襄阳市社区治理的改革创新探索（三）多方参与聚合力彰显襄阳力量

【编者按】今年6月，中共襄阳市委、襄阳市人民政府出台《关于深化城市社区治理改革的实施方案》，同步印发了《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》《关于改进城市社区物业服务管理的实施方案》等8个配套文件。“1+8”系列文件的出台，为全市社区治理工作的改革创新探索提供了“行动指南 ”。

一子落、满盘活。日前，荆楚网记者在谷城、老河口、襄城、樊城、高新、襄州等多地采访，深切感受到，“1+8”系列文件出台三个多月来，襄阳市多个社区党员和“双报到”党员，主动作为，创新举措，用言行一致的作风引领着社区的变化。大批共产党员和优秀志愿者代表的言传身教，在社区治理中彰显着党员群众心连心的“襄阳力量”。

荆楚网客户端—荆楚网消息（记者 张世鑫、白菲斐）社区创新治理的关键，在于凝聚党员干部、群众和志愿者等多方力量，通过党员带头，志愿者推进，群众参与，共同将社区治理得更好。

9月22日，记者走访了高新区米庄镇官庄社区、襄城区真武山街道檀溪社区、樊城区鹿角门社区等。通过走访发现，社区党员主动化解社区邻里纠纷，做好老旧社区的整治。双报到党员下沉一线，不仅充实了基层治理的服务力量，更主动为***了解社情民意，解决生活困难。甚至在这些社区中，涌现出一批即使非党员志愿者，他们也用自己的特长为居民服务，成为居民眼中的“活雷锋”。

社区党委主动作为 ***群众生活难题

在襄阳，积极作为的社区党委数不胜数，老河口酂阳街道酂南社区党委主动作为，***到原化肥厂家属区挨家挨户做工作，拆除乱搭乱建的小院，打造一个和谐的小区；樊城区鹿角门社区党委为利民家园小区打造智慧化平台，利用科技保障居民的安全等等。

9月22日，记者来到襄阳高新区东风社区，该社区书记康晓燕告诉记者：“社区的事，往往都是一些小事。作为社区的党委书记，时刻要站在群众的角度去看问题。党委班子成员主动担当作为，将问题化解于无形之中，不仅不会演化出纠纷，反而会获得一片掌声”。

东风社区居民大都是东风汽车股份有限公司等大型企业的员工及家属。康晓燕发现，不少职工的孩子下午4点多钟就放学了，而家长往往要到下午五六点才下班，孩子放学后没地方去，成为职工们最操心的事情。“服务群众，就应该从这些小事做起，让群众能够安心工作。”于是，东风社区“四点半课堂”应运而生。

课堂没有教室怎么办？社区干部就把办公室腾出来。没有老师怎么办？社区就招募有资质的志愿者。

每天下午4点，社区志愿者就将孩子们安全接到"四点半课堂"里来，教孩子们写作业、学艺术、做各种小游戏。康晓燕说，"四点半课堂"服务的虽然只是几百个孩子，但他们牵动的是上千名东风职工，小小的课堂让广大职工把社区当成了家。

康晓燕充分发挥基层党组织力量，以党员引领为前提，推动志愿服务常态化。在康晓燕的筹划下，设立“一站八队十六岗”，形成全覆盖的志愿服务格局，即成立社区志愿者工作站，对志愿服务实行总调度；组建“夕阳红”艺术服务队、“护花”义教服务队等8支志愿服务队；设置四点半课堂、心灵驿站等16个志愿岗位，采取开展应需式、定期式、活动式等灵活多样的服务方式，最大限度地满足社区居民的多样化需求。

社区文明劝导岗志愿者赵荣珍，志愿服务引导表现突出，多次受到区文明办的表扬，今年又被襄阳市文明办评为“十佳”志原者。几年来，社区开展关爱留守儿童、清洁家园、治安巡逻、文明劝导等志愿服务活动1500多场次，参加活动的志愿者18000多人次，受益群众9万余人次。

目前，该社区有注册志愿者5000多人、8支志愿服务队，开展了便民利民、扶贫帮困、就业指导、卫生保健、环境保护、文体娱乐等服务，满足社区居民多元化、精细化和个性化的需求。

双报到党员充实基层  用专业特长服务群众

襄阳市襄城区檀溪社区书记朱文超介绍：“社区治理是一个大话题，但却是一件一件的小事累积。服务群众，不仅需要党员干部的带头作为，还需要社会各界人士共同推动。”

志愿者走访入户收集社情民意。图片由受访者提供

襄阳檀溪社区拥有人口17000余人，是一个社区面积大、居民人口多，困难弱势群体多的社区。今年来，随着双报到党员的充实，该社区的党员力量明显增强，原有社区党员179名，双报到党员786名，近千名党员深入一线，充实了基层力量，服务也更贴心。

该社区双报到党员梁萧，是青山小区卫生服务站的医生，新冠疫情期间，梁萧到社区双报到，在封闭的小区里负责消毒和测量体温。在测量体温期间，他安抚群众的情绪，宣传防护措施。后来，小区有3名确诊患者和2名疑似患者，梁萧冒着生命的危险，负责把他们送到运输车上，并对确诊患者家中进行消毒。

志愿者义诊活动。图片由受访者提供

梁萧表示：“作为一名共产党员，又是一名医生，在人民群众有危险的时候，我们必须站出来，不能退缩，这是职责所在，也是一名共产党员的使命”。

疫情结束以后，梁萧作为双报到党员，为社区的群众进行义诊。社区里有一名瘫痪在床的病人，梁医生定时***问诊，并给予保健的指导性意见。

记者来到襄阳高新区米庄镇官庄居民新区，该小区有2100多名居民，是自然村拆迁而集中搬迁的小区。该小区拥有党员67名，双报到党员7名，杨克俊就是其中的一位，他是米庄小学的一名数学老师，有着22年的党龄，也是该小区的居民。在疫情期间，杨克俊不仅做好服务居民的工作，还发挥着自己的所长，为社区的小朋友辅导作业，社区里小朋友和家长经常向他请教数学问题和学习方法。杨克俊表示：“支部建在社区里，双报到党员回到社区，还能发挥自己的作用，传递党的政策和声音，用微小的行动服务群众”。

爱心志愿者积极参与  共建和谐家园

走进襄阳市的许多社区，几乎都能够见到穿马甲、戴袖章的志愿者，他们有的是在马路边执勤站岗；有的是走村入户登记信息，查访社情民意；有的是在帮助困难群众，做一些力所能及的事。

居住在襄州区肖湾街道襄钢社区东院小区的63岁的姚汉英，是一名老党员。新冠疫情期间，她带领志愿服务队在小区门口值守，开展疫情防控工作，每天对进出小区的群众做到身份必问、体温必测、信息必录，口罩必戴，多形式宣传防疫知识，积极为小区消毒，劝导居民不聚集，最大限度的确保居民安全。

2月5日，东院小区孙某妈妈出现疑似症状，恰逢孙某父亲生日，孙某的亲戚朋友便赶来家中庆生。他们走到小区门口时，姚汉英坚决不让进，并劝其返回。亲戚说：“就是吃个饭就走，耽误不了多久。”但姚汉英还是没有开门。她说，“疫情就是命令，坚守就是责任，我作为一名党员，决不能让疫情扩散。”稍后，孙某一家四口被确诊为新冠肺炎，而被姚汉英劝阻未能参加生日聚会的那些亲戚朋友得到幸免，他们都对姚汉英感激不尽。

值守期间，有人问姚汉英：“你难道都不怕吗？”她说：“其实我们每天值守也是担惊受怕的，但是非常时期，心中肩上有一份责任呀！作为一名共产党员，就是要在这种时刻挺身而出，我们虽然不能像医护工作者那样战斗在一线，但是我们还是要为减少疫情传播尽自己的一份力”。

在襄城区真武山街道檀溪社区，居民卢远启，是一名装修工人，自2015年加入檀溪社区“七色花”志愿服务队以来，他始终坚持用自己的能力去帮助别人。

檀溪社区党委书记朱文超介绍说：“卢远启是一个善行的人，我们经常在社区听到人们说，卢远启又帮谁家换了一个灯泡、修了一条水管。就是这种点点滴滴事情，让大家都认识了他。”

2018年，卢远启得知社区有一位长期卧床的病人，生活不能自理，妻子离婚远走，儿子才16岁，日常在街边摆摊贴膜维持生计，每天没有人陪护，连饭都吃不上。得知他的情况后，卢远启说：“我就看不得受苦受难的人”。卢远启跟他儿子商量之后，每天由他来照顾，给他送饭，陪护聊天，直到这位病人离世。

“像这种非党员的志愿者，檀溪社区有上千人，还有很多在校的大学生，社区的绿化环境的养护、居民家中的小维修，社区里只要有这种需求，都会有志愿者去服务。”朱文超介绍说。

“这种点点滴滴的小事，恰恰是群众的大事。正是由于这种细小事情的需要，才带动更多的人参加到志愿服务中来，为襄阳的社区治理添加力量。”檀溪社区党委书记朱文超表示。