政资金达到效益更大的社会乘数效应，实现群众受惠、机构获益、政府减负等三方共赢。为此，近两年乐平先后在法律服务、职业培训、养老服务、社工服务等多个领域，以购买服务的形式为辖区内户籍居民及异地务工人员提供质量更高、专业性更强的社会服务。　　值得一提的是，三水在乐平成立了全区首个社会组织孵化基地，14个社会组织进驻为乐平购买公共服务提供了更丰富的社会组织资源和基础。依托该社会组织孵化基地，镇产业社区服务中心已经开始向三水区创新社工服务中心购买服务，聘请该中心的专业舞蹈老师开展舞蹈培训班，丰富异地务工人员业余生活。“虽然是免费的培训班，刚开始以为只是组织大家随便玩一下，没有想到是这么专业的培训老师。”参加了交谊舞培训的湖南职工小林说。　　政府向专业社会组织购买的服务，因针对性强更容易受到居民及异地务工人员接受。三水区副区长、乐平镇委书记乐绍才说，服务虽有提升，但同时要意识到服务是无止境的；接下来如何规范政府购买服务，以及发挥政府购买服务效益最大化，要继续进行探索。为此，乐平接下来将建立社会组织准入机制、建立第三方监管和评估机制以保证购买服务的质量和效果，提供与群众诉求和当地实际相匹配的公共服务。　　■新闻延伸：　　多个领域公共服务收效良好　　领域一：购买职业培训　　失地农民再就业率超90%　　乐平村村民小张今年参加镇人社局的失地农民培训，学习计算机基础应用知识，近日找到一份跟单文员工作。“以前种地收成好的话，一年也就赚几千块，新的工作月薪1800元。”小张很庆幸，在参加培训之前，他没想过自己会坐在办公室工作。　　小张只是乐平失地农民再就业的一个缩影，通过政府向社会组织购买的职业技能培训服务，不少失地农民得到学习新谋生技能的机会。乐平镇人社局副局长刘光辉说，乐平企业有700多家，对于劳动力有庞大的需求量，这对失地农民是很好的机会，政府需要做的是帮助失地农民争取机会。　　自2008年开始，与区就业培训中心签订合作协议，由该中心派讲师对乐平失地农民开展叉车、电工、计算机、家政、电子等方面培训。据统计，乐平每年购买培训服务投入经费100万元左右，累计培训农民近2000人，接受培训的农民就业率超90%。　　　　领域二：购买法律服务　　14个村（居）都有驻点律师　　随着乐平镇经济快速发展，农村集体利益纠纷时有增加。2011年6月，乐平率先在三水推行律师服务进村居工作，由镇司法所从5家律师事务所挑选14名经验丰富的律师组成顾问团，分别挂钩14个村居，为村居提供法律讲座、法律咨询、调处重大矛盾纠纷和群体纠纷等法律服务。“全年这项服务费的投入为16.8万元。”镇司法所副所长薛杰介绍说。　　自律师进村居启动以来，挂钩律师到村居接访咨询299次，参与调解矛盾纠纷31宗，在解决农村纠纷上收效获得村委会的好评。乐平村委会书记黎达成说，挂钩律师为外嫁女分红问题、修改土地租赁合同等多方面事提供了很多法律帮助。由于收效良好，今年6月黎达成与挂钩律师签订了新一年的服务协议。　　　　领域三：购买养老服务　　年投入100万元为五保户购买床位　　今年6月28日，乐平镇与香港鸿图医疗集团有限公司签订协议，该镇敬老院将引入社会资本经营管理，成为佛山首家外资进入的公立养老机构。乐平将出让镇敬老院的35年经营管理权，鸿图集团则需要在今后的数年内，投入7000万元对敬老院进行提升，床位也将增至1050个。　　但由以盈利为目的的企业经营，养老院始终难以避免市场化运作，那么该如何保障五保户等在社会公共养老服务中享受主体权益?　　事实上，改制前的乐平敬老院能够提供的公立性养老床位近300个，已有近200名老人入住，其中有100多人属于政府财政供养。在改制中乐平已将这部分人的供养纳入考虑范围，政府将以优惠价格向鸿图集团购买服务。镇社工局相关负责人介绍，预计每年政府在购买养老服务方面投入接近100万元。　　记者手记　　政府购买服务　　需制定发展规划　　今年7月，******李克强要求推进政府向社会力量购买公共服务，解决我国公共服务薄弱问题。通过政府购买服务弥补现有公共服务不足，将是未来社会发展主流。深圳大学法学院社会学系主任易松国教授说，乐平将政府部分服务职能转移至社会组织，改变了政府过去“大包大揽”的固化意识，体现出政府有意向服务型政府转型。　　但是，政府还应注意社会组织在培育初期的无序扩张，易松国建议地方在探索政府购买服务路径的前期或初期，应制定长远的发展规划，如在初期适宜发展养老、社工等社会服务类组织，具备一定基础后再发展专业性更强的社会组织承担更多职能，如行业协会承接企业服务事权等。　　而乐平未来将依托社会组织孵化基地重点孵化培育三类社会组织，一类是直接服务于群众医疗健康、就业维权、矛盾纠纷化解及体育文化的社区社会组织；一类是异地产业工人融入当地的服务社会组织；还有一类则是工青妇等枢纽型社会组织和“草根”志愿服务类社会组织。　　　　文/佛山日报记者 梁楚欣 通讯员 三宣、宋方、唐晶晶