礼义镇1234567两委换届谱新曲

12月21日下午，随着大义井村选举结果的宣布，礼义镇农村“两委”换届划上了圆满的句号。自10月30日动员会召开以来，面对换届选举、脱贫攻坚、环保工作等的多重压力，全镇上下坚持十个手指弹钢琴，用“1234567”七个音符，谱写了礼义镇“农村”两委换届新歌曲。

坚持1个目标：选优配强新班子，风清气正换好届。“两委”换届，是广大农村党员群众政治生活中的一件大事、要事；换届工作质量，直接关系到今后三年乃至更长时间农村的改革、发展和稳定。换届换出好班子，有利于促进富民强村；换届换出好风气，有利于净化政治生态；换届换出好思路，有利于全镇的和谐发展。因此，全镇的换届选举工作紧紧围绕着这一目标展开。

分为2个阶段：支部换届先行一步，村委换届稳步推进。按照县委安排，在认真调研摸底的基础上，农村党支部较村委换届先行一步，提前半个多月进行换届，待支部换届基本结束后，再启动村委会换届工作。在村委会换届启动前，全镇34个农村支部已全部圆满换届，为促进村委会平稳顺利换届奠定了基础。新换届产生的34名党支部书记中，连选连任26名，占比76.5%，保证了村委换届各项工作的平稳进行。

严把3个关卡：把好“入口关、程序关、纪律关”。一是以德为先，把好“入口关”。选好人、用好人，是换届工作的重中之重，是整个换届工作最关键的一环。在必备的任职资格和结构配备要求之上坚持好中择优、优中选强的高标准，我们按照“八不能”、“六个不能、六个不宜”要求确定候选人，由纪委监委、公安、法院、信访、综治、610办等部门对支部候选人进行，联合镇派出所、镇纪委、综治办、计生站、国土所等部门对村委候选人进行联审，全镇有1名不符合条件的人员被挡在村两委班子成员门外。在联审的基础上，我们对所有候选人进行选前谈话、集中承诺活动，堵住“带病提拔”的关口，掌握“任人唯贤”的风向标，算好德能勤绩廉的实绩账。二是从严管理，把好“程序关”。程序合法才能确保选举合法。压实责任，明确镇村两级党组织和班子成员责任主体，分级成立领导小组，层层压实责任；派出驻村督导组，对换届选举各个阶段各个环节全程参与、全程督导、全程纪实，做到不错不漏；规范档案文书管理，选举过程实行全程签字制度，整个换届工作各项资料规范有序，专卷存档，经得住检验。三是从严监督，把好“纪律关”。换届纪律是换届工作的生命线。选举前，组织候选人观看衡阳、南充违反换届纪律案件，学习******以“零容忍”的政治态度保证换届工作风清气正相关讲话，将“六个严禁、六个做到”的换届纪律原则多次进行教育传导；张贴《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》300余份，悬挂宣传标语百余条，保证换届风清气正。

团结4种力量：一是团结上级力量。动员会召开以后，我们邀请县级换届选举督导组对全镇的换届选举工作进行全程把关、全程指导，邀请县纪委监委、组织部、公安局、民政局对贿选、破坏选举等违法行为进行认定和严厉打击，取消候选人资格1名，在全镇起到了警示震慑效果。二是团结帮扶力量。在建档立卡贫困村，第一书记和帮扶工作队积极参与到村“两委”换届工作中来，或是一起参与方案制定，或是帮助进行选民登记，或是帮助维持秩序，在大义井村，帮扶工作队更是全员出动，对换届选举工作进行了全程录像。三是团结机关力量。包村干部在村换届选举中起着不可替代的指导和帮助作用，是换届选举的一支主力军。换届工作开展以来，我们培训机关干部52人共计4次，由包村干部对各村换届选举的准备、程序、结果和资料规范等系列工作进行严格把关，保证了各村换届工作的圆满结束。四是团结党员群众力量。镇换届领导小组办公室设立了24小时值班电话，全天候受理群众投诉，广泛动员党员群众参与选举、监督选举。据统计，全镇共有选民22385人，参选率达到95%，选举期间受理群众投诉6起，调查6起，处理1起。

划分5个小组：全镇共有34个行政村，在16日选举的共25个村，在20日选举的共9个村，时间短、任务重。为保证所有村换届工作顺利进行，我们按片把全镇划分为5个小组，以小组作战，包片领导为组长，包村干部为成员，在各包村干部负责各村的基础上有包片领导对各自成员进行统一安排、统一分工、统一行动，保证了34个村的选举工作全部顺利结束。

攻克6个难关：一是候选人产生难，由于村集体经济薄弱、村民多外出务工经商，导致村党组织各项职能弱化，村委会干部、村党组织候选人提名难。二是选民参选率低，主要是因为村民外出务工多、流动量大，部分村竞争不激烈，部分村民不关心村务等导致。三是支部号召力不强，主要是部分支书为新当选支书，部分村“两委”班子成员不合等导致。四是村级矛盾隐患多，比如由于对脱贫攻坚政策不理解，贫困村的贫困户与非贫困户之间矛盾突显，部分村民不配合选举工作。五是换届选举组织难，选举中由于竞争激烈部分村出现了得票不过半的情况，导致不得不进行另行选举。六是换届交接难，由于一些村级报帐员队伍素质偏低、村财务管理不规范以及缺乏有效监督等因素，部分村财务管理混乱。为此，镇换届选举领导小组选举前与村级主干谈话57人次，进行了摸底调查，鼓励优秀村干部连选连任，鼓励有能力有意愿的人才踊跃参选；提前开展离任审计，先审计、后换届，确保账目清晰；加大宣传力度，通过张贴选举公告、悬挂宣传标语、分发宣传彩页、宣传车循环入村宣传和村干部入户讲解选举政策，使选举政策深入人心；反复做思想工作，对于一些重点难点村，包联干部提前介入给“两委”班子成员做工作，要求以大局为重，依法有序参与竞选；对于参与积极性不高的群众，包村干部分小组入户给农户讲解选举权利和选举义务的相关知识，化解其排斥情绪，鼓励其履行选举义务，配合村上工作；根据投票进展情况，分析预选过半难度，对照选民名单，安排车辆到周边城市晋城、长治等拉回选民参与选举。

实现7个连续：全镇共选出支部委员126名，村委委员128名，交叉任职22名，支部书记村委主任一肩挑6名，平均年龄48岁，高中以上学历92人，其中：126名支部委员中，支部书记33名，支部负责人1名，支部副书记11名，支部委员81名；128名村委委员中，村委主任34名，村委副主任13名，村委委员81名。“两委”换届实现了7个连续：实现了5个建档立卡贫困村党支部书记连选连任，实现支村两委交叉任职14人连选连任，实现了15个村委主任连选连任，实现了17名女委员连选连任（其中女村委主任2名）实现了26个党支部书记连选连任，实现了54个村委委员连选连任，实现了92个支部委员连选连任。

下一步，我们将进一步健全村级配套组织，严格“两委”班子管理，做好新老班子的工作交接，指导各村进一步健全规章制度，及时做好新任、离任和落选村干部思想工作，抓好新当选村干部的任前培训，凝聚起广大党员群众的精气神，在党的十九大精神指引下，催生出农村各项事业发展的新气象。