陆家嘴街道精打细算把民生资金用到刀刃上以事定财保障居民切身需求

       新区取消街道招商引资职能后，统一托底街道在民生方面的投入，这让基层工作的重心回归公共服务和社会管理的本位。在陆家嘴这片“高大上”的区域里，此举带来了一股新气象：统筹推进民生项目，创新“居民自治金”模式，为如何将民生资金用到“刀刃”上提供了新思路。

       崂山新村建于上世纪50年代，它的地下排水系统也已经服役了60多年。在当时的设计中，雨水与污水共用一根管道，长年累月下来堵塞严重，尤其一下大雨，小区里就“水漫金山”。每年汛期末到，居民和居委干部们就开始发愁，居委干部每人都在办公室里准备了一套雨具，一下雨就第一时间冲出去。按照居民的说法，“我们居民怨声载道，居委干部也给雨淋得‘淌淌滴’”。

       这个“老大难”问题，却因为工程浩大，需要财政投入颇多，而常年没能启动。直到2012年，陆家嘴街道陆续投入近4000万元，启动了崂山新村排水管道改建工程，替换掉老旧管道，并实现了雨水、污水的分流排放。目前一村、二村、三村已经改造完成，居民们的怨言没了，家庭、社区的氛围也更加和谐。

       “当初我们公共服务和管理的经费，主要取决于上一年度财税收入有多少，我们为民办事要先掂量下口袋里有多少。”陆家嘴街道办事处主任倪倩坦言，这类耗时长、耗费高的民生项目换在以前街道不一定有把握开展。现在街道民生投入由新区财政全盘托底，街道基本清楚明年的盘子里到底有多少，反倒可以更早、更精细化地筹划新一年的工作，开展工作也能更加安心、更加扎实。

       街道在财力上的后顾之忧被打消了，但是如何确保资金能被用到“刀刃”上，是政策制定者、基层干部与广大老百姓最关心的问题。因此在剥离街道招商引资职能的同时，新区也积极稳妥地推进街道财政保障机制改革。街道经费必须按照相关规定和“以事定财”的原则统筹保障，这也在基层催生出一项又一项能够发动居民参与社区事务，合理分配社区资源的新做法。

       2011年，陆家嘴街道设立了“陆家嘴街道居委会自治金”，专项资助社区自我服务和自我管理的项目，具体用途则由居民自主议定，如何花销由居民参与商讨，收效也由居民共享，这个模式获得了广泛的认可。

       在不同的居委会，根据自身特点，通过居民间的民主协商，自治金运营起不同的项目。例如独居老人数量多的市新居委，自治金用于为独居老人安装“爱心铃”，解决其遇突发情况无人照料的困扰；而在梅园三村，自治金被用于购买宠物狗牵引绳，缓解了居民间因“无绳遛狗”而引发的矛盾。

       “居委自治金”的创设，实现了需求从群众中来，过程也有群众全程参与。通过这项措施，“以事定财”中的“事”更加符合广大居民的切身需求，也使得街道在进行民生投入时，有了一个更加精准的准心。