构建三位一体五级架构工作矩阵推动城市基层治理能力提升

　　近年来，下站街道党工委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持城市基层党建系统建设整体建设理念，项目推进抓重点、强基固本抓持续、示范引领抓突破，构建了“三位一体”“五级架构”工作矩阵，持续深化“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的城市基层党建格局，在党建引领“三无小区”治理、“五度服务”全域推进等重点工作上整体提升，推动城市基层治理能力提升。 

　　提升党组织的政治引领力，促进“共建多赢”。紧贴治理要求和群众需求，以项目化实现共建共享共赢。强化思想建设。深入学习******视察山西******精神、六中全会精神及省、市党代会精神，利用三会一课、主题党日开展学习45次，制作《地标映初心  精神蓄伟力》主题党课，轮训党组织书记和党员384人次，到阳泉移动参观学习市直机关工委政治活动中心，赴市规划展览馆、七亘大捷及“中共创建第一城”旧址开展主题党日活动。拴紧“责任链条”。坚持每季度由各社区党委汇报党建工作，半年召开一次党务会，建立班子成员支部联系点制度，解决问题18个，理论宣讲9次，调研9次。开展作风纪律整顿，日常监督25余次，开展廉政谈话45人。增强统筹协调。“明责”，街道党工委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。“赋权”，街道综合管理权、统筹协调权得到加强。赋予街道对司法、市场监管派驻机构负责人的人事考核权。“扩能”，优化街道机构和职能配置，设置“五办两中心一站”，理顺了派驻机构管理体制，市场、审批、执法力量向街道下沉，组织关系转入街道，考核征求街道意见。创新党员管理。创新“图表式、联合式、访谈式、组团式、风筝式”党员共管模式、“三认五结对”党员服务；按照“在职党员、骨干党员、年老党员、困难党员”进行划分，积极推广党员先锋指数积分制，制定党员先锋指数考评细则，根据考评结果确定星级党员，由驻地党组织提供激励奖品，激发党员热情。颁发“光荣在党50年”纪念章207枚，增强党员的归属感和认同感。 

　　构建全域推进的组织体系，形成“全城效应”。提升党建联盟。引领驻地单位党组织建立“一张网覆盖、一条线贯穿、一盘棋联动、一个口切入”的党建体系。动员39家驻地单位、4家物业公司、600余名党员居民志愿者参与重点工作，召开第二次商圈党建联盟联席会议,与111家驻地单位签订“三零”单位创建责任书。拍摄“百人百声庆百年”快闪，举办5场庆祝建党100周年“永远跟党走”文艺汇演系列活动，开展党史知识竞赛活动1场。以“十万党员结对认亲，排忧解难温暖人心”活动为契机，组织辖区党员与困难家庭精准对接，帮扶群众解决问题170余项。分层完善体系。全面搭建“街道大工委揽全局、社区大党委抓总体、网格党支部强服务、楼栋党小组优管理，党员中心户作表率”五级组织架构，首创 “五级组织”逐层研究解决问题、逐级上报未解决矛盾纠纷、问题解决后反向逐级反馈到党员中心户的闭环工作法。设立39个网格党支部，83个楼栋党小组，437名党员中心户，实现88个居民小区楼院党组织全覆盖，经验做法被《学习强国》和领航阳泉刊登。深化双平台三清单，搭建区域党建工作平台和综合服务平台，与20家大工委成员单位联合制定“三个清单”，把辖区党组织贯通起来、联动起来，共同开展双拥活动月活动、邻居节及百日防疫书画展等活动。激活非公党建活力，在尚友汇文化者协会和学而优教育机构成立党支部，结合地域特色组建非公党建联盟。选派非公党建指导员8人，真正实现党的组织和工作全覆盖。 

　　健全居民身边的组织力量，推动“提质增效”。以小切口撬动为民服务力量。针对下站特点，注重从自治组织、力量入手大力提升党群服务水平。搭建“116***”社区治理体系，即构建“一网一核心”网格化服务管理模式，推出社区协商“六类机制+六个自治”，形成“民情日记+自管会+自助式物业服务队+半月谈”“四维共治”的小区居民自治模式。建立党群身边的“零距离”服务阵地，增设河边街退休老干部活动阵地、党群议事廊、红色议事厅、议事小圆桌等多个活动阵地。协调市交通局、盐业公司、阳泉市阀门厂建设党群服务中心；紧盯民生关键小事，在背街小巷安装45盏太阳能路灯、21个小区大门、14套***桌和19套休闲长椅，开办新市街社区老年餐厅；在富百家、数字城管、金牌物业成立志愿服务接力站和加油站，以积分管理推动志愿服务。以党建引领促“三无小区”治理。初步形成规范党组织功能、统一自管会架构、激发共治力能量“三位一体”推进的新模式，在6个社区组建22个自管会，有效解决了“三无小区”400余个问题，实现“三无”到“三有”的华丽转身。一是按照“四规范”标准把党组织建在小区上，更好地发挥党组织政治功能、服务功能和治理功能。二是把脉问诊找准三大症结，根据不同小区居民构成、建设年代、基础设施等不同情况，统一自管会架构，综合施策，解决实际问题。三是不断加强条线资源融合，集合多方力量，多种资源全面融入小区共治。“三位一体”模式，让越来越多热心党员和居民从“幕后”走向“台前”，解决了小区化粪池堵塞、院内车辆乱停乱放、楼道墙体破旧、路面坑洼不平、电线私拉乱扯等居民最急需解决的问题，小区更加和谐稳定，群众生活变得更加美好。 

　　聚阳才能生焰，拢指才能成拳。经过不懈努力，下站街道党工委着力做强街道、做优社区、做实体系、做活治理，初步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制，推动城市各领域基层党组织同向而行，凝聚起强大组织力行动力战斗力，在新冠疫情大战中经受了考验，在社区治理中发挥了作用，在为民服务中彰显了价值。