区府办区财政局创新涉农资金统筹模式突出绿色生态导向完善农业补贴政策

 绿色食品获证企业有99家、149个产品，其中稻米获证面积13.1万亩、获证量6.5万吨……一年来，松江绿色农业发展交出了喜人成绩单，这得益于区财政局积极创新涉农资金统筹模式。

去年年初，区财政局与区农委联合出台了《松江区农业综合补贴政策改革试点实施方案》及实施细则，明确了改革总体要求与工作目标、补贴内容、补贴方式等，同步出台农业补贴申报主体分类管理细则、粮食生产和蔬菜生产环境保护两个考核意见等制度，以任务清单形式规定了政策支持内容和禁止内容，设计年度考核评分表，列明考核内容、考核方法及评分标准，突出在实施标准化绿色生产、全程质量追溯管理方面的考核，引导企业转变生产经营方式，增强市场竞争能力，提高农业综合发展水平。

另外，区财政局将原有多项零散补贴政策归并为普惠性直补项目、项目实施类奖补和依申请非全额类项目三种方式，优化整合政策和资金，逐步解决部分涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散的问题，减轻农业主体多次申报项目、接受评审验收等的工作压力。

据区财政局相关负责人介绍，以粮食生产环境保护补贴为例，将原有市、区两级种植补贴、农资综合补贴、绿肥种植补贴等七项补贴整合到“粮食生产环境保护补贴”中，调整前合计补贴金额为518元/亩，调整后补贴标准上限为550元/亩，改革后粮食种植户最高可提高补贴32元/亩。

区财政局还对部门内部涉农资金在预算编制环节进行源头整合，预算执行实行“预拨+清算”模式，年初将资金预拨至相关镇或农业主体，年终考核或项目验收完成后清算。这样既有力保障了项目实施进度，又较好促进了预算执行率。此外，区财政局会同相关部门加强绩效评价，突出绿色生态导向，不断完善农业补贴政策，提升政策引导效应。

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