改善水生态助推美丽禅城建设

禅城今年全面落实河长制并加强考核监督及村居管网铺设和接驳，探索河涌治理长效机制

■整治后的丰收涌，美景如画。

■整治后的奇槎涌，处处鸟语花香。

■美丽清澈的绿岛湖。

■工人在清理南浦涌河道。

绿水青山就是金山银山。在今年召开的禅城区“两会”上，河涌整治再次成为人大代表、政协委员们关注的热点话题。禅城区政协专门提交了《以河涌整治为抓手，建设生态慢行系统》专题调研报告，提出了河涌整治的意见和建议。对于这份调研报告，禅城区区长孔海文给予了肯定。孔海文强调，水环境的根本改善是建设美丽禅城的基础性工作，要按照河长制要求，扎实推进河涌治理工作。

今年是禅城治水攻坚年，作为佛山的中心城区如何进一步推进河长制，不断提升禅城水生态环境？1月31日，禅城区河长制工作领导小组办公室（简称区河长办）相关负责人在接受记者采访时表示，2017年是全面推行河长制构建制度之年，而今年是全面落实河长制的“行动之年”，区河长办将全面加强考核监督，大力实施“2 3”行动，并加强村居管网铺设和接驳工作，探索新一轮河涌治理的长效之路，助推美丽禅城建设。

关注

河长制覆盖禅城全区全部河流

作为佛山的中心城区，禅城多年来高度重视治水，在水环境治理上连年大手笔投入，取得了明显的成效。大手笔投入的同时，禅城也在探索治水的长效机制，河长制治水就是其中一项探索，禅城是全国先行先试的一批城市之一。

禅城区河长办相关负责人介绍，按照省、市的部署，禅城区分别于去年6月8日和10月18日两次召开高规格的全区全面推行河长制工作大会，作出动员部署，迅速出台《禅城区全面推行河长制工作方案》，明晰工作目标、组织体系、主要任务等内容，构建以党政领导负责制为核心的责任体系。

目前，禅城区已全面实施“河长制”，全区7条流经主要河道、47条主干河涌、143条其他河涌和6个城区湖泊，设立河长138人，包括区级河长7人，镇街级河长53人，村居级河长78人，做到全区河湖河长全覆盖。同时，提前完成294块河长公示牌设置任务，实现全区河湖河长公示牌全覆盖。

同时，禅城大力推进重点河涌系统整治，截至2017年底，纳入第一、二批“一河一策”整治的22条河涌中，第一批“一河一策”6条重点河涌69项整治项目已全部完成；第二批16条重点河涌整治项目涉水务工程共有62项，目前已完成58项。各镇（街）2017年共打造8条亮点河涌。此外，到2017年底，已建成约60.41公里污水管网，超额完成建设任务。

记者了解到，在2017年12月，市河长办以及市水务、环保、国土规划、住建等成员单位对佛山各区全面推行河长制工作进行检查验收，禅城区以全市最高分通过了市的验收。

委员建议

建立“互联网 ”治水机制

尽管禅城在全面推进河长制、整治河涌上取得了一定的成效，但距离社会各界及市民对水环境的要求，仍有提升空间。在今年“两会”上，河涌整治依旧是人大代表、政协委员们关注的热点话题。区政协委员陈建酬认为，经过这两年治理，禅城区的水环境治理工作有一定成效，河长制工作推进有序，河涌治理有成效，但夏天气温高时，河涌有机物发酵旺盛，水环境会恶化，此外河岸风景也尚未体现“一段一景”“一涌一景”。

而在区政协四届三次会议的大会发言中，区长孔海文强调，水环境的根本改善是建设美丽禅城的基础性工作。禅城区的水环境治理工作经过这两年努力，河长制工作推进有序有成效。与此同时，要改进的工作还有很多，离三年行动计划考核目标还有大量工作要落实。他还提到，区政协撰写的一份关于借鉴杭州经验控制污水的调研报告，对指导禅城如何落实河长制具有很大的启发作用。

区政协相关负责人介绍，这份调研报告汇集了大量区政协委员和社会各界声音、意见，并借鉴了杭州的做法形成了专题报告，从六大方面对禅城区河涌整治提出了意见和建议。报告认为，首先要强化统筹，把综合治水当作城市升级的大事来抓。建议在水环境治理中，借鉴浙江“五水共治”经验，开展综合治理，把治污、防洪、排涝、水资源保护、节水等环节统筹起来，让绿色发展、生态发展的理念深入人心，以更好地实现禅城区治水的目标。

报告建议，完善“河长制”，建立日常督查制度，严格落实“河长制”；同时，充分利用禅城区信息化平台，建立“互联网 ”治水机制；建议利用“互联网 ”科技，在区社会综合治理云平台中建设“河长制”信息管理系统，对河段水质实行全天候在线监测，实现区内所有河涌及污染点联网监测，建立“互联网 智慧水务”的治水新模式；同时，把信息化管理平台“植入”手机，“河长”或治水人员能及时监测管理河段的水质和水情状况，发现问题及时处理。

“禅城区水系密集、环绕，河涌岸线达数百公里，是城市难得的水岸环境。”报告还提出，河涌综合整治可与文化、景观相结合，打造河涌两岸风景带，河涌两岸实现绿化、美化、公园化，把河岸打造成为绿化长廊、风景画廊、休闲走廊。同时，水务与公用事业部门应合理规划绿道，疏通禅城区内河涌两岸，还岸于民，把沿河涌地段打造成开放空间，结合人文、地理，打造城市休闲慢行系统，构建真正的花园城市，拓展城市绿色生态、休闲空间。另外，善用河岸生态环境，河涌综合治理与建设“海绵城市”相结合。

数读禅城河涌治理

■河湖数量

全区7条流经主要河道、47条主干河涌、143条其他河涌和6个城区湖泊。

■河长数量

设立河长138人，包括区级河长7人，镇街级河长53人，村居级河长78人，做到全区河湖河长全覆盖。

■河长公示牌

提前完成294块河长公示牌设置任务，实现全区河湖河长公示牌全覆盖

■河涌治理

第一批“一河一策”6条重点河涌69项整治项目已全部完成；第二批16条重点河涌整治项目涉水务工程共有62项，目前已完成58项。

各镇（街）2017年共打造8条亮点河涌。

到2017年底，已建成约60.41公里污水管网，超额完成建设任务。

部门回应

强化考核全面推进河长制落实

新一年，禅城如何进一步推进河长制，提升中心城区水环境？1月31日，禅城区河长办相关负责人接受记者采访时表示，水环境污染在河涌，根源却在岸上，2017年禅城全面推行河长制，构建完善了河长制相关制度。今年将是全面落实河长制的“行动之年”，区河长办将推动河长领治，强化考核，全面推进河长制的落实，持续改善中心城区水生态。

该负责人介绍说，去年在全面推行河长制工作中，禅城区成立了区、镇街河长制工作领导小组及办公室，区、镇街河长办全面定点挂牌办公，做到落实人员、经费到位。同时，通过强化河长制各项工作统筹，构建起区、镇街、村居纵向联动，各职能部门横向协作的工作格局。

“过去一年主要是建章立制，明确责任。”该负责人说，去年禅城制定并出台了《禅城区全面推行河长制工作验收制度》《禅城区河长制工作巡查制度（试行）》等8项河长制工作制度，促使各级河长及各成员单位各司其职，各负其责，密切协同，推动河长制各项工作规范化、常态化、长效化，“这当中，借鉴了杭州市的一些经验，如在制度上强化了统筹、协调。”

该负责人表示，从去年开始，禅城区以各镇街职能部门为网格长，以河道附近村居为网格，切实落实河长制河湖管护工作，充分发挥部门专业水平，协助村级河长履职，提高河长制工作效能。今年，将进一步加强对各级河长、各成员部门落实河长制的考核，并建立相应的倒逼制度，区河长办将抓好专项督查，压实各级河长、各成员部门的责任，形成齐抓共管的良好局面。此外，为推动社会共治，禅城还聘请了6名群众担任禅城区民间河长，并于市民常去的休闲景点绿岛湖和亚艺湖聘请了两支义务护河队，今年民间河长将积极参与守护河湖。

在具体河涌整治方面，该负责人还表示，2017年至2018年禅城推进的水环境整治项目达119个，目前大部分已经开工，今年将继续推进这些项目。与此同时，今年大力实施“2 3”行动，即每个镇街至少要打造两条亮点河涌，完成至少3个村居污水管网铺设。通过打造亮点河涌，将水质提升的外观效果做出来，提升市民获得感。此外，加强污水管网主干管与村居污水管网的接驳工作，打通主管与支管接驳的“最后一公里”，将污水管网对接到村，把污水引到主干管网中，实现雨污分流，居民的生活污水将不再流入河涌。此外，对污水处理厂进行达标提标改造，提升污水处理能力。

在全面落实河长制的同时，禅城今年还推动重点河湖问题治理。目前，区级主要河道（佛山涌禅城段）和47条主干河涌“一河一策”方案已全面完成，将进入实施阶段。此外，禅城区广佛跨界河流污染整治正以九江基涌为示范例，以点带面，逐步推广完善。各条河涌河长亦以河长制为抓手，全面实施网格挂图作战。

他山之石

杭州富阳区“五水共治”

2017年6月5日至9日，区政协环境保护委员会组织部分政协委员，前往浙江省杭州市、衢州市、金华市等治水治污先进地区学习取经，先后考察了杭州市富阳区“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）、拱墅区河涌治理、衢州市柯城区和金华市婺城区河滩河岸整治工程。

据了解，杭州市富阳区在河涌治理中，依靠制度创新，确保治水落到实处，出台了“一办法两机制”，加强对各级河长的责任考核。同时，将“互联网 ”的理念运用至“五水共治”领域，2014年至2016年实施“五水共治”的三年间，富阳区大手笔共投入资金100.2亿元，率先建成一套涵盖“五水共治”工作，具有信息集成、实时反映、监测预警、数据分析和全程考核等五大功能的综合性管理平台，将全区工业污染源、农业面源污染、农村生活污水、城市污水泵站、河道水质监测站、山塘水库、防洪堤坝、排涝站、水文站及城市供水管网、节水项目等全部纳入统一的实时监控的管理平台，开启“互联网 治水”的新模式，即智慧治水，实现经济、环境、社会效益的“三赢”。

此外，富阳还将小微水体的整治列入“河长制”标准化管理办法中，乡镇（街道）负责指导，重点抓好“治”和“防”，村干部负责落实，重点抓好“管”和“保”。此外，还发动社会力量积极参与治水。

考察团还发现，杭州市、衢州市和金华市等都非常重视河涌两岸的环境整治，结合沿河两岸整治建设生态型景观公园，取得了显著的成效。例如沿内河涌建设带状绿化长廊、休闲慢行系统；公园建设保持原生态与现代化相结合；河涌陆地环境建设与海绵城市相结合；河岸公园化，基础设施配套完善等。（来源：珠江时报）