做新时代店小二创最优营商环境

——写在我市全面贯彻《弘扬“店小二”精神严格执行“十必须十不准”工作方案》之际

　　阅读提示：贯彻落实《荆门市弘扬“店小二”精神严格执行“十必须十不准”工作方案》，就是要增强全市上下对优化营商环境工作重要性的认识，牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的观念，为建设江汉平原振兴发展示范区注入强劲动能。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。面对疫情防控这场大战、大考，良好的营商环境就是冲抵疫情影响的‘防波堤’，是尽快实现复工复产复市的‘先手棋’。”7月25日，市发改委副主任杨传文接受专访时说。

　　7月10日，市委办公室、市政府办公室印发《荆门市弘扬“店小二”精神严格执行“十必须十不准”工作方案》（简称《方案》）。杨传文认为，贯彻落实《方案》，就是要增强全市上下对优化营商环境工作重要性的认识，牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的观念，为建设江汉平原振兴发展示范区注入强劲动能。

　　发扬光大“店小二”精神

　　“店小二”精神的核心是服务精神。企业是创新创业的坚强主体，群众是创造财富的主导力量。推进高质量发展，最大的力量在企业，最好的智慧在群众。

　　为夺取疫情防控和经济发展的“双胜利”，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于弘扬“店小二精神“十必须十不准”的通知》，要求全省上下彻底转变理念，放下架子、俯下身子、抛开面子、开动脑子，提供高水准服务。《方案》要求在全面学习宣传时，切实做到传达学习全覆盖，***宣讲面对面，广泛宣传达共识。

　　根据要求，各地、各部门迅速召开党委（党组）会议、全体机关干部会议、党支部会议，传达学习省委、省政府《弘扬“店小二"精神"十必须十不准”》规定，确保党员干部全覆盖。包联干部深入企业，宣讲省委、省政府《弘扬“店小二"精神“十必须十不准"》规定，确保包联企业知晓相关内容。各新闻媒体开辟专栏，广泛宣传《弘扬“店小二"精神“十必须十不准”》规定，大力宣传我市弘扬“店小二“精神的先进典型，努力营造弘扬"店小二"精神的良好氛围，形成遵守“十必须十不准"规定的广泛共识。

　　十必须十不准抓执行

　　高水准的服务环境，并非孤立存在，必须植根于城市的整体氛围之中。杨传文说。

　　看到客人老远就打招呼，鞍前马后殷勤周到……影视剧中的“店小二”形象深入人心。我市出台执行“十必须十不准”工作方案，就是规范各级党政机关及其工作人员的服务行为，努力建设“全省最优、全国一流”营商环境，成为疫后重振、浴火重生的金字招牌。

　　所有政务服务事项必须实行清单管理、“一网通办”，推广“一事联办”，按法定和承诺时限做到审批服务"零超时”；不准超出清单审批或者以备案等形式搞变相审批、要求可全程网办的事项到现场办理。

　　所有涉及企业和群众办事的证照材料必须依法共享；不准要求企业和群众提交政府部门可以共享的证照、重复填报提交相同材料。建立健全“减时限、减材料、减环节、减跑动”办件核验机制，全面清理市县两级政务服务事项申请材料，对接全省统一的事项材料库，规范材料名称、内容、数量、介质、审查要点等。做好新生成证照24小时内全量入库工作，加强电子证照和电子材料在线应用。2020年10月底前，实现材料库已有的材料免于提供，能够共享的电子证照免于提交实体证照。

　　所有政务服务机构、各类政务服务平台必须全部开展“好差评”，对差评100%限期整改并反馈；不准敷衍应付整改、故意刁难服务对象。

　　所有省定涉企行政事业性收费必须做到“零收费"，政府定价收费、涉企保证金严格实行清单管理；不准超出清单收费、搭车收费、变相收费，擅自提高保证金收取标准、拖延返还时限。

　　对所有市场主体必须一视同仁、平等对待，严格落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度；不准擅自提高准入门槛，搞地方保护、指定交易、市场壁垒。深入推进“放管服”改革，坚持公平公正原则，对各类市场主体一视同仁、平等对待。持续推进登记注册便利化、“多证合一”、“证照分离”、企业登记全程电子化、住所（经营场所）承诺制改革等一揽子政策措施落地，放宽市场准入条件。

　　所有涉企会议、调研活动必须严格实行归口报批管理，经同级党委、政府批准后方可组织，除走访服务企业或企业家履行社会职务职责外，一个月安排同一家企业参加会议或到同一家企业调研不超过一次；不准随意安排涉企会议、调研，硬性要求企业主要负责人参会或陪同调研，干扰企业正常经营。

　　所有涉企检查必须实行清单管理并归口报同级党委、政府批准，大力推行部门联合“双随机一公开”监管，“进一次门、查多项事”，除投诉举报、上级交办、异地转办或安全生产、生态环保、食品药品安全、涉嫌税收违法检查外，对同一家企业现场执法检查一年不超过一次；不准随意调换受检对象、检查人员，在清单之外增加检查事项。

　　对所有市场主体必须实行包容审慎监管，对市场主体首 次轻微违法经营行为及时纠正的免予行政处罚；不准对新业态、新模式简单否定，以罚代管，一罚了之。

　　所有政府依法作出的承诺和签订的各类合同必须100％ 兑现、履约；不准“新官不理旧账”，随意更改合同，拖欠企业账款，损害政府公信力。

　　对所有企业和群众实名提出的意见、建议或投诉举报，必须实行首办负责、100%限期反馈，形成工作闭环；不准互相推诿、 故意拖延、逾期不回复。

　　责任上肩抓落实

　　落实主体责任。各地、各部门党委（党组）切实履行主 体责任，主要负责人定期走访企业，征求意见建议，协调解决相关问题。对违反“十必须十不准”规定、在优化营商环境中存在形式主义官僚主义，以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话以及组织处理、纪律处分等方式，进行追责问责。

　　加强督办检查。市优化办和各专项工作组会同市委督查室、市政府政务督查室定期组织开展弘扬“店小二"精神落实“十必须十不准"规定专项检查，对有令不行、有禁不止的单位和个人， 进行通报批评。

　　严格监督问效。各级纪检监察机关将监督问效贯穿优化营商环境全过程，围绕优化营商环境相关政策措施和“十必须十不准”等规定落实情况开展明察暗访，对检查发现、信访受理、部门移送的相关问题线索进行严肃查处。（记者 姚桂林 周小丹 通讯员 鲁鹏程）