2012年政府工作报告

───2011年12月27日在康平县第十五届

人民代表大会第五次会议上

县长   李晓航

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，积极应对严峻的国内外经济发展形势、激烈的市场竞争、巨大的财政收支压力，抢抓机遇、创新实干、攻坚克难、激情发展，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，康平经济社会发展取得了一定成绩，实现了“十二五”的良好开局。

───项目建设成效显著。全年开复工10亿元以上项目6个、亿元以上项目13个，项目总投资132亿元。全县规模以上工业企业达到427家，总产值实现400亿元，增长52.3%，形成了由能源产业、新材料产业和塑编、新能源、纺织服装、农副产品深加工四个产业集群构成的 “两大产业、四大集群”工业发展新格局。能源产业日益壮大。康平电厂累计发电120亿度。大平、小康等煤矿及张强油区运行良好，年采煤炭700万吨、石油9.5万吨。大强煤矿矿建工程进展顺利，三个井筒全部到底并贯通，铁路专用线路基土方施工全部完成。国电龙源公司10万千瓦风电项目并网发电，全县风电装机容量达到47.5万千瓦。油页岩综合利用项目一期工程竣工投产。新材料产业快速崛起。碳纤维一期工程投产试运行，不锈钢纤维项目开工建设，玄武岩纤维项目签订投资框架协议，芳纶纤维项目推进顺利，新材料产业框架初步形成。集群产业蓬勃发展。集群项目发展到299家，规模不断壮大，产业不断优化升级。新引进塑编项目52家，产值实现超百亿，已成为东北地区规模最大的塑编产业集群。总投资20亿元的800兆瓦太阳能电池片项目开工建设，填补了省市太阳能产业空白。成功引进总投资13亿元的雄洲食品和总投资12亿元的绿丰食品项目，改写了我县无10亿元以上农事龙头企业的历史。新能源、新材料等国家战略性新兴产业快速崛起，康平工业总体水平和竞争能力明显提高。

───现代农业建设快速推进。大田生产喜获丰收。不断加大农业科技创新服务力度，引进推广农业新品种95个、新技术56项，粮食总产量突破12亿斤，再创历史新高。结构调整力度不断加大。5个乡镇达到一乡一业标准，一乡一业专业村发展到85个。花生发展到50万亩，一县一业实现重大突破。花生产业富民强县项目获得科技部立项，为花生产业带来空前发展机遇。寒富苹果发展到10万亩，占全市栽植总面积的50%。棚菜发展到9万亩，薯类发展到10万亩，新增标准化畜禽养殖小区40个。产业化水平不断提升。恒裕丰泰、雄洲食品项目即将投产运行，农事龙头企业发展到27家，为跻身全国食品工业强县奠定坚实基础。农民专业合作社达到387个，农业社会化服务体系不断健全。基础保障能力不断加强。切实加大农业基础设施建设和扶贫资金扶持主导产业发展力度，投资1.8亿元实施了防洪、治涝、滴灌等一批农业基础设施建设工程，争取2500万元实施了整村推进、惠农脱贫等扶贫工程，有力地推动了主导产业发展。切实加大农业抵御自然灾害能力，农业气象服务体系建设全面展开，农业政策性保险参保面积达到117万亩，位居全市之首。农机总动力达到32.5万千瓦。新建储粮仓3020个，解决了农民储粮难题。转移输出农村劳动力5.8万人次，农民工资性收入不断增加。

───城乡基础设施更加完善。按照 “一湖一城一带”城市发展格局，全面推进滨湖生态明珠城建设进程。老城区改造提升有序推进。编制完成城市建设及水系、绿化、亮化等一系列规划。采取市场化运作方式，重点实施了一批城市道路改造、园林绿化、市政设施等工程，修建中心路、聚鑫市场等道路8公里，中心街硬覆盖1.7万平方米，铺设给排水、供热等管网2.2万米，栽植绿化树木3万株，改造旱厕3座，城区保洁面积达到150万平方米。老城区改造、中心路西延等工作前期准备已就绪，光彩市场回迁小区建设进展顺利。不断加强行政执法队伍建设，依法拆除违章建筑、取缔占道经营等行为，城市规划、建设、管理水平全面提高。新城区建设全面展开。高标准编制了卧龙湖城市段滨水区景观设计、中心公园等规划。顺平街、朝阳路等6条道路全线贯通，高速公路出口、迎宾路绿化、亮化工程基本完工。顺山村拆迁全面完成，环保局东侧拆迁顺利推进，中转库整体搬迁实现土地腾空。金融大厦、博物馆、档案馆、规划展示馆等项目前期准备工作基本完成，滨湖综合楼、九年一贯制学校、顺山新村等项目全面开工建设。小城镇建设步伐明显加快。编制完成13个村庄建设规划，率先改善乡镇政府所在地整体环境，完善服务功能，张强、北三家子街道等地区经济社会发展辐射能力进一步增强。投资1.1亿元，完成108公里县级以上道路维修、141公里农村公路改造等道路工程，农村交通路网进一步完善。

───商贸流通繁荣有序。批发零售、商贸餐饮等传统服务业稳步发展，住房、汽车等消费热点持续升温，连锁超市、信息服务等新兴服务业加快向农村延伸。服务网络日益健全。“万村千乡”市场工程完成配送中心1个、信息化改造农家店100个，实施农产品现代流通综合试点项目4个，新建蔬菜水果批发市场1个，全县各类市场达到30个。辽河酒厂恢复生产，传统粮食酿酒工艺得以保留。房地产业健康发展。村镇银行总部、辽金风情一条街、希尔顿五星级旅游度假酒店项目前期规划设计等工作均已完成。全年开发房地产面积47.8万平方米，创历史新高。市场金融环境不断优化。有效开展农资、粮食流通、文化、食品药品等市场专项整治行动，市场秩序进一步规范。积极搭建中小企业融资服务平台，培育成长型中小企业30户，实现企业融资5000万元。

───生态建设再上新台阶。切实加大卧龙湖保护工作力度，解除与希贵集团合作开发卧龙湖合同，卧龙湖库容超过8000万立方米，达到历史同期最高水平。孔家污水处理厂工程开工建设，城北污水处理厂正式投入运营，结束了城市污水直排卧龙湖的历史。投资1600万元，全面实施辽河节点绿化、岸坎修复等生态治理工程，辽河生态环境明显改善。全面完成花古水库、张家窑水库等5座水库除险加固工程，顺利通过竣工验收。大力实施荒山绿化等造林工程，造林绿化面积16.2万亩。大力发展绿色生态农业，无公害、绿色和有机农产品基地面积达到100万亩，“三品”认证总数达到***个。“一根烟囱”工程初步设计已完成并获得省发改委批复，融资工作进展顺利。投资4371万元，新建垃圾填埋场1座、污水处理设施2座、垃圾中转站6座，改厕1200座，全面实施农村环境连片整治工程，东关、张强、二牛等乡镇村屯环境明显改善。全面提升土地和矿产资源监管水平，土地、矿产资源得到有效保护。积极开展国家生态县创建工作，各方联动、全民参与、全县共建，顺利通过国家生态县技术核查。

───财政平稳高效运行。受政策性减收等因素影响，面对财政增收的巨大压力，审时度势，迎难而上，广辟财源，严征细管，确保了财政收入平稳增长，首次突破10亿元大关。千方百计争取上级政策资金、专项资金和补贴资金，极大地支持了基础设施建设，补充了县级财力。不断深化国库集中支付制度改革，切实加强财政资金调度能力，严格项目资金拨付审批程序，财政监督职能明显提高。积极推进供暖补贴制度改革，实现了供暖补贴的公开、公平、规范运作。严格控制一般性支出，优先安排惠民资金，重点保证法定支出和重大项目支出，保障了社会正常运转，促进了经济快速发展。

───社会事业全面发展。教育水平进一步提升。提前两年通过“双高普九”检查验收，全县基础教育水平显著提升。新建素质教育学校1所、幼儿园5所，撤并农村小学29所，新建和改扩建中小学14所、教学楼19栋，教育布局更趋合理。中高考再创佳绩，康平高中在沈阳郊联体名列第一。医疗卫生服务体系日趋完善。高标准完成县医院病房楼扩建工程，为打造辽北一流医疗卫生服务中心奠定坚实基础。乡镇卫生院、村卫生室建设不断加强，医疗卫生水平进一步提高。文化基础设施建设切实加强。全民健身中心主体工程全面竣工，乡镇综合文化站全部有效利用，全民健身活动蔚然成风。数字电视成功改造升级，广电服务水平切实提升。社会保障体系进一步健全。投资3350万元，新建中心敬老院3所、农村困难家庭常年病人托服中心1个、残疾人托养康复中心1个，完成灾民建房521户。入住保障性住房708户、发放保障性住房补贴815户245万元、销售经济适用房96户，低收入群体生活条件进一步改善。合理调整社区规模，新组建了盛康社区。把就业放在经济社会发展的优先位置，城镇实名制就业4980人。新农合参合率达到99.8%、新农保参保率达到82.6%，医疗、养老等社会保险覆盖面不断扩大。投资3592万元，实施农村安全饮水工程67处，受益人口4.3万人。扶残助残工作顺利通过全国残疾人工作示范城市验收，荣获国家农村残疾人扶贫工作先进集体称号。

───法治政府建设明显加强。高标准编制完成《康平县全面推进依法行政五年规划》。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真采纳县政协的意见和建议，共办理建议、提案195件，办结率、满意率、落实率不断提高。注重发挥工、青、妇等群团组织作用，广泛听取社会各界声音。绩效考评全面开展，行政审批制度改革不断深化，政务公开、村务公开全面推行，政府行政效能进一步提高。“六五”普法全面展开，文明创建活动扎实开展，公民法制意识和城乡文明程度不断提高。创新社会管理模式，认真落实信访责任制，切实解决了一批群众关注的热点、难点问题。安全生产形势平稳，社会治安综合治理成效显著，进一步巩固扩大了国家平安建设先进县成果。

围绕经济建设和社会发展，计划、编制、监察、审计、统计、物价、档案、供销、计生、兵役等工作得到加强，县志、人防、地震、老龄、科协、老科协、关工委、民族宗教、工会、共青团和妇女儿童工作取得新进步，工商、供电、石油、路政、通讯、邮政、金融、保险、烟草专卖、住房公积金、质量技术监督等部门为康平经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，2011年是县域经济结构进一步优化，经济社会全面发展的一年；是改革开放取得显著成效，对外影响不断扩大的一年；是城市建设步伐明显加快，城市形象和服务功能快速提升的一年；是城乡群众生活条件明显改善，和谐康平建设取得重大进展的一年！成绩的取得，极大地增强了全县人民的自信心和自豪感，增强了全县各级领导干部的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进！成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有力监督和支持，得益于省市部门、扶贫工作队、驻康单位的大力支持与无私奉献，得益于全县广大干部群众凝心聚力、团结一致、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持康平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是县域经济总量偏小，经济结构不尽合理，对外开放局面还没有全面打开，具有牵动力的重大项目还较少，产业发展还处于起步阶段，经济发展的质量和效益还需要进一步提升。二是县域基础设施建设还不够完善，城市承载力、竞争力、发展活力还需要进一步加强。三是县乡财政收支压力较大，民生改善任重道远，公共服务和社会保障水平还需要进一步提高。四是优秀人才紧缺，人才引进培养机制还需要进一步健全。五是部分干部思想解放程度还不够深，创新意识还不够强，个别干部还存在庸、懒、散现象，政府自身建设还需要进一步加强，等等。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，采取有效措施认真加以改正和解决。

二、2012年工作安排

2012年，是康平完成新一轮三年倍增计划任务的关键一年。面对“十二五”新一轮发展，县域竞争异常激烈，区县发展你追我赶。如果我们不能实现新的跨越发展，我们将远远落后于其他区县，我们将无法在短时期内实现跨越赶超，我们将永远愧对康平人民。竞争与发展同在，机遇与挑战并存。康平要赢得主动、发挥优势、跨越发展，必须科学判断、准确把握发展趋势。从国际看，世界经济结构加快调整，新科技革命迅猛发展，全球正在进入创新集聚爆发和新能源、新材料等战略性新兴产业加速成长的新时期。从国内看，随着工业化、城镇化、信息化、市场化的深入推进，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、创新发展、和谐发展的新阶段。从省市看，国家振兴东北老工业基地战略深入实施、沈阳经济区改革发展上升为国家战略、城市产业向县域梯度转移、省市支持县域经济发展、新一轮三年倍增计划启动、卧龙湖生态区保护与建设上升为“沈阳战略”等都将对我县发展产生巨大的辐射拉动作用。2012年主要发展思路是：以科学发展观为统领，以建设富庶和谐秀美康平为目标，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式和创新社会管理为主线，认真贯彻落实县委十六届三次全会暨经济工作会议精神，大力实施“生态立县、工业强县、农业富民、拥湖兴城”四大战略，全面开展“生态、富庶、创新、幸福”四大工程，加快推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，奋力开创康平跨越发展新局面。主要经济指标安排是：地区生产总值实现206亿元，增长26.4%；财政一般预算收入12.96亿元，增长20%；固定资产投资188亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额36.1亿元，增长18%；农民人均纯收入10600元，增长16.5%。重点做好以下工作：

（一）强力推进生态建设，着力提升生态创建水平。生态环境建设和保护是康平人民最大的民生福祉。牢牢把握卧龙湖生态区保护与建设上升为“沈阳战略”契机，全力实施“生态立县”第一战略，积极打造沈阳的生态后花园。切实加大卧龙湖保护力度，积极做好卧龙湖湿地生态环境保护试点申报工作，重点实施生态恢复、生态移民、城市段滨水区景观和基础设施建设等工程。全力推进孔家污水处理厂、东关污水处理设施工程建设，积极争取城南污水处理厂项目，构建城市污水处理体系，保障湖区生态健康。切实加强辽河生态治理保护工作，全面完成三河下拉生态示范、八家子河河道清淤等工程。全面实施青山工程，进一步加大荒山绿化、小开荒治理等工作力度，确保造林22.1万亩。大力发展循环经济和清洁能源，全面实施“一根烟囱”工程，重点推进电厂、煤矿等厂矿节能降耗和污染减排工作，新建户用沼气池2000座。切实加强城乡环境综合治理，高标准实施覆盖13个乡镇、19个村屯农村环境连片整治工程，全面完成海洲垃圾填埋场、方家等6个乡镇中转站项目建设。建立健全生态建设长效机制，积极做好国家生态县创建整改工作，确保顺利通过国家验收。

（二）强力推进项目建设，着力提升工业化水平。全面开展“项目年”活动，以项目建设为核心，坚持增量带动与存量优化相统一，依靠增量大力发展战略性新兴产业，优化存量做强传统优势产业，不断夯实“两大产业、四大集群”工业发展格局，进一步提升县域工业整体水平，打造康平工业发展新优势。全面做优项目发展空间。进一步完善园区规划，确保2012年2月末前完成朝阳工业园规划修订工作。重点实施朝阳工业园基础设施和标志性绿化景观工程，修建道路20公里，形成内成网格、外部环通的“九横四纵”路网格局。高标准建设省级高性能纤维材料产业基地，实施供电、给排水等工程，修建道路16公里，满足项目落地需求，积极申建中国高新技术纤维产业基地。进一步盘活闲置厂房、土地等存量资源，让有限的资本和土地发挥更大作用。不断优化发展软环境，积极营造重服务、守诚信、讲效率、顾大局的工作氛围。创新园区管理体制机制，不断提高园区服务水平，确保园区整体形象明显改善，综合竞争力明显提升。加快重点项目建设。切实抓好800兆瓦太阳能电池片、17.5万千瓦风力发电、不锈钢纤维、大强煤矿、雄洲食品二期、绿丰食品等重点项目建设工作，促其早日竣工达产增效。着力推进碳纤维二期、玄武岩纤维、芳纶纤维等重大项目前期工作，促其早日开工建设。切实加强招商引资工作。进一步创新招商体制机制，调整优化招商队伍，下任务、定指标、走绩效。务实推进“走出去”战略，重点引进新材料产业项目和新能源、农副产品深加工等产业集群项目，促进优势产业集聚，不断提高产业丰厚度，拉长拓展产业链。扎实开展“请进来”活动，切实提高项目准入门槛，必保引进投资亿元以上新材料项目、新能源项目、寒富苹果等农副产品深加工项目各5个，投资2000万元以上塑编项目20个。

（三）强力推进主导产业发展，着力提升农业产业化水平。坚持区域化布局、专业化分工、规模化生产、社会化服务理念，不断加大农业结构调整力度，积极转变农业发展方式。全力推进主导产业发展。在注重产业发展规模的同时，着力提升主导产业发展质量。积极规划实施沈康高速公路现代农业产业示范带工程，高标准打造花生、蔬菜、寒富苹果等6大农业示范园区。新增一乡一业专业乡镇4个、专业村30个。继续实施花生产业富民强县项目，确保花生播种面积达到55万亩。全力推进寒富苹果基地建设，新增寒富苹果3万亩，为寒富苹果产业达到一县一业标准奠定坚实基础。新增棚菜1万亩，达到10万亩。新增薯类2万亩，达到12万亩。大力发展畜禽养殖业，新建标准化畜禽养殖小区50个。全面促进农产品增效。切实做好农产品宣传、认证工作，积极培育地域农产品品牌，适时举办花生、苹果等特色农产品品尝采摘节、展销会，确保花生、红薯等农产品直供“十二运”，提升县域农产品竞争力、集散力和价格影响力。不断提升产业化水平。确保绿丰食品等项目正式投产运行，打造一批闻名全省、全国的农产品深加工企业。不断提高农民组织化程度，切实加快“新网工程”建设，整合提升现有合作社，新增农民专业合作社50家。全面加大农业基础设施建设力度，重点实施防洪、治涝、滴灌等工程50项。积极做好农业政策性保险、气象灾害防御体系建设工作，不断增强农业防灾减灾能力。

（四）强力推进城市开发建设，着力提升城镇化水平。把城市开发建设作为促进县域经济发展的突破口，突出“拥湖亲水”特色，全面加快滨湖新城建设步伐。积极改造提升老城区。全面实施中心路改造西延工程，高标准打造老城区通往卧龙湖的快速干道。实施吴斌街改造及文化路、轻工路打通工程，依托路网建设拓展城市发展空间。积极开展“四化”竞赛活动，改造旱厕9座，接管弃管小区20个，建设停车场4个，铺设管网4.2万米，硬覆盖道路15万平方米，植树5.6万株，重要街路、重点部位全部绿化美化，不断改善老城形象。加快发展城市燃气、供热等公共事业，进一步增强城市服务功能。积极推进光彩市场回迁小区建设，确保回迁户早日回迁新楼。将12片棚户区的7275户181.2万平方米土地房屋征收工作全部列入计划，逐步改善老城区百姓居住条件。全面加强城市管理工作。将科学执法、文明执法与精细化管理相结合，不断提高城市管理队伍素质。积极开展宣传教育活动，努力提升市民文明程度。严厉打击违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放等行为，切实提升城市经营管理水平。全面开发建设新城区。高标准完成“九横六纵”全部路网工程，形成高效便捷的交通格局和“无缝对接”的新老城区基础设施网络。全面实施中心公园、森林公园二期和新城道路景观工程，打造新城生态景观。积极推进集艺术文化中心、艺术健身中心等功能于一体的文化综合体项目，确保金融大厦、卫生服务中心、博物馆、档案馆、规划展示馆等项目全部开工建设，滨湖综合楼主体工程竣工，九年一贯制学校、顺山新村交付使用。通过重点地产项目建设，全面拉升新城开发价值，掀起投资热潮。切实加强小城镇建设。以张强镇、郝官屯镇、北三家子街道为重点，全面加强功能完备、配套齐全、环境优美中心乡镇建设。筹资实施12.5公里环城公路一期新建、50公里县级公路维修、100公里农村公路及桥梁改造和一事一议财政奖补村内道路建设等工程，协调推进沈康高速三期工程，进一步完善大交通格局。

（五）强力推进服务业体系建设，着力提升三产业发展水平。依托城市建设，全力推进第三产业发展，实现城市建设与三产业发展相互促进的双重目标。认真编制三产业发展规划，进一步调整市场结构，优化市场布局。不断推动家居建材等传统产业升级，积极筹建蔬菜水果批发市场、煤炭市场。大力扶持物流配送等新兴服务业发展，积极发展金融、信息等相关产业。扶持康平东西辽河白酒打开域外市场，确保康平羊汤获得国家地理标识，力争年内让康平百姓喝上自产锶矿泉水，逐步做大做强县域产品。合理有序发展房地产业，开发房地产面积100万平方米以上。积极开发改造中转库，确保村镇银行总部项目开工建设，打造新老城区结合部新地标。全力推进希尔顿五星级旅游度假酒店、辽金风情一条街等项目开工建设。积极引进大型商业综合业态，打造新兴服务业集聚区，全面提升新城区商业购物的整体档次和水平。大力发展旅游业，启动旅游产业道路工程，规划开发万亩松、巴尔虎山、辽金文化和乡村体验等旅游资源，继续办好观鸟节，积极举办卧龙湖垂钓、康平羊汤节等区域特色活动，把以“卧龙湖”为品牌的旅游产业融入沈阳经济区大旅游圈，使康平成为沈阳养生休闲度假的首选之地。

（六）强力推进财源建设，着力提升财政保障水平。切实加强财源建设，巩固壮大现有财源，培育引进新兴税源，确保财政收入快速增长。加大教育引导力度，培养企业依法纳税意识。强化税收征管稽查，挖掘增收潜力，实现应收尽收。最大限度争取上级在产业发展、环境保护、民生工程、基础设施建设等方面的资金政策支持。不断拓宽融资渠道，争取更多资金融入县域发展。积极开展政银企对接活动，为中小企业融资2亿元，促进中小企业快速发展。切实加强非税收入等资金监管工作，确保各类资金有效安全运行。进一步加强财政支出管理，在保证法定支出、民生支出的基础上，把有限的资金用在发展上、用在刀刃上。

（七）强力推进民生工程建设，着力提升社会事业发展水平。优先发展教育事业。进一步巩固“双高普九”成果，不断加大投入力度，实施新一轮校安工程和再提升工程，新建幼儿园6所、改扩建学校7所、新建塑胶操场2.7万平方米，积极推进义务教育进程。统筹解决新老城区教育布局，积极做好新城区小学选址和筹建工作。确保中高考再创佳绩，保持沈阳郊联体领先水平。切实加强校车等安全管理工作，确保学生安全。加快发展卫生事业。切实加大县医院投入力度，积极打造辽北一流医疗卫生服务中心。筹资4611万元，规划实施1所精神病院、160个村卫生室、12家乡镇卫生院附属设施等工程项目，积极开展社区卫生服务站建设，全面提升县域医疗水平。筹资506万元，积极筹建120急救中心、卫生监督所项目，进一步加快县域公共卫生体系建设。积极发展文化事业。规划筹建大型影剧院、图书城、文化馆等项目，协调发展新老城区文化活动场所。加快发展文化产业，创作康平文化精品，打造康平文化品牌。全面挖掘利用历史文化资源和非物质文化遗产，增强文化助推经济发展软实力。强化社会保障体系建设。发挥重大项目带动就业作用，千方百计增加就业岗位。进一步加大养老保险保费征缴力度，实现应缴尽缴，保证养老保险金按时足额发放，不断扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。切实改善社区办公条件，积极开展社区共建活动，进一步提升社区服务与管理水平。全力推进康平镇、东关屯镇撤镇建街工作，进一步促进资源要素优化组合。切实加强兵役工作，认真落实义务兵优抚安置政策。不断强化社会管理工作。切实加大普法力度，进一步推进“六五”普法工作。以群众工作统揽信访工作，认真解决群众合理诉求。进一步加强安全生产和社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，不断巩固提高平安创建水平。高度关注民生民意，扎扎实实为城乡群众办一批好事实事，竭力满足人民日益增长的物质和精神文化需求，切实提高群众的满意度和幸福感。

继续做好计划、监察、审计、统计、物价、广电、计生、农机、粮食、扶贫开发、人事、编制、档案、残联、人防、地震、消防、县志、民族宗教、科协、老科协、关工委、老龄工作，不断提高工商、供电、石油、路政、邮政、通讯、金融、保险、烟草专卖、住房公积金、食品药品监督、质量技术监督等部门的服务水平。

（八）强力推进政府自身建设，着力提升执政为民水平。强化法制意识，积极打造法治型政府。要始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为。要自觉接受人大、政协及社会公众监督，虚心听取社会各界意见。要完善重大事项决策机制，不断提高科学决策、科学执政、科学发展的能力和水平。强化创新意识，积极打造创新型政府。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，及时引进培养各方面优秀人才、合理使用。要牢固树立敢闯敢试、敢为人先的思想意识和不抓机遇就是失职、抓不住机遇就是失败、用不好机遇就是失误的责任意识。要以创新的思维、创新的举措把机遇转化成项目、转化成生产力，在竞争中赢得主动，占得先机。要用宏观的视野、创新的意识洞察发展大势，敢于突破、敢于超越。要用创新的思路、超常的手段拓宽发展路径，***发展难题。强化实干意识，积极打造务实型政府。要始终保持昂扬向上的发展激情，保持共谋发展的强大合力，保持勇争一流的士气，保持干事创业的拼劲、闯劲、韧劲，克服畏难情绪、懒惰思想，改变部分干部精神懈怠、萎靡不振的工作状态，各司其职、各尽其责、敢于做事、勇于担当。要靠前指挥，走进基层、走进企业，推行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线研究措施、在一线推进工作。要加快转变政府职能，以打造功能完善、规范高效、便民利企的审批服务中心为突破口，全面提高社会管理、公共服务能力，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。强化清廉意识，积极打造廉洁型政府。要全面落实党风廉政建设责任制，深化领导干部经济责任审计，强化行政监察和审计督查，规范政务、端正政风。要坚持用制度管人、管权、管事，进一步规范政府采购、工程招投标等工作，严肃查处违法违纪行为。要牢固树立过紧日子思想，带头发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，树立廉洁奉公的政府形象。

各位代表，科学引领发展、和谐成就伟业、实干创造未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，用我们的聪明才智和勤劳双手，为建设富庶和谐秀美康平、开创康平更加美好的明天而努力奋斗！