小社区大舞台

         从建立“再就业服务一条街”到创办社区保洁、保安、家政、零售商品配送公司，鞍山走出了一条“面向居民生活服务、面向机关事业单位后勤保障服务、面向公益事业发展服务”的发展之路，每年开发社区就业岗位实现就业人数超过2.5万人以上。鞍山被国家劳动和社会保障部列为全国社区就业工作重点联系城市。
    鞍山作为老工业基地，在实施再就业工程中，紧密结合产业结构调整和城市社区建设的发展进程，以城市社区为依托、以市场需求为导向，按照产业化的发展方向，最大限度地开发社区就业岗位，在安置下岗职工再就业的同时，促进了社区服务业的发展。
    社区就业呈现三大优势鞍山市委、市政府坚持“就业是民生之本、创业是就业之源”的工作方针，始终把开发社区就业岗位作为主攻方向，形成了“搭建平台、政策扶持、典型引路”的三大优势。
    搭建平台，建立起市、区、街、委四级管理服务体系。全市34个街道办事处都设立了社会保障科，在街道办事处成立社会保障事务所，在社区居委会成立社会保障服务站。四级管理服务体系集下岗失业人员管理、就业岗位开发、技能培训、职业介绍各种功能于一体，实现了劳动就业、社会保障进街道、进社区。出台政策，开发社区就业岗位。几年来，市委、市政府制定和出台了一系列开发社区就业岗位的优惠政策。市、区劳动就业部门和街道办事处对从事社区居民服务业劳动组织进行认定管理。市工商管理部门对下岗失业人员创办的劳动就业实体给予减免收费的政策优惠。城建、环保、土地、公安、消防、卫生防疫、地税等部门给予减免税费。市财政部门投入300万元担保资金，通过商业银行发放1000万小额贷款扶持社区就业劳动组织发展。市政府出资100万元购买公益性就业岗位，安置“40”、“50”大龄下岗失业人员就业。
    树立典型，推广开发社区就业工作经验。市委、市政府领导多次深入社区进行工作调研，树立了康泰华刮痧社区、妈咪贝贝家政社区、小铅笔编织社区、金利美容美发社区等一批典型。我市还总结和推广了胜利、对炉、山南、立山办事处等一批开发社区就业岗位的经验和做法。立山源北社区“有下岗无失业”的经验通过媒体走向全国。
    社区就业突出三大特点鞍山发展社区服务业、开发社区就业岗位突出了三大特点，即面向居民生活服务、面向社会团体后勤服务、面向公益服务。
    面向居民生活服务是发展社区就业的根本。投资少见效快，又适合广大下岗失业人员利用自家房屋开办的项目，我市打在开发家政服务、学生小饭桌、早点等与居民生活息息相关的项目上。下岗职工袁振山、刘杰夫妇在自己家开办了康泰华刮痧分部，每月有700多元的收入。长甸办事处荣誉社区成立了“帮你办”服务公司，保证居民在日常生活“十个不出委”。
    面向社会团体后勤保障服务，扩充了社区服务业的外延发展。立山源北社区组建保洁公司，从业的下岗失业人员200多人，先后承担了市中心医院、第三医院等单位的后勤保洁工作。信合家政公司承担了市中医院、鞍山火车站的卫生保洁服务。这些就业组织都是公司化管理，员工每月固定发工资，使就业岗位稳定，较之钟点工式的服务更有安全感。
    面向公益性事业服务，是市政府出资为下岗失业人员办实事，为人民群众办的好事。我市在2002年推广了对炉街道办事处成立治安巡逻队的做法，在全市34个街道办事处组建治安巡逻队，安置近400名下岗失业人员，这些人员的工资由市财政拨付。巡逻队的建立对维护社区的治安秩序起到了作用，保护了一方安宁。