太原市晋源区人民政府办公室关于印发晋源区城镇小学校放心午

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《晋源区城镇小学校放心午餐工程实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请严格按照要求，认真贯彻落实。

晋源区人民政府办公室

2021年10月21日    

（此件公开发布）   

晋源区城镇小学校放心午餐工程实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府《关于办好新时代人民满意教育的若干意见》（并发〔2020〕3号）文件精神，根据山西省教育厅等八部门《关于在全省城区小学实施放心午餐工程的指导意见》（晋教〔2021〕4号）和太原市人民政府办公室《关于印发全市城镇小学校放心午餐工程实施方案的通知》（并政办综〔2021〕38号），结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，积极顺应现代化城市发展需要和学生、家长需求，以安全、营养、经济、卫生为标准，扎实推进全区城镇小学校放心午餐工程，为学生提供多种形式的午餐服务，同步解决小饭桌不规范和上下学期间交通拥堵等问题，进一步增强广大学生及家长的获得感、幸福感和安全感，提升我区教育内涵，为我区创建创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区提供强力保障。

二、工作原则

（一）学生为本，安全优先。坚持尊重学生身心健康成长规 律，把确保学生安全、健康用餐作为根本出发点，积极创造条件实施放心午餐工程，护航学生健康成长。

（二）属地负责，部门管理。坚持属地政府负责，教育和市场监管部门管理，相关部门协同配合，社会企业多元参与，着力提升放心午餐工程服务水平和供给保障能力。

（三）因地制宜，合理选择。坚持一校一策和学生家长自愿原则，学校根据自身实际情况选择自建食堂、集体用餐配送等形式提供放心午餐，家长根据需求自主选择，不强制要求或统一规定。

三、实施范围

全区城镇公办小学校。中学可参照实施，其他较大规模且就餐需求人数多的小学也可参照执行。

城镇公办小学17所，分别是区实验小学校、区第二实验小学校、区第三实验小学校、区第四实验小学校、区第五实验小学校、区第六实验小学校、区第八实验小学校、区第十二小学、区长兴南街学校、金胜镇金胜中心小学校、金胜镇董茹中心小学校、罗城街道罗城小学校、晋源街道五府营中心小学校、晋祠镇晋祠中心小学校、金胜镇金胜学校、区一电学校、姚村镇姚村小学校。

四、组织机构

为加强对全区城镇小学校放心午餐工程的组织领导，成立晋源区城镇小学校放心午餐工程工作领导小组，工作任务结束后自行撤销。

组    长：靳  睿  副区长

副组长：白景娟  区政府办副主任

闫俊文  区教育局局长

万   方  区市场监管局局长

成  员：樊改萍  区发展改革综合服务中心主任

高斌红  区委教育工委副书记

朱   瑜  区财政国库支付中心副主任

焦晓明  区市容环境卫生服务中心主任      

郭俊杰  区卫健体局副局长

范   岳  区市场监管局副局长

吴燕君  区行政审批局副局长

杨毅男  区消防救援大队副大队长

张   帆  义井街办副主任

朱   毅  罗城街办副主任

齐晓高  晋源街办副主任

张小清  金胜镇副镇长

赵静玲  晋祠镇组织委员

康玉芳  姚村镇司法所所长

领导小组办公室设在区教育局。区委教育工委副书记高斌红兼任办公室主任，区教育局基建股程晋峰、区市场监管局餐饮股许宁同志任副主任。

领导小组办公室负责领导小组的日常工作，拟定总体推进方案和年度工作方案，制定相关标准，推进信息化管理，掌握推进实施情况，及时处置工作过程中出现的相关问题，向领导小组报告阶段性工作。

五、职责分工

区教育局：负责全区城镇小学校放心午餐工程总体协调工作，对学生作息时间调整提出意见建议。指导各校做好学生在校期间的管理和放心午餐工作，协调配合相关部门落实好各项措施和规定。

区发改局：负责做好餐费政策宣传指导工作，落实学校餐费公示制度。

区财政局：负责补助资金的筹措、使用和管理工作；落实补助资金等。

区城乡管理局：负责协调第三方餐厨垃圾清运单位做好餐厨垃圾的清运工作；指导学校做好餐厨垃圾的管理。

区卫健体局：负责指导供餐企业及学校落实好常态化疫情防控措施，协同教育、市场监管等部门定期对供餐企业及学校疫情防控措施落实情况进行监督检查；做好食品安全相关事件的流行病学调查和医疗救治工作。

区市场监管局：负责食品安全监管，制定并推行集体用餐配送标准，制定集体用餐配送发展规划，对拟从事供餐企业进行事前指导和风险评估，引导企业合理布局，避免重复建设和资源浪费；推广互联网+明厨亮灶，引入智慧食堂等现代化管理，加大学校用餐监管力度，建立全区学校食品安全管理信息平台，严格规范食品原料采购管理，提升学校食品安全治理能力。强化供餐企业及学校信用管理，严查违法违规行为，规范市场秩序。

区行政审批局：依据相关法律法规，为学校食堂办理证照。

区消防救援大队：负责职责管理范围内的学校食堂、就餐场所和宿舍等场所的消防安全监督检查等工作。

各镇（街）：统筹协调解决实施过程出现的问题，确保放心午餐工程顺利实施。

六、具体措施

（一）工作方法

1.开展调研，摸清底数。2021年初已进行全面调研摸底，17所城镇小学校中6所暂无需求。其余11所学校要全面摸清本校配套设施、自愿在校就餐学生人数等基数，制定本校放心午餐工程工作实施方案，9月底前全面做好各项准备工作。

2.风险审查，严格把关。自建食堂或集体用餐配送企业要严格执行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，由区行政审批部门办理证照，市场监管部门进行风险预防性审查，不符合食品安全标准和要求的，一律不得供餐。

3.全程追溯，控制风险。以保障学生安全营养健康为中心，强化食品质量追溯，加强食品安全风险预防和控制，不断健全完善质量管理体系，配备营养师，为学生提供品种多样、结构合理、营养丰富的放心午餐。

4.分批实施，逐步推进。全区城镇小学校放心午餐工程从2021年秋季开学开始实施，直属学校先行先试，力争到2022年底基本实现城镇公办小学校全覆盖目标任务。

2021年10底前完成5所：区第二实验小学、区第六实验小学、区第五实验小学、长兴南街学校、区第十二小学；2021年底前完成4所：区实验小学、区第四实验小学、金胜学校、区第八实验小学；2022年9月前完成2所：区第三实验小学、区一电学校。

（二）服务方式

以学校为实施主体，按照风险可控、成本最小、操作性强的原则，选择最佳供餐和服务方式。

1.自建自供：有条件实现校内食堂供餐的学校，加大新建、改扩建食堂（伙房）及餐厅力度，按照市场监管部门风险审查和验收要求，购齐购全设施设备，引入智慧食堂管理，打造互联网+明厨亮灶，提升校园服务保障能力，为学生提供健康营养的放心午餐。

2.校外配送：暂不能实现校内食堂供餐的学校，遵循自愿、就近、安全原则，通过公开采购等方式选择具有合法资质并符合实际条件的配餐企业，以集中配餐的方式进行供餐，学校提供分餐、用餐场所，优先选择通过HACCP或IS022000体系认证的合规供餐单位。

3.就餐管理：在教室用餐的，餐前餐后必须对教室进行消毒，并保持通风整洁。学校积极创造条件为学生提供校内午休、午间活动等服务，以在教室内午休为主。学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等活动场所在午休时间向学生开放，丰富学生午间生活。

七、保障举措

（一）强化经费支持。小学午餐午休及午间活动服务属于课后服务。餐费以家长负担为主，市区两级按照管理权限分级给予补贴为辅，每名学生每餐给予3元补贴。各学校每班配备1名餐后管理工作人员，相应劳务费用由区政府全额进行补贴，按照每天每班120元标准给予补助。严禁另行收取或从收取的餐费中截留、挪用。学校食堂按照非营利原则执行，吃多少付多少。配餐企业坚持公益性原则，不得以营利为目的。由学校制定收费标准经公示后供学生、监护人代表选择，餐费统一由银行代收代管。

（二）加强安全管理。严格执行《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，严把食品安全关。严格落实消防、治安、防疫等各项安全管理措施，制定突发事件应急预案，并组织实施演练，提升学校应对、处置突发事件能力，防止安全事件发生。就餐学生餐后未经批准，不得擅自离校外出。

（三）科学营养供餐。严格落实国家关于义务教育营养改善计划有关要求，配备专（兼）职营养专业人员，加强营养膳食指导，提高营养配餐能力。健全营养配餐制度，公开公示就餐食谱，结合不同年龄段学生特点，开展形式多样的营养健康教育活动，普及食品安全知识，引导学生健康合理用餐。认真贯彻落实******关于制止餐饮浪费行为的***精神和《中华人民共和国反食品浪费法》《山西省预防和制止餐饮浪费规定》，积极开展节约教育，筑牢学生节约光荣、浪费可耻思想根基。

（四）坚持分类指导。教育和市场监管部门要坚持从实际出发，针对不同学校不同情况，科学分类进行指导，管理督促学校因校施策，合理选择供餐方式，最大限度满足学生需求，夯实工作服务基础，把营养午餐变成促进学生健康成长的放心午餐。

（五）创新管理模式。各学校将餐后（午休）管理作为学生劳动教育的重要组成部分，创新各年级学生参与放心午餐服务活动模式，鼓励小学高年级学生以值日形式，参与到午餐分发、餐后回收、清洁及午休秩序维护等环节中，通过参加力所能及的劳动，提高自我管理和团队协作能力。

八、工作要求

（一）提高政治站位。实施放心午餐工程是事关民生的实事、好事，各镇（街）、各有关部门要进一步提高政治站位,切实根据职责分工，各司其职、密切协作、共同推进，合力做好各项服务保障工作。

（二）健全工作机制。领导小组要全面推进放心午餐工程落实，严肃查处工作过程中的违纪违法行为。建立健全服务管理长效机制，定期对饭菜价格和饭菜质量进行评估，对家长和学生进行意见调查，确保午餐供餐计划平稳有序实施。

（三）强化责任落实。凡学校食堂供餐的，校长为食品安全第一责任人；凡供餐企业供餐的，供餐企业对食品安全负主体责任, 学校做好用餐安全管理。供餐企业切实依法经营，严格管理，严防风险。各相关部门严格依照职责履行责任，优化服务，加强监督, 严惩违法违规行为，严厉打击违法犯罪行为，确保学生舌尖上的安全。

（四）促进社会共治。主动加强与媒体的沟通配合，报道推进过程中的好做法和典型案例。畅通举报投诉渠道，建立家长评价机制，引入第三方风险评估，引导和鼓励学生及家长正确看待放心午餐工程，积极参与全过程管理，营造全社会共同关注、共同治理的浓厚氛围。