对区第十六届人大第六次会议第C015号代表建议的答复

对区第十六届人大第六次会议

第C-015号代表建议、批评和意见的答复

陈思和、许征、陆昉代表：

您们提出的C-015号“关于制定‘杨浦区古籍和近代文献保护条例’的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于制定“杨浦区古籍和近代文献保护条例”的建议

古籍是数千年中华优秀传统文化的重要载体，是中华民族的宝贵精神财富，同时具有文物和文献资料的双重属性。自2007年***发布“中华古籍保护计划”以来，众多图书馆古籍整理研究者和古籍修复保护非遗专家加入了古籍保护的行列，有效地保护与传承了珍贵古籍与近代文献。与此同时，目前上海地区古籍保护尚无相关法律法规，尽管《文物保护法》历经多次修改，上海市也颁布了《上海市文物保护条例》，但其重心都在不可移动文化遗产的保护，尚未考虑到分藏在各家图书馆的古籍保护，这使古籍保护立法迫在眉睫。

根据《中华人民共和国立法法（2015年修正）》中第七十二条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。您们提出的《杨浦区古籍和近代文献保护条例》属于地方性法规，需由上海市级人大进行“提出法律草案、审议立法议案、立法议案的表决通过和公布法律”过程后形成。下一步，我们将继续深化与区内高校的紧密合作，充分发挥复旦大学作为首批“全国古籍重点保护单位”的专业支撑作用，借鉴湖南、江苏等地古籍立法成功经验，并结合我区实际，积极向上级主管部门沟通汇报，逐步推动加强古籍保护制度、法规和标准建设，争取尽早使古籍保护有法可依。

二、关于推动古籍保护和研究方面

一是统筹谋划，推动古籍保护多元发展。对标十四五规划中“加强文物古籍保护、研究、利用”要求，深入贯彻***关于文物古籍工作的***精神，我局制定了《贯彻落实******重要批示精神深入做好杨浦区公共图书馆改革创新工作的实施方案》。《方案》强调古籍保护资源的优化配置、强调古籍的文化服务功能、强调对杨浦历史文化典籍的保护。围绕“弘扬优秀传统文化，百年文脉彰显城区特质”的这一长期重点任务，十四五期间，我们将全力促进古籍文献交流展示，加强近现代文献再生保护，加大人才队伍培养。

二是创新服务，拓宽古籍交流展示平台。根据《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十四个五规划和二〇三五年远景目标纲要》内容，杨浦区图书馆滨江分馆项目将于十四五期间启动。以杨浦区图书馆总馆中“市政主题馆”成功模式为基础，计划在滨江分馆设置特藏文献中心“百年工业主题馆”，链接滨江沿岸老工业城区工业遗产保护利用、更新改造、转型发展的历史文脉，建设“百年工业”专题文献资源特色的“馆中馆”。通过在主题馆内设置主题文献查询中心、多媒体鉴赏区、杨浦“百年工业”研究展示中心、相对独立的小型交流区等空间，与滨江沿线工业遗存景观构成“综述分说”的有机整合，展示一个开放型的与城市更新融合的工业博览馆。同时，计划在滨江分馆设置古籍推广中心（古籍研究保护展示空间）。以古籍推广中心的功能定位和馆藏布局，建立多元复合型知识空间，全力打造基于5G、全景视频、全息影像等新技术的沉浸式阅读体验，打造“文化科技城市书房”。争取国家图书馆支持共建古籍缮本典藏基地，与复旦大学古籍研究院开展深度合作，创建国家级公共图书馆、高校馆合作平台。计划在该空间设置古籍保护陈列室、研究室、展厅和多功能研讨互动区等，致力于中华优秀传统文化、家文化、家谱及古籍的研究、修缮、保护及相关内容的阅读推广。

三是充实队伍，促进古籍文献交流展示。十四五期间，我们将加大对古籍推广、近现代文献保护利用等专业人才队伍的建设力度，开拓人才流入的渠道与途径，设置专业岗位，合理配置人力资源，规范相关业务流程制度，营造良好的人才成长环境。建立与国家图书馆、上海市图书馆、复旦大学古籍保护研究院等深度合作交流，精心谋划杨浦区图书馆滨江馆古籍推广中心的功能定位和馆藏布局，强化与文物保护、非遗传承等相关领域的合作，加大古籍宣传推广力度，以人们喜闻乐见的方式，让古籍文化走进百姓中间。

三、关于推动古籍再生利用方面

古籍需要保护，但利用是对古籍最好的保护。2018年起由我局牵头，区图书馆与复旦大学中华古籍保护研究院合作，共同创办“寻根家源”家谱文化推广项目。项目以普及中国家谱文化为中心，致力于新时期家谱文化的挖掘、制作、培训及宣传推广。邀请复旦大学图书馆副馆长、复旦大学中华古籍保护研究院常务副院长杨光辉，上海市书法家协会主编、艺术品资深藏家、宜兴制壶世家邵氏壶庄传人邵慧明等专家名家，开展线装家谱制作培训班、传统文化讲座、大讲堂系列讲座、家谱文化展览、微型展览、家谱延伸推广、研学笔记等形式多样、内容丰富的主题活动，为市民提供了多层次的交流展示平台。

项目创办至今，开展线上线下活动共计68场，参与受益市民达6.8万余人次，制作线装家谱近600本。受到国家级媒体报道4次，市区级媒体报道18次，网络媒体报道20余次。星火燎原，历时三年的推广，依托复旦大学中华古籍保护研究院的专业师资力量，我们以“家文化”为切入点，不断深化古籍保护区校合作，引导市民了解古籍文化，感受古籍魅力，营造全民共同参与古籍保护的良好氛围，让古籍走进百姓生活，满足市民知史明智的精神文化追求。

下一步，我们将继续更大力度加强与区内高校创新平台、关键技术、科研团队对接，充分发挥区域内高校强势学科的支撑作用，探索建立区校长效合作机制，实现资源共享、优势互补；继续做好杨浦滨江新馆规划与建设工作，加大对古籍推广、近现代文献保护利用等专业人才队伍的建设力度；在继续认真贯彻《上海市文物保护条例》的基础上，做好古籍保护与文物保护的区分和衔接，积极争取市级相关政策支持、经费投入、人员配备等支撑，进一步探索研究古籍保护法规体系，助力古籍保护工作的法制化、规范化早日落地，使各场馆开展古籍保护工作有法可依、有章可循；继续打造“寻根家源”家谱文化品牌，挖掘长三角地区的历史文化，加强与长三角地区博物馆、文化馆的合作，办好长三角大讲堂系列讲座，讲好长三角历史文化的故事。

感谢您们对推动古籍保护工作提出的宝贵意见和建议，希望您们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

                                       杨浦区文化和旅游局

                                        2021年4月13日

承办单位地址：惠民路800号            邮政编码：200082

承办人姓名：杨旭                      联系电话：25033077