菏政办字〔2021〕39号菏泽市人民政府办公室关于印发加快

各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：

　　《加快推进现代种业创新发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室

 2021年8月11日

　（此件公开发布）

加快推进现代种业创新发展实施方案

为进一步推进我市现代种业发展，提升科技创新水平，增强种业竞争力，加快良种繁育推广，切实解决好种子问题，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》（鲁政办字〔2020〕172号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实******“下决心把民族种业搞上去”的***精神，强化种质资源保护和开发利用，引进和培养育种科技人才，建立良种选育评价推广社会化服务机制，加快新品种选育应用步伐，提高我市新品种的市场占有率和良种贡献率，推进种业健康发展，确保农业稳定增产。　

二、重点工作

　　（一）加强种质资源保护与利用。

　　1.健全保护体系。加大种质资源全面普查与收集力度，强化农作物、林草、畜禽、水产等种质资源保护体系建设。加强青山羊等地方特色畜禽品种资源保护与开发利用，开展活体保种和遗传材料保存工作，满足多元化的市场需求。争取中央、省财政资金支持我市建立种质资源库（圃）。财政资金支持形成的种质资源与新品种（系）按要求入库共享。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市牡丹产业发展中心）

　　2.强化创新利用。以地方科研院所为依托，搭建专业化、标准化、智能化资源鉴定评价与基因发掘技术平台，强化育种创新基础。创制目标性状突出、综合性状优良的新种质和育种材料，编制我市地方种质资源名录。建立种质资源共享利用服务平台，整合资源信息，推进共享或交易机制，提高种质资源的交流与利用效率。加强种质资源创制与育种技术创新团队建设。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）

　　（二）聚力突破性新品种攻关。　

3.明确育种方向。在主要农作物方面，重点培育“优质专用、绿色高效、抗逆性强且适宜机械化”的新品种，选育适应现代农业发展需求的优质强筋小麦、机收粮饲玉米、高油高蛋白大豆、高油酸花生、优质机采棉花等品种。在非主要农作物和畜禽方面，重点加大青山羊、鲁西黄牛、特色蔬菜、优质瓜果、高产优质饲草、高档花卉等品种选育力度，推进我市地方优势特色产业发展。到2025年，育成具有自主知识产权的突破性新品种10个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市农科院） 

 　4.突破生物育种“卡脖子”关键技术。加强前沿生物育种技术应用，重点对产量、品质、抗逆性等相关重要性状的调控机理和遗传机制进行研究。综合运用常规育种和前沿生物育种技术，建立并完善杂种优势利用新途径与新方法。加强组学、全基因组选择、基因编辑等技术在育种中的应用，建立现代精准育种技术体系。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市教育局、市畜牧服务中心、市农科院）

   　5.加快信息技术运用。加快光谱成像技术在农作物表型数据获取中的研发应用，加强图像数据新算法应用，提高表型鉴定的精度和速度，实现表型数据采集、传输、分析的数字化、实时化和智能化。加快物联网、大数据、5G、人工智能等信息技术手段在育种中的应用。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市教育局、市工业和信息化局）

   　6.搭建协同创新平台。依托小麦、玉米、大豆、花生、棉花等国家级、省级育种创新技术中心和重点实验室，搭建现代农业产业技术体系创新平台，推动种业育繁推和全产业链高质量发展，提升全产业链价值。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农科院）

   　7.创新品种攻关机制。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系，建立健全要素跟着市场走的“公司+研发平台+研发团队”协同创新机制，瞄准现代农业提质增效关键需求，实施重大品种联合攻关。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心）

　　（三）做大做强现代种业。　

8.培育壮大种业企业。充分利用激励企业技术创新的各类政策，健全商业化育种体系，推进商业化育种和产业化发展，鼓励引导种业企业加大研发投入，支持种业企业与高校、科研院所联合共建新型研发机构，发展农业高新技术企业。扶持发展具有较强竞争力的种业龙头企业，培育市场竞争能力强的“育繁推一体化”骨干种业企业，到2025年，力争2家种业企业进入全省第一梯队。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、国家税务总局菏泽市税务局、菏泽银保监分局、市地方金融监管局）

   　9.强化良种繁育基地建设。扶持优势种业企业，改善种子基地基础设施和装备条件，提升供种保障能力。新建或改建省、市级高标准良繁基地5个以上。建设完善国家、省、市级畜禽核心育（繁）种场（站）、林木良种基地5个，水产联合育（繁）种基地2个。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市发展改革委、市财政局、菏泽银保监分局、市地方金融监管局）

   　10.加强种业对外合作。鼓励种业企业和科研机构引进国内外先进育种技术和优势种质资源，支持优势种业企业开拓国内外市场。（责任单位：市科技局、市农业农村局）

　　（四）提升品种评价和认定水平。　

11.建立新品种展示评价推广体系。健全市、县、乡三级新品种展示评价推广体系，实行主推品种发布机制，加快品种更新换代。打造布局定位明确、示范功能突出、良种良法配套的新品种展示示范基地8个。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市发展改革委、市财政局）

　　12.强化种子质量检测。健全市、县两级种子质量检测体系，加强种子、种苗快速检测工作。严格基地、市场、品种监管，健全多部门联合执法机制，切实维护健康有序的市场环境。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市发展改革委、市市场监管局、市公安局）

　　三、保障措施

　　（一）完善政策扶持。严格落实国家现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护、高新技术种业企业税收优惠等各项扶持政策，加大种业企业用地、金融保险等政策支持力度。将现代种业发展纳入地方科技发展资金扶持范围，支持种业研发机构提升科技创新能力，探索财政、信贷、保险、基金等多元化投入模式，撬动社会资本和金融资源投向种业领域。（责任单位:市财政局、市农业农村局、国家税务总局菏泽市税务局、菏泽银保监分局，各县区政府、管委会）

　　（二）注重人才培养。充分发挥种业领域领军人才的帮带引领作用，加大对泰山系列人才工程和现代农业产业技术体系、省自然科学基金等科技计划培养种业人才的支持力度，到2025年，培养引进具有国内领先水平的种业创新人才团队1个以上。对推广规模大、综合效益好的优良品种育种团队，同等条件下优先推荐参评省科技进步奖，未获得省财政资金支持的争取省财政给予后补助奖励。鼓励育种单位、团队以技术转让、拍卖、入股等方式，加快种业科技成果转化。（责任单位：市人才办、市科技局、市财政局、市教育局、市农业农村局）

　　（三）强化监督管理。健全以植物新品种权为主的知识产权服务体系，加强种业市场监管，加大执法检查和种业知识产权保护力度。严厉打击套牌侵权、制（繁）售假劣种子（种畜禽）等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。（责任单位:市农业农村局、市市场监管局，各县区政府、管委会）

菏泽市人民政府办公室 2021年8月12日印发

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政策解读：【解读】菏政办字〔2021〕39号 菏泽市人民政府办公室关于加快推进现代种业创新发展的实施方案政策解读