民间环保组织首监督黑河整治政府提供经费

从去年开始，江苏省政府为全省313条城市河道明确了环境治理的责任人，即政府主要负责人任“河长”，地方政府要对河道进行治理。黑臭河道要摘掉“脏帽子”，做不到“河长”要问责。谁来对黑臭河道的整治进行监督？

今年初省环保厅首次采取了政府治理、民间组织监督的办法，遴选民间环保组织，对全省最为关注的6条黑臭河道整治全程进行监督。在南京，幸福河、南湖南河等4条重点整治黑臭河道，被列入这个名单。一年快过去了，这4条河道治理得怎么样，环保组织对政府整治成效怎么评价，记者进行了采访。

省环保厅介绍，今年年初，省环保厅委托省环境保护公共关系协调研究中心，选出6条公众关注的河流，公开遴选出6家环保社会组织，对河道环境综合整治工作进行全过程监督。这是政府向环保社会组织购买服务的一次尝试。

“我们要求这些环保组织要对河道的污染状况有充分了解，并可以提出一些有价值的建议。”省环保厅人士介绍，之所以选择环保组织，是因为这些组织长期从事环保宣传工作，相比普通市民，他们具有一定的专业环保知识。而且，请社会组织来评价政府工作，更客观，评价结果更容易被公众接受。选出6家环保组织后，省环保厅为每个组织提供3万元的工作经费。

经过报名和遴选，南京4条黑臭河道都被“认领”，分别是南京绿色家园负责南湖南河监督，南京莫愁生态环保协会负责幸福河监督，南京玄武生态环保协会负责南湖北河监督，绿石环境负责南湖东河监督。从今年1月起，这4家环保组织正式上岗。

近一年过去了，4家环保组织对4条黑臭河道的整治都有话要说。

建邺区有一条幸福河，全长2.2公里，可是住在河边的市民一点也不幸福，因为河水发黑发臭。幸福河的整治从上世纪90年代就开始了，年年整、年年黑臭，居民投诉不断。南京莫愁生态环保协会志愿者说，从他们监督来看，幸福河的治理还停留在以“冲水”为主的阶段，这种方法治标不治本。“青奥会之前，通过引水冲洗，幸福河终于不再黑臭，但是这并没有彻底‘治’好它，最近又有市民投诉了。”

南湖东河也是一条屡次被投诉的黑臭河道。绿石环境的志愿者说，除了每月定期去调查黑臭河道治理情况，他们还负责对沿河居民对治理效果的满意度进行***。从调查结果看，居民对整治效果并不满意，“很多居民并不知道河道治理的标准是什么。”志愿者说，很多居民认为河道不黑不臭才是治理好了，经过问卷调查，仅有34%的居民对河道整治表示满意。

在监督过程中，环保组织也在推动公众参与上做出了各自的探索和努力。莫愁生态环境保护协会理事长李耀东透露，他们对幸福河进行取样，并投入环保酵素进行净化实验。“我们拿厨余垃圾通过发酵变成环保酵素，对河水进行净化。我们把净化过的水送到省环境监测中心进行分析，发现它对磷和氮的吸附率都很高，这给了我们一个信息，通过微生物治理的办法很有效，而且这种方法老百姓也可以参与，我们愿意把方法教给他们。”

在前不久省环保厅公布的一批亟待整治的黑臭河道名单中，南京这4条屡次被整治的河道又上榜。按照省环保厅的要求，明年这4条河道要彻底告别黑臭，与他们朝夕相处近一年的环保组织，根据自己的调查，给出了整治建议。

“南京整治河道的做法通常就是清淤和引水冲洗，这种方法可以马上见效，但是不能长久，因为不治本。”志愿者认为，治理黑臭河道要堵更要让它活起来。堵就是不让污水进入河道。在调查中，志愿者发现不少河道底下都有污水管道，生活污水向河里排放，这是导致河水黑臭最主要的原因。目前这些河道的截污工作正在进行，这项工程完工后，河道整治才算完成了一大半。其次就是要让河道自身的“免疫力”提高。河水富营养化是黑臭的主要原因，幸福河在环保组织的参与下，进行了微生物治理的尝试。目前这种办法正越来越多地得到环保界的认可，从河道的河泥或者其他途径提取适合河道的微生物，大量培育后投放，放微生物吃掉导致河水富营养化的氮和磷。不过，环保组织建议，这种方式要根据河道对症下药，并不是一种微生物适合所有的河道。

此外，志愿者们还建议，对于黑臭河道的整治工程，要更加公开透明，并建立终身问责机制，效果好不好，不能当时看，要一年以后，几年以后甚至几十年以后再评价。

省环保厅表示，将充分考虑环保组织的建议。同时，对于环保组织对河道整治成效的评价，将作为考核政府整治工作的重要依据。

来源：《南京日报》